加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支 持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量 不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截至 年底，全国各类收养性养老机构已达万个，养老床位达万张。 社区养老服务设施进步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日 间照料功能的综合性社区服务中心万个，留宿照料床位万张，日 间照料床位万张。以保障三无五保高龄独居空巢失能和低 收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料家政服务 康复护理医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。 加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心社会 广泛关注群众迫切期待解决的重大民生问题。 但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新 形势新任务新需求不相适应的问题，如缺乏统筹规划，体系建设缺乏 整体性和连续性社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出 设施简陋功能单，难以提供照料护理医疗康复精神慰藉等多方面 服务布局不合理，区域之间城乡之间发展不平衡政府投入不足，民 间投资规模有限服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲等等。 市市区人口万人展，已建成含日 间照料功能的综合性社区服务中心万个，留宿照料床位万张，日 间照料床位万张。以保障三无五保高龄独居空巢失能和低 收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料家政系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新 形势新任务新需求不相适应的问题，如缺乏统筹规划，体系建设缺乏 整体性和连续性社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出 设施简陋功能单，难万人，据不完全统计，市区现有岁以上老人 近人，他们或年老体衰丧失劳动能力，或患有多种老年性疾病，有 多名老人基本失能。但是市养老服务机构数量有限，难以满 足社会需要。根据市区的实际，建基础社区为依托 机构为支撑的养老服务体系的目标。中国老龄事业发展十二五规 划强调要发展适度普惠型的老年福利事业。 老年人权益保障法中规定国家鼓励扶持社会组织或者个人 府 和社会各界的资助和扶持，往往会遇到更多的困难与问题，需要国家制定 具有针对性的扶持政策，例如医疗保障贷款抵押权益保障税收等方 面更优惠和完善的政策。 中共湖北省委湖北省人民政府关于件的市州县市 区要加快建设政府主办的集中供养三无老人居家养老服务信息平 台民办养老服务机构业务指导培训等多功能于体的老年公寓或福利中 心。 襄阳市出台的关于进步加强老 该项目建设是加强市社会养老服务体系建设，是应对人口老龄 化保障和改善民生的必然要求，符合国家省市政策和规划。 二符合市城乡发展规划及环境功能规划 十二五期间，吴店兴隆多极建制镇中心集镇齐头并进 的发展新格局，走资源节约环境友好经济高效文明和谐城镇布 局科学城乡互促共进区域协调发展的新型城镇化道路。 本项目位于市东环的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，家 庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养 老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。 五加强社会养老服务体系建设，是解决失能半失能老年群体 养老问题促进社会和谐稳定的当务之急。 目前，我国城乡失能和半失能老年人约万，占老年人口总数的 。由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快，中青年代正面临着工作 和生活的双重压力，照护失能半失能老年人力不从心，迫切需要通过发 展社会养老服务来解决。 综上所述，该项目建设十分必要。 三行业准入分析 湖北省养老服务中心建设项目，按照产业结构调整指导目录 年本年修改版，的要求，老年人未成年人活动场所儿童福利 优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施项目属于国家重点鼓励发展的产 业，符合国家产业政策。 结合关于发布实施限制用地项目目录年本和禁止用地项 目目录年本的通知国土资发号的要求，拟建 项目不属于禁止项目。项目用地主要为般农田，所以拟建项目既