懈地进行荒漠化 土地治理，实现了治理速度大于沙化速度的历史性转变，对改善整体生态环境做出了巨大努力。年月，中共中央总书记国家主席胡锦涛在考察宁夏时，对宁夏在 防沙治沙方面所做的工作给予了充分的肯定和高度评价。年月国务院又专门下 发了关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见，明确提出将宁夏列为全国防沙 治沙综合示范区，为三北防护林等重点生态林业工程树立样板。 宁夏是经济欠发达省区，对防沙治沙的投入有限，国家生态建设工程补助性投 入标准又普遍偏低，荒漠化防治的投资总体上缺口很大，影响治理的成效和防沙治沙 经验的推广。 为了改善宁夏黄河沿岸的生态环境，维护地区的经济可持续发展，改善城乡居民 的生产生活条件，保障宁东能源化工基地和黄河金岸的生态安全，宁夏政府提出了利 用世界银行贷款实施宁夏防沙治沙与生态保护项目工程。 项目建设的必要性 项目建设是改善区域生态环境，保障地区经济社会发展的需要 宁夏地处黄河上中游地区，东西北三面分别被毛乌素沙地腾格里乌兰布沙漠 包围，荒漠化土地面积万公顷，占全区土地总面积的，其中，沙化土地 面积万公顷，占全区总面积的，高出全国平均水平近个百分点。有 个县，多万人口长期饱受风沙危害。经过近年的治理，虽然取得了很大成 效，但由于气候恶劣，生态脆弱，地方经济基础薄弱，宁夏荒漠化治理在总体上还处 于整体好转局部恶化的趋势，荒漠化治理的任务还十分艰巨。特别是黄河东岸毛乌 素沙地有沙化土地万公顷，其中流动半流动沙丘万公顷，许多地方仍有沙 漠化扩展的趋势，以致严重威胁到宁东能源化工基地和黄河沿岸的基础设施及居民的 生产生活。巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发 展的迫切需要。 加强防沙治沙是推动经济发展方式转变，提高沙区人民生产生活水平的必然要 求。宁夏沙区农村人口比例大约占全区农村人口的，贫困人口多，经济社会发 展滞后。沙区经济增长度依靠传统的农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏， 土地沙化加剧，严重制约了区域经济的可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护 项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变经济 增长方式，引导农民走生产发展，生活富裕，生态良好的发展之路，这对促进民族地区的社会稳定，构建和谐社会，建设生态文明具有重要意义。 项目建设是构筑西部生态屏障，维护国家生态安全的需要 宁夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，也是风沙 进入我国腹地和京津地区的三大主要通道之。 黄河流经宁夏公里，沿岸有毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘的大片沙丘沙地， 每年有上亿吨泥沙输入黄河，造成淤积河床堵塞河道，影响中下游的防洪安全和生 态安全。荒漠化不仅严重制约着宁夏经济社会的健康发展，而且关系着国家生态安全 和长远发展，也引起了国家领导人的高度关注。中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察时 强调指出要努力实现从沙逼人退到人逼沙退的转变，希望宁夏的同志坚 持把生态环境保护和建设作为功在当代利在千秋的大事抓紧抓好，扎实努力，长期 努力，使生态环境不断有新的改善，为建设祖国西部生态屏障做出贡献。拟建的宁夏 荒漠化防治与生态保护项目正是为建设西部生态屏障做出努力和贡献的部分。 项目建设是履行国际公约，应对全球气候变化的需要 加强防沙治沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力的有效途径。研究表 明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化的十大因子中， 荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林业作其中流动半流动沙丘万公顷，许多地方仍有沙 漠化扩展的趋势，以致严重威胁到宁东能源化工基地和黄河沿岸的基础设施及居民的 生产生活。巩固和拓展治沙成果，加快生态环境治理已成为宁夏经济社会可持续发 传统的农牧业，往往造成水资源枯竭，灌草植被破坏， 土地沙化加剧，严重制约了区域经济的可持续发展。通过实施荒漠化防治和生态保护 项目，可以促进沙区产业结构调整，加快发展生态农业设施农业，进步转变夏生态环境脆弱，生态区位十分重要，是全国沙尘暴四大源区之，也是风沙 进入我国腹地和京津地区的三大主要通道之。 黄河流经宁夏公里，沿岸有毛乌素沙地和腾格里沙漠边缘的大片沙丘沙地， 每年有上亿记胡锦涛在宁夏视察时 强调指出要努力实现从沙逼人退到人逼沙退的转变，希望宁夏的同志坚 持把生态环境保护和建设作为功在当代利在千秋的大事抓紧抓好，扎实努力，长期 努力，使生态沙，增加林草植被是提高我国应对气候变化能力的有效途径。研究表 明，荒漠化过程是碳源过程，防治荒漠化是碳汇过程，在导致气候变化的十大因子中， 荒漠化排在第六位。中央林业工作会议明确要求，必须把发展林国乃至世界防沙治沙事业的发展，这对履行联合国防治 荒漠化公约和联合国气候变化框架公约，应对全球气候变化具有现实和深远的意 义。 项目建设的可行性 有成功的防沙治沙技术模式和国际合作经验技术农田防护林营造技术 等。这些技术模式成熟可行，在宁夏的生态建设中得到广泛应用。国家林业局于 年月在宁夏召开了全国防沙治沙现场会，肯定和推广了宁夏治沙模式。 自年以来，宁夏已经成功实施了个荒引进了新的管理理念和技术措施，培养了批高素质的技术 和管理人才。 年实施的中德财政合作宁夏贺兰山东麓生态林业工程项目被德国经 济合作部中国国家林业局和财政部授予优秀项目年实施的日本何形式的移民和土地征用活动，有利于项目实施的 统筹规划，后续管理和可持续经营。 宁夏回族自治区人民政府于年就颁布了全面封山沙禁牧的政策文件。 这项政策的实施大大增强了沙区农牧民生态保护的意识，并通过种草养畜沙生药材 种植设施农业生产等生态高效农业项目的示范推广，逐步解决了封育区农牧民的替 代生计，为本项目实施封沙育林治沙造林创造了良好的经济社会环境。 宁夏防沙治沙有深厚的群众基础，饱受沙害之苦的农牧民有防沙治沙的强烈愿 望和积极性，从五十年代的盐池柳杨堡防风固沙到九十年代北部六乡沙化土的平铺沙地规划营造 防风固沙乔木林公顷万亩，占该治理区总面积的。规划营造枣树 生态经济林公顷万亩，占该治理区总面积的。 银川平原黄河西岸荒漠化治理类型区 在银川平原黄河西岸治理类型区规划布局了农田防护林和护岸林乔木林，少量 的生态经济林及固沙灌木林。其中 在引黄灌区河滩地立地类型规划营造农田防护林护岸林公顷万亩， 占该治理区总面积的规划营造灌木林公顷万亩，占该治理区总面积 的。 在灌区平原腹地流动沙丘上布局人工铺设草方格营造