的若干意见，坚持新增财力向农村倾斜，基础设施向农村延伸，城 市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村幅射，优化村镇布局， 加快中心集镇发展。近年来，区镇农民生活水平有了较大的提高， 乡镇面貌和农民居住环境条件有了较大的改善，已建成批国家环境 优美乡镇省市级生态乡镇生态村。然而，与之形成鲜明对照的是， 中心卫生院仍然面貌依旧，业务用房严重不足，建设标准低，结构不 合理，设施不配套，功能不完善，基础设施明显落后于农村经济和社市发展规划院 会发展水平，落后于农村教育设施，明显低于农民般住宅标准，已 经不能满足广大农村群众的医疗卫生服务的要求，本项目建设，不仅 是完善农村医疗服务体系的需要，同时更是扎实推进社会主义新农村 建设的必然要求。 项目建设是市加强农村公共卫生设施建设的需要。 镇地属浙江省市区，为市最北部集镇，与杭州市淳安 建德两县市毗连，省道横贯镇中，是衢杭公路之咽喉，杭新景高速 公路即将开工，离公里，属偏远山区。面积平方公里，下 辖个行政村，万余人口。根据国务院省政府关于个建制 乡保留家卫生院的要求，区将全区乡镇区域调整后保留了中心 卫生院。卫生院辐射范围包括镇灰坪乡杭州建德市长林乡，卫 生总服务人口约万人。现有卫生院由于建房时间较早，普遍存在 建设标准低，业务用房严重不足结构不合理，设施不配套，功能不 完善，安全隐患多，环境质量差等问题，需投入资金进行改扩建。 随着城乡居民生活水平的提高和自我保健意识增强，人口老龄化导致 慢性病患病率伤残率及功能障碍性疾病患病率不断上升，对社区预 防保健护理需求日益增加。尽快改善城乡社区卫生设施，是市城 乡居民的迫切需要。 项目建设是中心卫生院解决人才方面匮乏的突出矛盾促进自 我发展的需要。 镇医疗服务设施缺乏，设备陈旧，卫生服务人员不足，与镇 所承担的医疗服务和浙江省社区卫生服务中心标准的要求相距甚远。 医务人行政村，万余人口。根据国务院省政府关于个建制 乡保留家卫生院的要求，区将全区乡镇区域调整后保留了中心 卫生院。卫生院辐射范围包括镇灰坪乡杭州建德市长林乡，卫 生总服务人口约和自我保健意识增强，人口老龄化导致 慢性病患病率伤残率及功能障碍性疾病患病率不断上升，对社区预 防保健护理需求日益增加。尽快改善城乡社区卫生设施，是市城 乡居民的迫切需要。 项目建设务人员生活配套设施更加不足。加之公立非营利性医疗卫生机构的市发展规划院 补偿机制尚不完善，技术劳务项目收费标准偏低，不能体现医务人员 的劳务价值，普遍出现医务人员流失，造成卫生院生存与发展 我发展，留住人才，增添后劲。 项目概况 拟建地点 市区中心卫生院内 建设规模与目标 中心卫生院现有业务用房，本项目新建住院大楼 ，项目建成后医疗卫生业务用房合计为，年和镇 建设总体规划，拟建项目位于当地土地利用规划确定的建设用地范 围，符合土地利用总体规划。 本项目工程为普通的民用多层建筑，设计与施工技术简单成熟。 建筑材料就地采购，施工力目 业主根据国家省市有关文件精神，积极向上级争取补助资金 万元，地方配套资金万元。作为以城乡社区卫生服务中心基础设 施建设为主要内容的公益性项目，项目效益主要是体现在提高农村卫 生公共服务 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标名称单位数值备注 卫生院总用地面积合亩 新增用地面积 规划总建筑面积 原有建筑面积 新建建筑面积 规划总建筑占地面积 新建家省市有关加快发展城乡社区卫 生服务体系有关强化政府的责任和投入，积极争取上级资金支持，组 织项目建设。项目建成后对建设覆盖市农村公共卫生服务体系，医 疗服务体系，医疗保障体系，为群众提术指导等六位体的社区卫生服务功能。 社区卫生服务机构的职责以社区家庭和居民为服务对象， 以妇女儿童老年人慢性病人残疾人和贫困居民为服务重点， 以主动服务上门服务为主，开展健康教育预防保健康复计 划生育技术服务和基本医疗服务。 创新社区卫生服务机制建立分工合理的纵向服务机制，逐 步将大中型医院承担的般门诊康复和护理等服务分流到社区卫生 服务机构，逐步形成小病在社区，大病到医院，康复回社区的分 级医疗和双向转诊新格局。社区卫生服务机构不得向医疗模式发展。 需求分析 分析依据 卫生部城市社区卫生服务中心基本标准。 浙江省社区卫生服务中心基本标准该标准的业务用房在 卫生部标准的基础上相增加。 浙江省省厅规范化中心标准根据浙卫发号文件要 求执行城区中心业务用房建筑面积不少于，设病床的，每设 张至少增加农村中心业务用房建筑面积不少于，设病市发展规划院 床的，每设床至少增加建筑面积。 浙江省社区卫生服务中心基本标准简介 床位根据服务范围和人口合理配置。至少设日间观察床