所得税前，含建 设期 增量经营成本万元正常年 增量总成本万元平均值 盈亏平衡点 第二章项目建设的必要性和可行性 项目建设背景 近年来，我国奶业发展迎来难得的发展机遇。党中央国务院高 度重视三农工作，连续出台个指导农业和农村工作的号文 件，分别以促进农民增收提高农业综合生产能力推进社会主义 新农村建设发展现代农业和切实加强农业基础建设为主题，共同 形成了新时期加强三农工作的基本思路和政策体系，国务院 关于促进畜牧业持续健康发展的意见国发号和国务 院关于促进奶业持续健康发展的意见国发号的出台为 我国奶业的持续健康发展进步指明了方向，也为我国奶业发展关 键时期加快转型创造了良好的政策环境。 全国农业和农村经济发展第十个五年规划 年把农业特别是畜牧业的发展放在更加突出的位臵，把发展奶 牛业作为强国富民的重点加以重视发展国家对奶牛业发展给以重 点政策倾斜，制定具体措施予以推动，奶牛区域规划和规模养殖补 贴等措施的落实推动了奶牛业的快速发展。农业部提出按照比较优 势和特色优势，在优势产区和优势产业带突出发展奶产业生产 的产业调整重点，制定了加快发展奶牛产业的具体政策和措施。 省国民经济和社会发展第十个五年规划中提出要加 快畜牧业特别是奶牛业的发展，把加强规模化养殖基地小区建设 和畜禽良种工程建设作为加快发展畜牧业的重点抓紧抓好省委省 政府作出了关于加快发展草畜的决定，制定了省养殖小 区建设管理规范试行，提出了扶持发展奶牛业的具体措施和要 求，以规模养殖场和养殖小区为重点，提高规模养殖水平推行标 准化生产，提高畜牧业规范化程度推进产业化经营，提高农民组 织化程度加强畜禽良种工程建设，提高良种化水平推行舍饲半 舍饲养殖，推广实用技术，提高畜牧业科技支撑能力，这就为保证 奶牛业的健康发展指明了方向。 年以来，白银市围绕奶产品加工龙头企业生产需要和奶牛 产业发展规划，加快奶牛产业照比较优 势和特色优势，在优势产区和优势产业带突出发展奶产业生产 的产业调整重点，制定了加快发展奶牛产业的具体政策和措施。 省国民经济和社会发展第十个五年规划中提出要加 快畜牧业，提出了扶持发展奶牛业的具体措施和要 求，以规模养殖场和养殖小区为重点，提高规模养殖水平推行标 准化生产，提高畜牧业规范化程度推进产业化经营，提高农民组 织化程度加强畜禽良种工程建设，产业基地建设，批奶牛产业建设项目陆 续开工，公司基地的奶牛产业发展模式日渐形成。近年来，蒙 牛乳业加工基地在白银的落户发展，为白银市奶牛产业的做大做强 带来了良好契机，企业的不断壮大直接效途径。为 配合蒙牛低温奶白银加工基地奶源的供给，白银市出台了关于大 力发展奶牛产业的意见和白银市发展奶牛产业扶持奖励办法， 按照意见规划和蒙牛低温奶白银加工基地生产需要，未来年 示范抓园区基地抓规模质量抓品牌 的总体发展思路，紧紧抓住国家进行农业产业结构调整和产业扶持 政策落实的重大机遇，制定具体优惠政策措施，促进了以奶牛业为 主的畜牧业的快速发展，尤其是奶牛业粪污综合处 理与利用等基础设施不完善新技术推广缓慢，饲养管理技术落后， 青贮氨化技术普及率与饲料利用率低，产品检验还不能有效开展 奶牛分散养殖，不能集中建设粪污处理设施对畜禽粪便等污染物进科研生产销售服务 于体的高科技多功能的农业产业化龙头企业，公司顺应奶牛产 业发展的新形势和中央省委省政府关于加快畜牧业特别是奶 牛业发展的政策要求，为了充分发挥公司在奶牛产业发展分析考证，提出白银市县良种奶牛繁育场建设项目。 项目建设的必要性 是推进奶牛养殖生产方式转变，提高生产技术水平的需 要 新时期，县奶牛养殖业的生产方式必须从以家庭个体饲养 为主业发展的政策要求，为了充分发挥公司在奶牛产业发展中的龙头 带动作用，依靠丰富的资源优势，以良种奶牛繁育为中心，加快奶 牛养殖的规模化经营，带动当地农户发展高效奶牛养殖，促进畜牧 业生产方式转变农民持续增收和地方经济的发展，经过市场调查 分析考证，提出白银市县良种奶牛繁育场建设项目。 项目建设的必要性 是推进奶牛养殖生产方式转变，提高生产技术水平的需 要 新时期，县奶牛养殖业的生产方式必须从以家庭个体饲养 为主的量的扩张，向注重提高质量和增加产量并重转变，从奶牛养 殖奶制品加工及产品销售各环节相互脱节分散经营向体化 集团化规模化经营的转变，以奶牛标准化规模养殖为龙头，辐射 带动项目区及周边地区奶牛养殖的产业化经营实行奶牛标准化养 殖，严格质量监管，规范兽药和饲料添加剂的使用，改善养殖环境， 防止药物残留超标，不断提高畜产品品质和质量安全水平。 县奶牛业的发展还处于初级阶段，新技术推广缓慢，饲养 管理粗放，奶牛养殖还没形成规模，奶牛产奶单产较低。做大做强 县奶牛业，推动奶牛养殖步入产业化发展轨道，必须充分发挥 龙