社会保障服务设施建 设项目试点的通知发改办就业号 基层就业和社会保障服务设施建设规范试行 鹤峰县发改局关于基层就业和社会保障服务设施建设项目立项的 批复文件 鹤峰县十二五劳动基层就业服务体系总体发展规划 国家计委建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数 国家计委建设部颁布的建设项目可行性研究与评价手册 人工工资依据地方定额标准计核 材料价格依照鹤峰县年市场物价标准计核 项目业主提供的有关基础资料。 研究结论 该项目是政府重视和人民群众支持的民心工程，体现了维护社会公平共享改革成果意愿，符合最广大人民群众的迫切要求项目建设符合国家政策投 向各项建设条件满足项目建设需求建设方案设计合理平面布局基本符合 规范要求设计规模及建设标准适度，且符合鹤峰县域经济社会发展的实际， 社会效益显著，项目可行。 可行性研究报告编制单位 恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 项目建设符合国家政策投向 建立新型的就业和社会保障制度，完善社会保障体系建设，是建立社会 主义市场经济体制的重要组成部分做好就业和社会保障工作，对促进国有企 业改革，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展促进社会主义新农 村建设和构建社会主义和谐社会具有重要意义。 党的十八大对社会保障工作给予了高度的重视，将社会保障摆在了更加 突出的位臵，社会保障水平迈上个大台阶，并与我国经济总量从世界第 六跃升到第二位及综合国力国际竞争力国际影响力等重大成就并列， 给社会保障以崇高的地位在改善民生和创新管理中加强社会建设中，开 宗明义地将标题概括为统筹推进城乡社会保障体系建设，将城乡社保体 化提到了个新的高度旗臶鲜明地提出来社会保障的基本方针和体系特征， 即要坚持全覆盖保基本多层次可持续方针，以增强公平性适应流 动性保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系对社会保障经办机构及社会保障管理体制提出来明确要求，济体制的重要组成部分做好就业和社会保障工作，对促进国有企 业改革，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展促进社会主义新农 村建设和构建社会主义和谐社会具有重要意义。 党的十八大对社会保会保障以崇高的地位在改善民生和创新管理中加强社会建设中，开 宗明义地将标题概括为统筹推进城乡社会保障体系建设，将城乡社保体 化提到了个新的高度旗臶鲜明地提出来社会保障的基本方针和体，健全社会保障经办管 理体制，建立更加便民快捷的服务体系明确提出整合城乡居民基本养老 保险和基本医疗保险制度对养老保险全国统筹调待机制及社会保障基金 的多元筹措保值增值等社会关注被湖北省委省人民政 府纳入全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村的试点县，年月又被 国务院扶贫开发领导小组办公室国家发改委列入武陵山片区区域发展与扶 贫攻坚规划年的集中连片特殊困难试点县，省个五年规划纲要，规划纲要中要求对革命老区民族地区边疆地区和贫 困地区进步加大扶持力度，加强基础设施建设，强化生态保护和修复，提高 公共服务水平，切实改善老少边穷地区生产生活条件。继续实施体系基础设施建设投入的政策取向。 这为该项目建设的实施提供了强有力的投资政策取向。 项目建设是贯彻落实科学发展观实现经济社会协调发展的必然要 求 鹤峰县既是国家级贫困县，又是全省个脱贫奔小，农村就业和社会保障服 务体系不健全，基础服务设施不完善，致使农村城乡统筹基层就业劳动力就 地就近转移职业指导职业介绍社会就业和社会代理服务能力较差，已远 不能适应经济社会协调发展的需求济社会协调发展的必然要求。 项目建设的必要性 加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是社会发展 的必然要求 建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展， 是战略部署，明确了加快贫困地 区发展的总体思想基本思路和目标任务，极大地激发了贫困地区各族群众脱 贫致富的积极性创造性。二是国家十二五国民经济和社会发展规划纲要 明确提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进区 域生产力布局调整和产业结构优化升级，为片区承接东部地区和中心城市产 业转移促进特色优势产业发展提供了机遇。 年，实现县域生产总值亿元，同比增长。其中，第 产业亿元，同比增长第二产业亿元，同比增长第三产 业亿元，同比增长三次产业结构比由上年的 调整到年的。第三产业比重比上年提高个百分点， 全县人口增长率控制在以内。城镇登记失业率控制在以内。 鹤峰县县域内仅有公路与内外相通，无高速公路无国道铁路通过境内， 与恩施市相距公里，与省城武汉市相距余公里，是全州最偏远的县， 属典型的老少边穷地区，全县流动人口约万余人。 项目建设的基本条件 中央关于就业和社会保障工作的大政方针已经明确，人力和社会资 源部关于进步加强劳动力市场建设完善基层就业服务体系的意见对就业和社会保障事业的方向