粮油增 产，满足城乡居民的口粮和食油供应，还能增加瓜菜产量，满 足城乡居民的生活需要。同时还能促进其他相关产业，如农产 品加工业林业生产资料供应交通电力以及通讯等，辐 射带动作用将远远超过本项目区。 生态效益。项目区对生态环境没有影响，同时通过实 施林业项目，进步提高防风固沙能力，改善田间小气候，促 进项目区生态平衡。 首先，发展灌溉，建造灌排水系统，提高复种指数，可使 地表水和植被覆盖面积明显增加，从而形成相对于周围干燥气 候环境的湿润气候。项目区建成后，农田灌排条件改善，灌溉 及排水保证率提高，增加水体自净能力，地表水和地下水质将 明显改善。其次，水土流失减少，农田小气候和生态环境得到 改善，通过综合防治，减少病虫害的发生和危害。第三，通过 项目实施，实现农田防护率，明显改善项目区内农业生态环境，林木覆盖率达以上。另外，项目区大力推广优 良品种，减少了农田化肥农药的使用量，减轻了土壤和水源的 污染。因此，滩涂开发项目对改善人类生存环境，提高生态效 益有着不可忽视的作用。 第二节项目建议书编制依据 江苏省十五规划纲要，江苏省土地利用总 体规划，江苏省海洋经济发展规划和东台市滩涂开发总 体规划等规划文件 中华人民共和国水法，中华人民共和国防洪法， 中华人民共和国土地管理法，自然保护区条例，基 本农田保护条例，江苏省沿海滩涂开发利用管理办法等 法律﹑法规﹑规章 江苏省滩涂开发项目可行性研究报告编写大纲 江苏省滩涂开发资金和项目管理暂行办法 东台市已围垦区投资规划 东台市建立江苏现代化农业综合实验区建设方案。 第二章项目背景 第节项目背景现状 东台市是江苏省的农业大县市，也是全国粮食生产大 县。建设优良种子生产基地，加快种植业新品种更新换代，也 是实现良种普及化，促进全国亿斤粮食增产目标实现的 重要举措。东台市黄海原种场项目区地理位置 江苏省十五规划纲要，江苏省土地利用总 体规划，江苏省海洋经济发展规划和东台市滩涂开发总 体规划等规划文件 中华人民共和国水法，中华人民共和国防洪法， 发资金和项目管理暂行办法 东台市已围垦区投资规划 东台市建立江苏现代化农业综合实验区建设方案。 第二章项目背景 第节项目背景现状 位置独特，良种繁育 的隔离条件好，是建立稻麦油菜种子繁殖的理想基地。但 由于项目位于偏僻地区，交通不便，农业生产及良种繁育模式 比较粗放。近几年来，尽管交通等基础设施条件逐步改善，良 种繁农业增效，农 民增收的关键举措，是建设社会主义新农村的重要内容。 年，省政府专门出台了关于加快发展高效农业的意见，并把该 场定为江苏沿海的原良种水稻麦子油菜繁育基地。盐 城市人民政府和示范区。因 此，该项目的实施，是有国家﹑省市支持高效农业发展的有 利政策。国家省和盐城市相继出台了关于加快高效农业发展 方面的意见和政策措施，现在正是发展高效设施农业的机遇期 ﹑关键期。二项目建设是增加农民收入的需要。农业实行结构调整，需要好的作物品种。该场从上世纪年代初成立以来， 直承担着盐城市乃至苏北范围内的原种繁供任务。原种供应 的质量和品种直接关系到面上种植业的效益。壤含盐量高，沟河淤积严重，地下 水位高，受涝受渍现象时有发生，严重制约了单位面积的产量 水平。常年水稻产量徘徊在斤左右，油菜产量徘徊在 斤上下。大力实施垦区配套工程，加快垦区内淋盐爽碱速度， 需要。项目区围 垦后，采用深井水进行淋盐爽碱，对改良土壤发挥了重要作用。 但省政府于年出台了苏南为地下水严禁开采区苏北 及沿海为限制开采区有条件要逐步关闭深水井的政策。为 积极响应省政堤 东地区水量供应将达到。鉴于以上原因，东台市黄海 原种场拟逐步减少地下水开采量，增加地面水使用量。为此，需实施引水工程，完善干支引水渠系建筑物。滩涂配套项目 实施后，将极大地加快垦区改碱速度，缓解沿海地下水漏斗形 成趋势，为社会承担相应义务。 项目建设是推动江苏沿海滩涂高效开发的需要。长 期以来，江苏沿海特别是苏北沿海地区存在着低水平开发问 题，开发模式单，效益低下，通过对东台市黄海原种场实施 滩涂配套项目，建立示范基地，能够发挥以点带面的示范辐射 作用。 项目建设是贯彻落实中央和省市拉动内需，促进经 济增长政策的需要。本项目建设内容中所购置的检测设备农 业机械，新建的桥涵渠以及仓库晒场种子检验楼等项 目都是目前国家鼓励投资建设的内容。项目实施是贯彻落实中 央和省市拉动内需，促进经济增长政策的具体体现。 因此，实施该项目既符合国家和省市鼓励发展的产业政 策，又符合农业增效农民增收，发展现代农业的现实要求。， 更符合当前宏观经济政策的迫切要求。 第三节项目建设的有利条件和制约因素 项目区区位优势明显。