化协调发展作为建设中原经济区加快中原崛起和河南振兴的关键性全局性战略举措，加快实施 省域城镇体系规划，构筑以城市群为主体形态，国家区域性中心城市 地区中心城市县域中心城市中心镇新型农村社区协调发展互促 共进的五级城乡体系，走出条全面开放城乡统筹经济高效资源 节约环境友好社会和谐的新型城镇化道路。河南十二五规划建议 要求，发展壮大地区中心城市，统筹新区建设和老城区改造，扩大城市 规模，完善城市功能，提升发展水平，增强在区域经济发展中的带动作 用。推动集群组团式发展，构筑外围组团与中心城区的便捷交通联系， 形成以中心城市为核心周边小城市和中心镇为依托的城镇集群。驻马 店市委市政府结合发展实际，从加快经济发展实现平安崛起的战略 高度，通过大量的调查研究有关专家研讨论证，在借鉴外地经验的基 础上，形成了关于推进驿城区经济开发区工业集聚区遂平县确 山县三区两县体化建设的战略举措。总体范围包括驿城区经济 开发区工业集聚区遂平县确山县。规划范围北到遂平县城南到 确山县城西到石武高速铁路，东到京港澳高速，面积约平方公里。 南连确山，北接遂平，拉大城市框架，完善市场体系，集聚人口规模， 发展产业集群，培育工业经济隆起带，在三区两县之间形成布局 合理功能健全，基础设施完善的城市新框架，从而加快形成基础设施 完备城市布局合理人居环境适宜生态环境良好的组团式带状城市 格局，提高城市的吸引力凝聚力和竞争力。 近年来，确山县不断加大城市建设力度，成功创建了国家卫生县城， 目前正积极创建花园城市和省级文明城市。由于受自然等条件的限制， 确山县城依山而建，城区规模小，发展空间小，城市基础设施落后，城 市功能不完善，城市化率低，目前城区建成区面积仅有平方公里，城区常住人口不足万人，城镇化率只有，比全市低个百分点， 比全省低个百分点，是驻马店市各县区城区面积最小城区人口最少 的县城。为认真贯彻落实驻马店市委市政府三区两县体化的战 略构想，加快实现体化进程，确山县提出了积极推进三区两县体 化的工作基本思路以县城快速大跨度向北推进为突破，调整修编了 土地利用规划城市总体规划和产业集聚区总体规划，实现确山在体 化建设中的城市功能定位和产业发展定位。 这思路又与县四大机关及其下属机构办公条件急需改善的客观现 实相契合。确山县委县人大县政府县政协机关现有办公楼较为陈 旧。县人大常委会办公楼建于解放初期，已使用近年。县委县政府 县政协机关办公楼建于八十年代初，已使用近年。现有四大机关办公 楼于年月经确山县建设工程质量监督站鉴定，全部为危房，办 公条件亟需改善。办公楼建筑时间较早，设施落后，功能不完善，公共 设施简陋，维修成本高昂。建筑楼层少面积小，县四大机关办公用房 面积仅平方米，按现有编制人计算，人均使用面积平方 米，远低于国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知 中平方米人的办公标准，已不能满足县四大机关现有工作部门的 办公需要。此外，些机关和部门，如县纪委监察局县委群众工作 部信访局县人防办县政府信息中心，县行政服务中西到石武高速铁路，东到京港澳高速，面积约平方公里。 南连确山，北接遂平，拉大城市框架，完善市场体系，集聚人口规模， 发展产业集群，培育工业经济隆起带，在三区两县之间形成布局 合理功能健成功创建了国家卫生县城， 目前正积极创建花园城市和省级文明城市。由于受自然等条件的限制， 确山县城依山而建，城区规模小，发展空间小，城市基础设施落后，城 市功能不完善，城市化率低，目前城区建成区的战 略构想，加快实现体化进程，确山县提出了积极推进三区两县体 化的工作基本思路以县城快速大跨度向北推进为突破，调整修编了 土地利用规划城市总体规划和产业集聚区总体规划，实现确山在楼建于解放初期，已使用近年。县委县政府 县政协机关办公楼建于八十年代初，已使用近年。现有四大机关办公 楼于年月经确山县建设工程质量监督站鉴定，全部为危房，办 公条件亟需改善。办公楼建筑时间较设标准的通知 中平方米人的办公标准，已不能满足县四大机关现有工作部门的 办公需要。此外，些机关和部门，如县纪委监察局县委群众工作 部信访局县人防办县政府信息中心，县行政服山行政新区建设，拉动确山城区向北快速发展，先将城区面 积向北扩展余平方公里，将来再视工业集聚区发展情况将城区面积扩大到平方公里并逐步形成规划合理设施完备的商住区行政区工 业发展区等城市功能区务效能便于行政管理的需要，也是建设城乡区域协调 发展的需要。项目的实施能够积极推进确山县经济事业的发展和行政机 关形象的转变。 五项目建设的必要性 在城镇化快速发展的时代背景下，作为政府调 项目的建设有利于落实科学发展观，建设平安河南和谐确山 在知识经济时代阔步发展电子政务水平日益提高的大背景下，科 学发展观正在深入人心，建设高效政府己经成为落实科学发展观的重要 举措。政府发展所需的外部条件。项目结合城市工业中心 物流中心建设等城市功能区的开发，将对城市近期发展方向进行有效引 导，带动城市建设开发热点的转移，使西北务合力。确山县四大机关综合楼项目，不仅是必要的行政管理 的执行载体，是政府同人民群众沟通的桥梁和纽带，是为百姓办实事的 平台，也以其高效集中服务节约的本质来落实科学发展观的内在本质，为群众提供方便快捷顺畅的行政办事流程。 项目的建设有利于加快确山城区向驻马店市中心城区集中的速 度，使确山县能够更好地承接市区辐射，推进城市化城镇化城乡 体化的进程 驻马店市要通过新型工业化城镇化农业现代化来进行新农村建 设。就确山县而言，作为个以农村为主农业人口为重的农业县，加 快城市化城镇化城乡体化，扎实推进新农村建设，是符合县情的 条道路。在驻马店市九县区中，确山县是全市各县区城区面积最小 城区人口最少的县城，严重影响和制约了确山县的城镇化进程和县域经 济发展，影响了确山的对外形象。加快确山城镇化建设是确山县发展的 必然要求。 项目的建设可以寻求确山县更合理的城市资源配置和发展潜力，是