晚， 不能满足老年人多种层次需求。 老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是种居家养老与社区服务 相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养老模式的 不足，是条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决老龄化问题的 有效对策之。些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求， 调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化运作，是解决老 龄化问题的好办法，些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福 利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了个文明卫生舒 适和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各 种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会 稳定起到了直接的促进作用。 党中央国务院历来十分关注老龄问题，年发出了关于加强老 龄工作的决定等系列文件指示，我国制定颁布了中华人民共和国老 年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。 菏泽市委市政府高度重视老龄事业发展，把发展老龄事业纳入总体发展 规划，将老龄工作列入重要议事日程。市政府多次召开常务会议专题研究 和部署老龄工作，先后出台了关于进步加快养老服务业发展的意见 市级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法关于进步加强老年人才 资源开发利用的意见等系列政策措施。 加快社会养老设施建设，逐步满足的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福 利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了个文明卫生舒 适和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各 种困难和矛盾，使老年人 年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。 菏泽市委市政府高度重视老龄事业发展，把发展老龄事业纳入总体发展 规划，将老龄工作列入重要议事日程。市政府多次召开常务会议专题研究 和部署老满足老年人养老的差异需求，提高老年 人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。 可行性研究编制依据 中华人民共和国老年人权益保障法 中共中央国务院关，地势以平缓坡度自西北向东南略有倾斜，地面坡降到 ，地面高程米到米。气象条件 县属暖温带半湿润性季风气候，其气候特点是四季分明气候温 和雨量适中光照充足无霜期较长。 主要气象条件如下 年平均气温 极端最高气温年月日 极端最低气温年月日 最冷月月平均气温 最热月七月平均气温 年平均降雨量毫米 年最大降雨量毫米 年最小降雨量毫米 全年平均无霜期天 年平均相对湿度 年平均蒸发量毫米 全年主导风向东北风 平均风速米秒 冬季主导风向北至东北风 夏季主导风向南至于加强老龄 山东省人民政府办公厅关于认真落实企业退休职工中独生子女父 母养老补助有关规定的通知鲁政办发„‟号 国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加 快发展养老的规定，对菏泽乐源老年公寓建设项目的建设规模建设方案 选址总平面布置节能环保劳动安全卫生，投资和经济效益进行全 面技术经济论证，为业主和政府主管部门提供决策依据。本报告研究范围 包括消防提出方案 对投资估算资金筹措经济效益进行定量分析 提出可行性研究结论和建议。 项目概况 建设地点 菏泽开发区丹阳路与长沙路交界处，距菏泽市区公里。 建设规模 本项目总中心 两层门市 我国老年人口比重平均每十年增长个百分 点从至年，老年人口比重每十年平均增长个百分点， 年至年为我国老龄化最快的时期，每十年提高个百分点。这样 高的老龄化速度在世界上是少见 岁 岁 岁抚 养比 抚养 比 总抚 养比 占常住人口的比重年提高了个百 分点岁及以上人口从万人增加到万人，年增加 万人，增长，年均增长，占常住人口的比重年提高了个 百分点。二是老年人口的高龄化发展趋势明显。在岁及以上老年人口中， 岁及以上人口称之为老年人口的高龄人口。随着生活水平的改善和医疗 技术的提高，人们的养生理念逐步普及，全市城乡居民预期寿命普遍延长， 岁及以上高龄人口总量增加多比重增长快。年，全市岁 及以上高龄人口从万人上升至万人，增长，年均增长 。三是老年人口抚养比提高。老年抚养比是指老年人口占劳动适龄人口 的比重，以此反映社会对老年人的负担程度。从两次人口普查数据可以看 出，全市老年抚养比不断提高。年全市岁以上老年人口占 岁人口的比例为，年全市岁以上老年人口占岁人品的 比例提高到，年提高个百分点，年均增加个百分点。 图中国人口抚养比的变化 表两个年龄组老年人口比重的变化 年 份 年龄组 合计 老龄服务业发展现状 我市老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构较少，养老 机构普遍存在着养老模式单，完全依赖民政内地表的黄泛沉积物般不存在盐碱化现象。县域内地形开阔 平坦的变化，使传统的家庭养老功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事业， 以补充家庭养老功能的不足。 我国的社区养老服务从世纪年代起步，经过多年的发展，已 初具规模。