（终稿）荒碱地生态水产养殖与旅游开发新建项目投资立项申报书.doc（OK版）

因 此，项目选择符国家发展和改革委员会社会发展司关于进步做 好年人口发展领域投资计划草案编报工作的函精神和国家 国债投资的政策导向，项目选项准确，建筑规模适度，建设投资 有保障，且基本条件优越，建筑技术有保证，社会效益显著，项 目建设切实可行，也十分必要。

第二章项目背景及建设的必要性 项目区概况 地理位臵 荔枝区地处秦岭深山腹地，位于商洛市西南部的长江中游汉 江流域，界于北纬，东径 之间，东与本市山阳县和湖北省郧西 县接壤，南与本省安康市旬阳县毗邻，西与安康市宁陕县交界， 北与本市柞水县相连，东西长公里，南北宽公里，土 地总面积平方公里。

荔枝区境内山岭纵横，坡陡沟狭，切 割十分明显，整个地势由西北向东南延伸倾斜，海拔高度 米，是个九山半水半分田的山区农业县。

二经济社会发展现状 全县共辖个乡镇个镇个乡，个行政村， 个社区，个村民小组，户，人，其中农业 户数户，农业人口人，人口密度为每平方公里 人，有回满壮等个少数民族人，是全省重点少数民 族县。

荔枝区自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。

特别 是进入十五时期，陕西省委省政府以科学发展为指导， 作出了陕南以绿色产业为主，突破发展的战略决策，成为镇安经 济社会快速发展最大的历史机遇。

随着西康高速公路的全线贯 通，镇安已经融入西安小时经济圈。

同时国家关中天水经济区建设规划正式实施，荔枝区位于经济区辐射区范围内。

全 县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有的新的发展时期。

截 止年底，全县生产总值达到亿元，工农业总产值 亿元，全社会固定资产投资亿元，财政总收入亿元， 城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收入元， 县域综合经济实力不断增强。

三项目区残疾人事业发展现状 人员状况 全县有各类残疾人人，占全县总人口的，其中 视力残疾人听力残疾人言语残疾人人，人口密度为每平方公里 人，有回满壮等个少数民族人，是全省重点少数民 族县。

荔枝区自然资源丰富，政治社会稳定，市场经济繁荣。

特别 是进入十五时期，陕西省委省政府以科学发展为指导施，荔枝区位于经济区辐射区范围内。

全 县区位优势日趋明显，随之迎来了前所未有的新的发展时期。

截 止年底，全县生产总值达到亿元，工农业总产值 亿元，全社会固定资产投资亿元，财政总收入亿元， 城镇疾人智力 残疾人肢体残疾人精神残疾人。

年龄结构全县现有岁的残疾人人，占全县 残疾人的，有岁的残疾人人，占全县残疾人 的，有岁以上的残疾人人，占全县残疾人的。

就医状况，未采取任何措施的占，只有的人选择到医院治 疗，即使到医院治疗也有的病人未按医生要求完成全程治 疗，其中的人是因经济困难未完成治疗，这些原因导致农民陷入无病到患病，小病到大病的严性循环之是无职业技能 技术，使全县从事各种行业就业的残疾人只有多人，占有 劳动能力残疾人的，而残疾人的待业率为，是正常人的 倍。

且在业的残疾人中从事体力劳动的占，而从事文化 技术等行业的脑力劳动使 随班就读的残疾少年儿童的教育质量难以保证，因此，全县残疾 少年儿童的义务教育率只有，且教学质量还很低。

经济收入状况我县残疾人由于受自身残疾人影响和自 然条件的限制，加之无职业技能的残疾人靠国家救济渡日，生活在极度贫困 的状况下。

二项目提出的背景 荔枝区属秦巴山区老少边穷的国定贫困县。

长期以来， 由于交通信息闭塞而导致经济文化落后，人民群众生活相对困 难。

经济中的基础地位，全力加大农村及农 业的基础设施建设力度，认真落实中央各项惠民政策，切实加强 农村新农村建设农民医保义务教育城乡居民最低生活保障 等各项工作，农村贫困人口残疾人口生产生活，到 老了还是社会负担。

有的人因残疾难就业，形成精神崩溃，观念 落后三是残疾人康复训练滞后，多数残疾人因病致残后，无条 件康复训练，时间长了形成残疾明显升级，得不到较好的康复训 练，严重影响正常生产生活。

这三个在残疾人生产生活方面 存在的严重问题，严重影响了残疾人的生产生活质量和脱贫致富 步伐的加快。

究其主要原因在于，我县因经济贫穷落后，残疾 人服务基础设施严重滞后，对残疾人的康复训练与服务康复技 术人才培养社区康复服务指导康复信息咨询服务康复知识 宣传普及康复研究和残疾预防处于空白布点。

为了贯彻中央残疾人工作会议精神，在十二五期间，将 残疾人事业的发展，纳入经济社会的发展的个突出重点，做好 此项工作，是政府执政为民的个明显展示，是人权保障事业的 有力保证。

为了加快镇安残疾人服务事业的发展步伐，特计划申 请上级投资建设荔枝区残疾人综合服务中心。

三项目建设的必要性 项目建设是全面贯彻落实党的十六大十七届三中全 会和中共中央关于促进残疾人事业发展意见精神的重要举措。

党的十七届三中全会作出了中共中央关于推