决的措施，抑制生态环境的恶化，努力维护和提高农业的 可持续生产能力。 其次，发展现代农业是生态建设成果能够得到持续的基础。西北 地区土地沙化和水土流失等生态问题主要是世纪年代以来的地 区性人口激增和掠夺式开发造成的，是滥垦滥牧和滥樵，广种薄收 和粗放经营的结果。因此，西北的生态建设问题，实质是个农业问题。 生态环境建设应当寓于农业经济建设之中，迫切需要生态与经济协调 发展的现代农业建设。 西北地区水资源严重短缺生态环境日益恶化客观上要求尽快 进行生态建设与对传统农业的改造 长期以来，由于资源开发利用不合理，导致森林锐减草地植被 破坏，水土流失土地沙化次生盐碱化加重，对西北地区自身发展 和中下游地区的发展造成了恶劣影响。特别是年代中期以来，各 种突发性的生态环境问题接连不断，如沙尘暴黄河断流洪涝灾害 等问题，都危及到人民的生产生活甚至生命安全，迫使全社会反思， 深刻认识到传统农业巨大的资源环境代价。因此，国家实施西部大开 发的战略中，把保护和全面建设生态环境作为首要任务同时把对传 统农业的改造作为最关键的战略举措，走出条具有西部特色的生态 与经济协调发展的现代农业建设之路。 农业生产能力低经济发展严重滞后农村贫困面大，迫切需 要国家对西北地区生态和现代农业建设提供战略性的支持 农业是西部基础产业，也是西部大开发的重点任务，关系到西部 地区经济和生态的双重安全。而在当前，西部地区的经济发展还十分 落后农村贫困面大，人们看到更多的还是传统农业的深深烙印，有 的甚至还处于刀耕火种的原始农业状态。不发达农业生产背景 落后的经济技术水平，造就了西部贫困的农民，并使西部地区陷入了 贫困人口增加资源环境破坏贫困加剧的恶性循环。 贫困，既是个经济问题，更是个社会问题环境问题，它直接威 胁可持续发展战略的实施，成为制约西部农业和农村经济发展的最大 障碍。 生态与现代农业建设是我国农业面临新的国内国际形势的需 要 进入二十世纪，如何满足建设小康社会对农产品数量增长和质 量改善的迫切需求如何应对加入带来的挑战，提高农产品的市 场竞争力，进步提高经济效益西北地区的农业如何在得到持续的基础。西北 地区土地沙化和水土流失等生态问题主要是世纪年代以来的地 区性人口激增和掠夺式开发造成的，是滥垦滥牧和滥樵，广种薄收 和粗放经营的结果。因此，西北的生态建设问题，实质是个农，由于资源开发利用不合理，导致森林锐减草地植被 破坏，水土流失土地沙化次生盐碱化加重，对西北地区自身发展 和中下游地区的发展造成了恶劣影响。特别是年代中期以来，各 种突发性的生态环境问题接态环境作为首要任务同时把对传 统农业的改造作为最关键的战略举措，走出条具有西部特色的生态 与经济协调发展的现代农业建设之路。 农业生产能力低经济发展严重滞后农村贫困面大，迫切需 要国家更多的还是传统农业的深深烙印，有 的甚至还处于刀耕火种的原始农业状态。不发达农业生产背景 落后的经济技术水平，造就了西部贫困的农民，并使西部地区陷入了 贫困人口增加资源环境破坏的国内国际形势的需 要 进入二十世纪，如何满足建设小康社会对农产品数量增长和质 量改善的迫切需求如何应对加入带来的挑战，提高农产品的市 场竞争力，进步提高经济效益西北地区的农业如产业化 经营和高经济效益的商品性农业。加速现代农业建设，是新阶段农业 产业化发展的优先选择。 综上所述，国民经济与农业发展的各个方面都迫切需要西部地区 生态与现代农业建设的发展，生态与现代农业现代农业建设是西北地区实现全面小康社会的重要保 障 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调建设现 代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大 任务。全面贯彻十六续发展。解决西部农村人口特别是贫 困人口的生成与发展问题，是当前西部农业可持续发展面临的首要问 题。同时，目前东西差距城乡差距越拉越大，两极分化格局事实上 已经形成，发展西部，特别是发展西部农而年人均 为元，比全国平均水平低元，居全国个省直辖市 自治区第位，居西部省直辖市自治区第位，居西北省 区第位。第三，农民人均收入低。年宁夏农民人均纯收入 元，居西部省直辖市自治区第位，仅为全国平均水平的。 从以上分析可以看出，宁夏兼有干旱和半干旱两种气候类型兼 有沙化盐渍化黄土高原沟壑区的水土流失高标准灌溉农田等多 种生态类型在经济发展水平上也有代表性，是西北的个缩影。此 外，面积小和交通方便也有利于项目的管理和较小的资金需要量。因 此，选择宁夏为西北生态与现代农业省域示范区具有现实可行性。 第二章生态与现代农业发展的指导思想和目标 指导思想 根据党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标和党的十六 届三中全会提出深化改革加快发展必须做到五个统筹的重要思 想，依据宁夏生态建设与农业发展的现状问题和现有优势，从区情 出发，遵循自然规律经济规律和市场经济发展的要求，立足于生态 环境改善与农业现代化水平的提高，坚持自然资源开发利用与保护增 值并重，农林牧协调发展，生态经济社会效益相结合的原则。把 农业发