（终稿）莎菲雅国际健康城新建项目投资立项申报书.doc（OK版）

民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众，但最直接 的服务对象还是三类群体是受灾群众贫困人口流浪乞讨人 员等困难群体二是老年人残疾人三孤人员等特殊群体 三是军烈属在乡老红军复员退伍军人伤残军人军队离退休 干部等重点优抚群体。

主要业务包括城乡基层政权建设社区建设优待抚恤和烈 士褒扬军队离退休干部接收安置双拥工作救灾救济城乡医 疗救助五保供养社会福利事业城乡最低生活保障制度行政 区划地名管理边界争议调处民间组织社会团体管理婚姻登 记管理殡葬改革管理三孤人员收养管理福利彩票管理发 行老龄问题研究在华难民接收安置流浪乞讨人员救助等。

莎车县社会福利院基本情况 莎车县社会福利院隶属于莎车县民政局管理，属全额拨款事业 单位，现有干部职工人，其中领导干部名护理员名工人 名。

目前在院供养五保老人位，其中男性人，女性人。

莎 车县社会福利院的主要职能是根据社会福利机构管理暂行办 法农村五保供养条例的规定，负责对无法定赡养人的鳏 寡孤独老人实施社会赡养，把党和政府对鳏寡孤独群体的关怀 和温暖传递到他们的心中，促进社会的和谐和稳定。

目前莎车县三无老人共人，由政府供养终生，其中 部分集中供养在国办社会福利机构，部分实行分散供养。

社会福 利院主要任务是收养市区三无老人孤残三孤人员弃 婴，实行养治教并举的工作方针，保障弱势群体的合法权 益，维护社会稳定。

莎车县综合福利中心建设项目属于上海援建项目，其主要使用 功能包括老年福利院儿童福利院救灾物资储备库及设施配套设 备等。

项目背景 年月日至日，全国对口支援新疆工作会议在北京 召开。

按照会议确定的结对支援方案，个省市分别结对援助 新疆个地州市的个县市和新疆生产建设兵团的个师。

会议要求按中央的决策部署，建立起人才技术管理资金等全方 位对口支援新疆的有效机制，把保障和改善民生放在支援的优先位置， 着力帮助各族群众解决就业教育住房等基本民生问题，着力支持 新疆特色优势产业发展。

力争经过年努力，在重点任务上取得明显 成效经过年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

针对 南疆和田喀什克州等三地州经济社会基础比较薄弱的现状，指 出要从这些地区的实际出发，研究并采取些特殊的扶持政策， 加快这些地区发展步伐，帮助广大农牧民早日走上脱贫致富道 莎车县综合福利中心建设项目属于上海援建项目，其主要使用 功能包括老年福利院儿童福利院救灾物资储备库及设施配套设 备等。

项目背景 年月日至日，全国对口支援新疆工作会议在北京 召开。

按照会障和改善民生放在支援的优先位置， 着力帮助各族群众解决就业教育住房等基本民生问题，着力支持 新疆特色优势产业发展。

力争经过年努力，在重点任务上取得明显 成效经过年努力，确保新疆实现全面建设 路。

这些具有战略意义的重要论述为喀什地区的经济社会发展指 明了方向，也是莎车县经济社会发展中千载难逢的历史机遇。

上海新轮对口支援新疆喀什四县位于我国西北边陲南疆三 地部。

四县区域面积万平方公里，占喀什地 区，下辖个镇个乡个农林牧场。

年，四县区 域内人口万人，占喀什地区。

在四县中，莎车县距喀什 市公里，泽普县距喀什市公里，叶城县距喀什市公 里，巴楚县入为元，农牧民人均纯收入为元。

目 前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。

在四县中，乡镇是扶 贫开发重点乡镇，行政村是扶贫开发重点村。

四县尚有贫困人 口万人，占四县总人口的，占喀什地区贫困人口的矛盾十 分突出。

莎车县于年被国务院确定为国家级重点扶贫开发县， 年末全县财政总收入亿元，财政自给率不足。

由于历 史原因，莎车县目前尚有城乡无户籍人口万人，其中居住城市 人口万人，这部分人员要依靠县民政部 门的临时救助。

中华民族自古以来就有恤孤慈幼扶老助残的优良传统。

新中 国成立特别是改革开放以来，在党和政府的领导下，在社会各界 海内外爱心人士的关心支持下，社会福利事业焕发 党的十七大十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展 观和六种责任，以保民生保稳定保发展为目标，用好用足 中央自治区下拨的各类专项保障资金，稳步推进以城乡社会救 助，救灾救济谐社会建设，建设社会福利机构作为十 五时期公共服务重点工程。

该项目是深入贯彻落实科学发展观，实施自治区关爱工 程，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构的发展水平的 需要，切实保障城乡广大三孤人员流浪乞讨人员残障人 士的基本生活权益，让改革开放的成果惠及广大特殊困难保障群 体，为特殊困难人群创造良好的生活成长环境，对构建和谐社会将 起到积极的促进作用。

项目建设促进社会公平，维护社会稳定，构 建和谐莎车，促进社会长治久安将发挥积极的作用。

项目建设的必要性 大力发展社会福利事业是构建和谐社会的基础保障，项目的建 设是县政府高度重视以改善民生为重点的社会建设，社会保障体系 逐步完善，民生基础设施更加配套，孤儿孤老孤残的养育护 理康复水平全面提升，社会福利事业在均衡利益调处矛盾，共 建和谐传播文明中的作用日益突显。

拟建莎车县综合福利中心建设项目主要承担着全县社会三孤 人员流浪未成年人残疾人的集中供养综合服务为体的救 助保护工作同时具备社会救助等方面的需求。

在全面建设小康社会构建社会主