政策， 健全灾害应急体系和农村特困户救助制度，切实保障了困难 群众的基本生活。但是由于救助资金有限，目前的救助标准 对些自救能力差的特困户，就是杯水车薪，特别是流浪乞 讨人员，年年救助，次次救助，仍然还是个流浪乞讨人员。 提高救助标准，是当前的社会经济现状所不允许的，为此， 我们只有成立个救助管理站，收容流浪乞讨人员，经过医 药治疗和思想教育，培养其生产生活能力，待其自食其力后 再遣送回原籍。同时对外来人员因病因灾造成困难的施行 临时救助，提高其自救能力，弘扬社会捐助新风。 第三章项目建设的必要性可行性 第节项目建设的必要性 改革开放以来，随着经济的迅猛发展，人民生活水平日 益提高，但还有极少部分群众在温饱线下艰难的生活着， 其中部分是本地生产自救能力差的特困群众，另部分是 因病因灾而特困的外来谋生人员。这些人的基本生活无法 保障，经常会沦为流浪乞讨人员，不仅给社会带来负担，而 且还会影响正宁的形象。如何使这些人自食其力，解决温饱， 为社会创造财富，已是提高全县人民生活整体水平的根本问 题，也是我们民政救助工作的首要任务。因此，在交通方便 经济文化比较发达的正宁县城筹建个集医疗强体教育明 理食物援救为体的救助管理站十分必要。 第二节项目建设可行性供养政策， 健全灾害应急体系和农村特困户救助制度，切实保障了困难 群众的基本生活。但是由于救助资金有限，目前的救助标准 对些自救能力差的特困户，就是杯水车薪，特别是流浪乞 讨人员，年年救助，力后 再遣送回原籍。同时对外来人员因病因灾造成困难的施行 临时救助，提高其自救能力，弘扬社会捐助新风。 第三章项目建设的必要性可行性 第节项目建设的必要性 这些人的基本生活无法 保障，经常会沦为流浪乞讨人员，不仅给社会带来负担，而 且还会影响正宁的形象。如何使这些人自食其力，解决温饱， 为社会创造财富，已是提高全县人民生活整体水平的根本问 题，也行性 该项目的建设符合正宁县城城市建设总体规划，是被救助人员生活的适宜区域。 本项目建成使用过程中，无废气产生。废水为生活污水， 固体垃圾为生活垃圾。 环境保护与治理措施 本项目污水理后交回收站回收利 用。 第八章节能分析评价 节约能源降低消耗是构建节约型社会的重要举措。为 此，该项目在设计过程中，把节能放在首要位置，能节约的 尽量评估的规定，工程设计节能技术暂行 规定。 第九章综合效益分析 正宁县救助管理站建成后，将会产生多方面良好效 益，主要是 调整民政救助工作的结构布局，扩大救助面，充作的基础设施，提高救助工作的水平。 第十章项目组织管理 加强组织领导。为了确保项目按照基建基本程序顺利 实施，县上成立由主管县长任组长，规划计划财政审 计等部门负责人和民政局学合理，美观实用，符合民政救 助工作的管理要求。坚持百年大计，质量为本的原则， 切实加大监督管理力度，加强质量管理，严把质量关，是 在项目设计施工队伍招标和原材料采购等环节，坚持按程 设资金及时足额到位。 建立项目竣工验收制度。项目建成后，建设单位及 时向领导小组报送验收报告，领导小组按基本建设管理办法 中确定的验收内容初步验收合格后，在申请省市有关部门 组织验收，以确保工程保质保量按期完成，发挥效益。 第十章结论和建议 结论 正宁县救助管理站建成后，将会承担全县流浪乞讨人员 和外来贫困人员的救助工作，优化民政救助的工作结构，促 进救助政策的进步落实和全县社会的稳定，是项利民工 程，将会带来良好的社会效益和经济效益。 建议 项目作为经济社会发展的载体，对经济发展和社会进步 有直接的拉动作用。正宁县救助管理站数社会公益事业，项 目风险小，社会效益大。因此，建议上级部门尽快研究批复， 以便及早开工建设，尽快投入使用，早日发挥效益。 第章项目概况 项目名称正宁县救助管理站建设项目 项目性质新建 项目主管单位正宁县民政局 项目主管单位负责人赵戊锁正宁县民政局局长 项目建设法人单位正宁县民政局 项目建设单位法定代表人赵戊锁正宁县民政局 局长 项目建设地址