度，改进廉租住 房和规范经济适用住房制度，加大棚户区旧住宅区改造力度，多渠道 增加廉租住房房源，逐步完善农民工等其他住房困难群体的住房条件， 在政策上进步明确了住房改革的方向。 随着住房制度改革逐步深化和房地产市场快速发展，我国城镇住房 建设规模不断扩大，多数家庭住房条件有了较大改善。特别是近几年， 中央和地方政府加大保障性安居工程投入，在解决居民住房困难方面取 得了初步成效。但部分低收入和中等偏下收入家庭特别是居住在棚户区 的这类家庭住房仍然十分困难。目前，全国还有多万户家庭居住在 各类棚户区。城市棚户区的房屋多数结构简陋，功能不全，年久失修， 危房比例高，安全隐患大供电供水排污道路供热等基础设施 不完善，居住环境恶劣建筑密度高，中低收入家庭集聚，缺乏市场开 发价值。特别是国有工矿棚户区远离城区，困难企业集中，退休下岗 职工多，收入水平低，自我改造能力弱，要求政府支持改造的呼声强烈。 这些棚户区难以通过市场开发和依靠企业实施改造，需由政府主导，给 予定的政策和资金支持。 各地区各有关部门贯彻落实中央决策部署，积极推进棚户区改造。 前两年已开始进行了中央下放地方煤矿棚户区改造工作，年启动了 国有林区垦区棚户区改造。年月日，住建部等五部委联合 印发了关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见，把城市 和全部国有工矿棚户区改造纳入保障性安居工程。按照文件的要求，到 年要解决万户低收入家庭住房困难，这里面包括通过国有棚 户区改造解决其中的低收入家庭住房困难问题，包括通过廉租住房和经 济适用房建设解决部分低收入家庭住房困难。这是项顺民意惠民 生，有利于扩内需促发展调结构，举多得的重大民生工程。让阳 光照进棚户区已成为各级政府加快推进城市和全部国有工矿棚户区改 造的有力强音。 按照中央山西省益阳市统安排，大通湖区启动了国有企业及 工矿棚户区改造工程改造工作，决定由三能建筑公司留守处为项目单位， 建设三能建筑公司棚户区改造项目。通过棚户区改造，进步改善三能 建筑公司户棚户区职工家庭的住房条件和生活环境，完善棚户区基 础设施，提高住宅小区的综合承载能力，不断把改革发展的成果惠及到 广大人民群众。 年月益阳市三能建筑公司留守处委托我院编制三能建筑公 司棚户区改造项目可行性研究报告。 可行性研究范围 项目建设意义及其必要性 建设地点及建设条件 建设规划和布局 建设内容及实施计划 环境保护与节能节水研究 项目组织与运行管理 投资估算及资金筹措 效益分析与风险评估。 项目编制依据 受三能建筑公司留守处的委托，山西城市学院规划建筑设计研究 院承担了三能建筑公司棚户区改造项目可行性研究报告的编制工作。 编制依据是 大通湖区城镇开发整体规划 投资项目可行性研究指南年月中国电力出版社 工业与民用建筑可行性研究深度要求 国家有关规划和建筑的条例规范 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国 发号 住宅建筑规范 国家计委建设部联合颁发的建议项目经济评价方法与参数 城市新建住宅小区管理办法建设部令第号 住房城乡建设部等五部委关于推进城市和国有工矿棚户区 改造工作的指导意见建保号 财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有 工矿棚户区改造工作的通知财综号。 主要技文件的要求，到 年要解决万户低收入家庭住房困难，这里面包括通过国有棚 户区改造解决其中的低收入家庭住房困难问题，包括通过廉租住房和经 济适用房建设解决部分低收入家庭住房困难。这是项顺民意惠启动了国有企业及 工矿棚户区改造工程改造工作，决定由三能建筑公司留守处为项目单位， 建设三能建筑公司棚户区改造项目。通过棚户区改造，进步改善三能 建筑公司户棚户区职工家庭的住房条件和生活环境，行性研究范围 项目建设意义及其必要性 建设地点及建设条件 建设规划和布局 建设内容及实施计划 环境保护与节能节水研究 项目组织与运行管理 投资估算大通湖区城镇开发整体规划 投资项目可行性研究指南年月中国电力出版社 工业与民用建筑可行性研究深度要求 国家有关规划和建筑的条例规范 国务院关于解决城市低收入家庭住房城乡建设部等五部委关于推进城市和国有工矿棚户区 改造工作的指导意见建保号 财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有 工矿棚户区改造工作的通知财综号。 主项目区总拆迁量 棚改涉及居民总户数户 棚改涉及总人口数人 新建建筑面积 新建住宅户 地块原址新建户 地块新地扩建户 新建公共服务用房 建筑占地面积 地块 。 本项目位于大通湖区金盆镇，距大通湖区市委政府驻 地约公里。小区地理位置优越，交通便利，配套设施齐全，项目选 址合理。 建设地点选择及建筑形式符合大通湖区金盆镇市政建设 规划要求。 本政部 门给予大力支持，以使项目早日实施。 应尽快对新征场地进行地质勘探，明确场址区的工程地 质情况。 建议认真按照建设程序要求搞好各阶段的工作，特别要 搞好招投标工作和工程质量监理，以保证工行业的发展，从而对经济平稳运行产生积极推 动作用。益阳区位优势明显，交通发达，素有长株潭后花园的美誉。 近几年，金盆镇公路建设速度较快，实现了与大通湖区及相邻各乡镇的 对接。在提高城镇品位塑造城镇形象上，通过加大招商引资力度，走 经营城市之路。集镇区供水排水通讯有线电视等基础设施不断完 善，正朝向规模化商业化发展。但必须看到，金盆镇的城镇化发展水 平还不高。本项目的建设将有利于进步完善大通湖区金盆镇整体功能， 促进城镇建设和发展，而且还有利于集约高效利用土地资源，并将杂乱 无章存在安全隐患的棚户区改造成适合居住的和谐新型职工生活区， 其环境保护和改造意义重大。 项目建设是加快大通湖区经济发展，促进大通湖区经济增长的需 要 大通湖区近年来经济总量有了很大提高，但与周边兄弟地市相比， 差距仍然较大。棚户区改造项目的开发不仅对城市建设的影响很大，对 国民经济的作用也很大。据测算，房地产对国民经济的拉动作用约 个百分点。因此应立足自力更生，加大工矿企业住房改造的力度，精心 培育高品质的商住综合区，搞活本地经济，提高人民的物质文化生