担辖区内公共卫生管理负责对村级卫生机构技术指导和对乡村医生培训等工作，满足人民群众 日益增长的健康医疗卫生需求。而乡镇中心卫生院除了上述工作外，还 承担协助县级卫生机构开展对区域范围内般卫生院的技术指导等工 作，其服务人口除般乡镇卫生院服务的人口外，还要按照上级卫生行 政主管部门的划定的辐射乡镇人口的定比例进行服务。 本项目申报单位卫生院编制人员数量人，合同工人， 承担着全乡镇以及辐射乡镇人口共计万人医疗卫生服务工作。由于目 前项目单位医疗人员总数仅为人，远远满足不了群众多层次人性化 的需求。其现有周转宿舍的简陋和不足，制约了人才的进步引进和医 疗技术的提升。为加强基层人才队伍建设，项目单位结合卫生院现状以 及当地经济发展状况，按照填平补齐的原则，提出了本项目的建设。 可行性研究工作概况 可行性研究内容 我们接受项目单位委托，根据国家和政府及有关部门对建设项目的 有关政策，结合建设单位的业务发展和建设规划情况，对建设项目的场 地选择项目建设方案项目建设的必要性等进行可行性研究，并按照 目前的投资指标作出建设项目的投资估算资金筹措风险因素及对策 等方面进行综合研究和分析，为项目的决策和建设提供可靠和准确的论 证。 可行性研究依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 农村基本医疗卫生发展规划纲要年 国务院关于印发卫生事业发展十二五规划的通知国发 号 国务院关于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知国发号 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见中发 号 中国的医疗卫生事业白皮书 乡镇卫生院建设标准建标 国家发展改革委社会发展司卫生部规划财务司国家中医药管理 局规划财务司关于请抓紧编报年卫生项目中央投资计划草案的通 知 工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员项目建设方案项目建设的必要性等进行可行性研究，并按照 目前的投资指标作出建设项目的投资估算资金筹措风险因素及对策 等方面进行综合研究和分析，为项目的决策和建设提供可靠和准确的论 证。 可于印发十二五期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知国发号 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见中发 号 中国的医疗卫生事业白皮书 乡镇卫生院建设标委员会第 号令 四川省政府投资工程建设项目比选办法 项目委托单位提供的相关资料 项目编制单位收集的相关资料 综合评价 项目建设的必要性 本项目的建设，能够有效稳定农村医疗队伍，为前来目用地已经落实，符合国家关于 乡镇卫生院周转宿舍的建设要求项目单位地处西部少数民族边远地 区，属于国家及地方的投资支持对象，具有良好的宏观建设环境，政策 分析可行。 项目建设方案规划合理合理，拥有较高的政治素质和管理才能， 能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。 项目风险评估 该项目对风险认识准确，其主要风险体现在资金筹措资金使用风 险上。通过积极部门的沟通，争取 更多的政策支持，全面落实建设所需资金。同时作好项目建设进度计划 以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。 结论与建议 本项目的建设以实现社会效益为主经济效益为辅。项目性 项目建设的背景 国家宏观政策支持 我国政府高度重视医疗卫生服务体系的建设，坚持卫生工作方针， 努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院关于印发卫生事业发展 十二五规划的通知就明确药卫生体制改革规划暨实 施方案的通知中也提出了要提高基层医疗卫生机构服务能力。按照 填平补齐的原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构 标准化建设，年基层医疗卫生机构达标率达到 合国千年发展目标进展顺利。 卫生资源持续增长。年底，全国医疗卫生机构达万个，其 中医院万个基层医疗卫生机构万个。每千人口医疗卫生机 构床位数张执业助理医师人注册护士数人，每万人 口专业公共卫生机构人员人。 医疗卫生服务利用明显增加。全国医疗机构诊疗人次由年的 亿人次增加到年的亿人次住院人数由年的 万人增加到年的亿人。年，中国居民平均就诊次，每 百居民住院人，病床使用率，平均住院日为天。年， 分钟内可到达医疗机构住户比例为，其中农村地区达到。 城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小。年，我国城乡居民基 本医疗保障覆盖率分别为和，年分别增至和，发 生了重要变化。城乡居民健康指标差距逐步缩小，孕产妇死亡率城乡之比由年的缩小为年的婴儿死亡率城乡差距 从个千分点下降到个千分点。农村住院分娩率西部与东部地区的 差异由年的个百分点下降到年的个百分点。 卫生总费用发生结构性变化。年，我国卫生总费用中个人卫生 支出比重高达，政府预算卫生支出和社会卫生支出分别占和 。年个人卫生支出的比重下降到，政府预算和社会卫生 支出的比重