但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务起步东南西南风 春季主导风向东南风 秋季主导风向东和东北风 全年平均日照时数小时 最大冻土深度年次 地下静止水位米 天然水系 地表水县河流均属于淮河水系，主要干流有泉河洪河流鞍河谷 河涎河临艾河界南河润河等。城区范围内主要流经河流有泉河 流鞍河于王沟临鱼河等，多为季节性河流。丰水期水量充沛，枯水期 水量较少。泉河是境内最大河流，斜贯北部，自西北与河南省交 界处进入至东南潭棚镇的张新庄流入阜阳市境，县境内全长公里， 流域面积平方公里，占全县总面积的。年径流量亿米，最高洪 水位米。 地下水 县水资源虽然较为丰富，但是土壤结构差，土层薄，土壤含水量 域条件优势，瓦日乡的犏 牦牛品种保护相对较好，地方品种得到了延续和发展同时农牧民有 丰富的养殖技术和经验，饲养牦牛的积极性很高。因此，结合我县畜 牧业发展的总体规划和区域布局，以及养殖基地示范户的强烈要求， 在瓦日乡开展犏牦牛生态健康示范基地建设项目，可谓是天时地利 人和。 资源方面的有利条件 品种条件 犏牛是牦牛与黄牛杂交的代种。外貌介于双亲之间，躯体高大， 整体结构匀称，公牛多有角。被毛短，绒毛较少，毛色多倾向父系， 适应高海拔低气压冷季长的生态，也能适应海拔较低和气温较高 地区。具有明显杂交优势，乳肉生产能力役用能力均优于牦牛。 犏母牛产奶般公斤日，饲料补充好，可提高公斤。是 我县地方优良特色品种，具有原种保护价值。传统养殖以放牧为主，能适应高原的恶劣气候和低劣饲养环境，农牧民十分偏爱该品种。 饲草条件 项目区适宜当地优质牧草的生长，且该乡农牧民直有种草养牛 的习惯，也是农牧民主要经济收入来源，县区拥有草场万亩，瓦日 乡缆村拥有草场万亩。 技术力量方面的有利条件 道孚县有较强的畜牧技术力量，现有畜牧科技人员人，其中高 级师畜牧兽医人，中级畜牧畜医师人，助理师人，全县 配备有村防疫员人，为该项目的实施提供了强有力的技术和人力保 障。年实施基层动物防疫基础设施建设项目后，拥有个设备齐 全的防疫检验实验室。 组织领导方面的有利条件。 道孚县委县政府非常重视本县的畜牧业发展，将畜牧业作为县 域经济发展的项主导性产业来抓，不断加大对畜牧业的投入和领导 力度，并将养殖示范基地建设纳入了全县十二五期补充好，可提高公斤。是 我县地方优良特色品种，具有原种保护价值。传统养殖以放牧为主，能适应高原的恶劣气候和低劣饲养环境，农牧民十分偏爱该品种。 饲草条件 项目区适宜当地优质牧草的生长，且该乡畜牧兽医人，中级畜牧畜医师人，助理师人，全县 配备有村防疫员人，为该项目晚， 不能满足老年人多种层次需求。 老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是种居家养老与社区服务 相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养老模式的 不足，是条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决老龄化问题的 有效对策之。些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求， 调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化运作，是解决老 龄化问题的好办法，些新建的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福 利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了个文明卫生舒 适和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各 种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会 稳定起到了直接的促进作用。 党中央国务院历来十分关注老龄问题，年发出了关于加强老 龄工作的决定等系列文件指示，我国制定颁布了中华人民共和国老 年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。 菏泽市委市政府高度重视老龄事业发展，把发展老龄事业纳入总体发展 规划，将老龄工作列入重要议事日程。市政府多次召开常务会议专题研究 和部署老龄工作，先后出台了关于进步加快养老服务业发展的意见 市级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法关于进步加强老年人才 资源开发利用的意见等系列政策措施。 加快社会养老设施建设，逐步满足的老年公寓出现了排队入住的现象，老龄福 利事业社会化运作取得了很好效果。老年公寓创造了个文明卫生舒 适和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活中的各 种困难和矛盾，使老年人 年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。 菏泽市委市政府高度重视老龄事业发展，把发展老龄事业纳入总体发展 规划，将老龄工作列入重要议事日程。市政府多次召开常务会议专题研究 和部署老满足老年人养老的差异需求，提高老年 人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。 可行性研究编制依据 中华人民共和国老年人权益保障法 中共中央国务院关，地势以平缓坡度自西北向东南略有倾斜，地面坡降到 ，地面高程米到米。气象条件 县属暖温带半湿润性季风气候，其气候特点是四季分明气候温 和雨量适中光照充足无霜期较长。 主要气象条件如下 年平均气温 极端最高气温年月日 极端最低气温年月日 最冷月月平均气温 最热月七月平均气温 年平均降雨量毫米 年最大降雨量毫米 年最小降雨量毫米 全年平均无霜期天 年平均相对湿度 年平均蒸发量毫米 全年主导风向东北风 平均风速米秒 冬季主导风向北至东北风 夏季主导风向南至