要产品单位能耗总体达到或 接近本世纪初国际先进水平。决定强调，要建立节能目标责任制和评价考核体系。决定还规定，建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。对未进行节能审查或未能通过节 能审查的项目律不得审批核准，从源头杜绝能源的浪费。 中国从年开始，虽然实施单位能耗公报制度，并将能耗降低指标分解到各 省份，中央政府与各地政府和主要企业分别签订了节能目标责任书。在这系列政策措施 作用下，但是，年全国节能减排任务未能达标。年国民经济和社会发展统计公报 显示，当年中国万元能耗为吨标准煤。这是中国单位能耗年以来首 次下降。 基于这种情况，国家发改委于年月日，发布了十五资源综合利用指 导意见。在分析我国资源综合利用现状的基础上，提出了年资源综合利用目标重 点领域重点工程和保障措施。在十五资源综合利用指导意见中提出加快资源 综合利用立法进程，逐步形成以循环经济法为核心，资源综合利用条例为基础，包 括主要废物资源化利用管理专项法规相配套的资源综合利用法律法规体系。建立资源综合利 用统计制度，将重要资源综合利用信息数据纳入国民经济统计体系，为国家宏观调控和企事 业单位开展资源综合利用提供统权威的数据信息。这些措施为开展再生资源回收与循 环利用统计提供了基础环境。 年月，国家发展改革委发布能源发展十五规划，规划中提出到 年，我国次能源消费总量控制目标为亿吨标准煤左右，年均增长。该规划主要 阐明国家能源战略，明确能源发展目标开发布局改革方向和节能环保重点，是未来五年 我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。有关方面要按照规划要求，结合具体实际，积极开展 工作，努力完成规划确定的各项任务。 年月日国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知。节能减排综合 性工作方案提出，要对新建建筑实施建筑能效专项测评，节能不达标的不得办理开工和竣工 验收备案手续，不准销售使用。同时，方案还透露中国将适时出台燃油税，研究开征环境税。 年月日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能 减排工作。中共中央政治局常委国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝总理在讲话中说到必须清醒地看到，节能减排面临的形势仍然相当严峻。 年，全国没有实或未能通过节 能审查的项目律不得审批核准，从源头杜绝能源的浪费。 中国从年开始，虽然实施单位能耗公报制度，并将能耗降低指标分解到各 省份，中央政府与各地政府和主要企业分别签订了节能目标况，国家发改委于年月日，发布了十五资源综合利用指 导意见。在分析我国资源综合利用现状的基础上，提出了年资源综合利用目标重 点领域重点工程和保障措施。在十五资源综合利用指导意见将重要资源综合利用信息数据纳入国民经济统计体系，为国家宏观调控和企事 业单位开展资源综合利用提供统权威的数据信息。这些措施为开展再生资源回收与循 环利用统计提供了基础环境。 年月，国家发展改是未来五年 我国能源发展的总体蓝图和行动纲领。有关方面要按照规划要求，结合具体实际，积极开展 工作，努力完成规划确定的各项任务。 年月日国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知。节能减排综能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能 减排工作。中共中央政治局常委国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝总理在讲话中说到必须清醒地看到，节能减排面临的形势仍然相当严峻。 年，全国没的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。 完成十五规划目标任务，今年是关键。今年的节能减排任务完成得好，可以为今后几 年的工作打下坚实的基础今年的节能减排任务完成得不好，就会增加以后三年承担的责任。我们要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整 经济结构转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要 举措，进步增强紧迫感和责任感，下大力气下真功 量系统优化建筑节能绿色照明政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点 节能工程，十五期间形成亿吨标准煤的节能能力，其中今年形成万吨节能 能力。认真实施燃煤电厂二氧化硫治理城的要求 年发布国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知打响了节能减排的发 令枪，其体现了国家对环保的重视。在政策监督下，未来遏制高耗能高污染行业过快增长， 加快淘汰落后生产能力，加快能源结构调整将成为节能减排重要工作内容。即将通过的中华人民共和国和国循环经济促进法，将于年月日起施行。从 法律地位上确定了企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰煤矸石尾矿废 石废料废气等工业废物进行综合利用企业应当采用先进或者适用的回收技术工艺和 设备，对生产过程中产生的余热余压等进行综合利用。并规定，建设利用余热余压煤 层气以及煤矸石煤泥垃圾等低热值燃料的并网发电项目，应当依据法律和国务院的规定 取得行政许可或者报送备案。电网企业应当按照国家规定，与综合利用资源发电的企业签订 并网协议，提供上网服务，并全额收购并网发电项目的上网电量。对利用余热余压煤层 气以及煤矸石煤泥垃圾等低热值燃料的并网发电项目，价格主管部门按照有利于资源综 合利用的原则确定其上网电价。违反本法规定，电网企业拒不收购企业利用余热余压煤 层气以及煤矸石煤