灌，灌溉动力依靠柴油机器，基本无 农电配套设施。现状灌溉渠系依赖土渠和塑料软管项目区地势 较低，排水沟基本被填满，雨季极其容易形成内涝。项目区的排 灌设施年久失修，基本上处于废弃半废弃状态，缺乏统规划， 设计不规范，基本起不到灌排作用。同时，受到小麦和其他作物 种植品种差耕作习惯不合理等因素的制约，目前粮食单产仅有 ，其中小麦单产，玉米单产，低于桓台县平均 单产水平的以上，通过实施农业综合开发，年可新增粮食生 产能力万以上，其中小麦可增加单产以上，玉米可 增加单产以上。 社会经济 桓台县总面积，耕地面积万亩。辖个镇和 个城区街道办事处，个行政村。全县总人口万人，其中 非农业人口万人。全县实现地区生产总值亿元，比上 年增长地方财政收入亿元，同比增长农民人 均纯收入元，同比增长。荆家镇面积平方公 里，占全县总面积的，辖个行政村，人口万人， 其中农村劳动力万人，现有耕地面积万亩，年荆家 镇实现地方财政万元，农民人均纯收入元。 项目区土地总面积万亩，其中耕地万亩，农作物以 小麦玉米为主，整个项目区复种指数，粮食单产公 斤，其中小麦单产公斤，玉米单产约公斤，农产品综合 商品率为，农村用电总量万千瓦时，农用柴油使用量 万公斤，农药使用量万公斤，农用化肥使用量万公斤。 荆家镇农业服务体系健全，拥有完善的农业机械服务设施和 良好的农业科技服务体系，设有农机站水利站林业站农业 技术推广站良种供应站等站所，人员齐全，运行正常，服务到 位，专门从事技术试验科技培训良种供应测土施肥病虫 害防治等农业技术指导工作，并配备固定数量的农民技术员和科 技示范户水利部门实现勘测设计工程施工维护管理等多个 环节的系统服务。林牧菜农机等也都有定的物资技术和 信息服务体化设施。 基础设施 小清河从项目区北部流经，南部边缘是孝妇河，区内骨干水 利工程公里，支级渠道公里，大型渠系建筑物配套基本健 全。 田间工程不配套，主要表现在缺乏节水灌溉设施，渠系水 灌溉水利用系数不高排涝体系不健全，原有沟渠基本淤塞，田 间渠系建筑物工程破坏严重，易受内涝威胁。 年项目区农机总动力万千瓦，拥有大型机械 余台，小型机械余台，所有耕地全部实现机械化，农机管理 等服务体系基本健全。 项目区东邻崔华公路，定向路穿区而过，柏油路实现村村通。 项目区高压骨干线基本覆盖，电路通畅，电力充足，但是田间输 变电设施配套落后，有待配套升级。 第二章开发的必要性及条件 建设的背景 桓台是全国商品粮基地县山东省粮食主产区和产能大县。 建设农业综合开发高标准农田示范工程，稳步提高农业综合生产 能力，是保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心主 产区发展现代农业建设社会主义新农村的现实要求，是公共 财政支持三农的重要战略举措，是进步提升农业综合开发 水平和创新开发体制机制客观需要，具有重大的现实意义和深远 的历史意义。荆家镇是传统的农业大镇，实施高标准农田示范工 程是对我镇农业资源开发利用的新亮点，改造中低产田，强化设 施配套，推广新品种新技术，对推动农业经济结构调整，提升 农业质量，加速产业化进程，完成由农业大镇向农业强镇的转变 具有十分重要意义，可以从根本上改善生产条件，降低生产成本， 增加粮食产量，带动农民增收致富。荆家镇干部群众要求开发愿 望迫切，争取开发热情高涨，县委县政府高度重视，在全县农业 综合开发十二五规划和桓台县旱能浇涝能排高标准农 田规划中将该片区域纳入近期和中期规划。 建设的必要性 目前，项目区滞后农业生产条件，已经严重影响到了农业增 效农民增收和农村发展的病虫 害防治等农业技术指导工作，并配备固定数量的农民技术员和科 技示范户水利部门实现勘测设计工程施工维护管理等多个 环节的系统服务。林牧菜农机等也都有定的物资技术和 信息服务 灌溉水利用系数不高排涝体系不健全，原有沟渠基本淤塞，田 间渠系建筑物工程破坏严重，易受内涝威胁。 年项目区农机总动力万千瓦，拥有大型机械 余台，小型机械余台，所有耕地全部实现机械化，农机管理及条件 建设的背景 桓台是全国商品粮基地县山东省粮食主产区和产能大县。 建设农业综合开发高标准农田示范工程，稳步提高农业综合生产 能力，是保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心主 镇是传统的农业大镇，实施高标准农田示范工 程是对我镇农业资源开发利用的新亮点，改造中低产田，强化设 施配套，推广新品种新技术，对推动农业经济结构调整，提升 农业质量，加速产业化进程，完成由农业业 综合开发十二五规划和桓台县旱能浇涝能排高标准农 田规划中将该片区域纳入近期和中期规划。 建设的必要性 目前，项目区滞后农业生产条件，已经严重影响到了农业增 效农民增收和农村发工作的重点。长期以来，荆家镇由于财 政粮食价格等原因，导致政府和农民对该区域农业尤其是粮 食产业的投入严重不足，粮食产量徘徊不前，影响了农民收入的 增加。项目区万亩中低产田，基本无节水灌件与粮食高产开发形成强烈反差，项目区干部群众要求实施农业 综合开发的愿望迫切。 是提高农业经济效益，助推现代农业发展的要求。农业 综合开发围绕中低产田改造和高标准农田建设核心任务，全面改 善基础设施改善，可以推动农业生产节水 节电节能省工，实现节本增效，大大提高劳动生产率水资 源利用率和土地产出率，是农民增加收入的重要途径。 是全面建设小康社会，促进社会主义新农村建设的要 办公室县财政局主要负责人任副指挥，指挥部成员由个有关单 位的技术骨干组成。项目所在镇成立相应的镇农业综合开发指挥 部，镇长任指挥，分管镇长任副指挥，项目区范围内各村委会成 立相关办公室配合工作。 项目严格执行各项制度化管理，落实项目法人负责制工程 招投标制监理制资金报账制资金与项目公示制工程验收 登记制等六项制度。 二招标方案规划 按照招标投标法政府采购法山东省实施中华人 民共和国招标投标法办法和国家农业综合开发项目招投标 暂行办法等规定，依法依规依纪进行项目招投标。 招标代理机构的确定。依照招标投标法的规定， 严格审定招标代理机构的资质等级，择优确定，并填报工程建 设项目招标代理机构选择情况备案表。 二确定采购方式。严格按照政府采购办公室确定的采购 方式执行政府采购和公开招标。 三发布招标公告。严格按照法律法规规定，在淄博市 政府采购网和中国山东政府采购网发布招标公告。 四招标文件审核。会同财政局审计局政府采购办公 室，对招标代理机构指定的招标文件进行了