上大地震灾区迁入的人口， 总服务人口预计达万人。 业务量预测 据统计资料和预测数据到年中心卫生院门诊病人可达 万人次年，住院病人可达万人年。第三章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗 和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七大明 确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健 康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看 病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府 工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系 建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗 卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到经济发 展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。 从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇 卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生 服务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的 薄弱环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全 公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫牲 和重要性。年国务院提出用年左右的时间建立健全突发公共卫 生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年 度安排了国债资金。由此，卫生领域的项目建设正有步骤按计划全面展 开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础 条件差设施落后的面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国 公共卫生体系打下坚实的基础。 年省全面推进乡镇卫生院三基两化建设，计划到 年，全省以上的县市区要建设成为标准化规范化乡镇卫生院 示范县市区。 所谓三基两化，即以基础设施基本装备基层队伍和标 准化规范化为重点的乡镇卫生院建设。会议要求，各地要加快县 乡村三级医疗服务机构基本建设，今年完成乡镇卫生院建设和改造任 务，实现每个乡镇有所政府举办的乡镇卫生院每个行政村原则上有 所村卫生室的建设目标。尚未完成建设和改造任务的，要抓紧进行建 设和改造已经完成的，要对照标准进行检查，确保年底前达到标准要 求。 特别是在完成基础建设的基础上，要逐步把工作重点转向加强乡镇 卫生院内涵能力建设，提高技术水平服务能力和管理质量，抓好农村 卫生人员队伍建设。此外，要突出抓好公共卫生工作，建立以县级疾病 预防控制卫生监督和妇幼保健机构为根基，乡镇卫生院为枝干，村卫 生室为末梢，层层覆盖逐级辐射的农村三级公共卫生服务网络。 为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战，全 民实现小康社会的发展目标。近几年来，积极落实市委市政府 的战略决策，加快了城镇化进程，随着城镇化进程的加快城区面积的 扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城镇公共 服务设施建设提出更高的要求。因此，本项目的建设，对加快镇医疗卫生事业发展，促进全镇城镇化进程满足越来越多的城镇人口就医 需要显得十分必要和迫切。 二项目现状 项目原有规模 市中心卫生院始建于年，占地面积平米，设置 床位张，拥有业务用房总面积平米，其中有建于上世纪年 代的穿木结构平米用于突发公共卫生事件应急处理和儿童预防 接种，建于上世纪年代的框架结构平米，其中住院面积 平米，门诊面积平米，急诊面积平米，医技面积金的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础 条件差设施落后的面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国 公共卫生体系打下基层队伍和标 准化规范化为重点的乡镇卫生院建设。会议要求，各地要加快县 乡村三级医疗服务机构基本建设，今年完成乡镇卫生院建设和改造任 务，实现每个乡镇有所政府举办的乡镇卫生院每作重点转向加强乡镇 卫生院内涵能力建设，提高技术水平服务能力和管理质量，抓好农村 卫生人员队伍建设。此外，要突出抓好公共卫生工作，建立以县级疾病 预防控制卫生监督和妇幼保健机构为根基，乡镇卫市政府 的战略决策，加快了城镇化进程，随着城镇化进程的加快城区面积的 扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城镇公共 服务设施建设提出更高的要求。因此，本项目的建设，对加快，拥有业务用房总面积平米，其中有建于上世纪年 代的穿木结构平米用于突发公共卫生事件应急处理和儿童预防 接种，建于上世纪年代的框架结构平米，其中住院面积 平米，门诊面积平米，急诊面积平米，医技室包括检验科，超生科放射科心电图胃镜 经颅室。个职能科室包括院办公室医务科护理部人力资源部 财务部新农合办保卫科总务科医院感染管理科信息科 个门诊部。 年主任人组成院务 会。卫生院有员工人，大学本科学历人，专科学历人中专学 历人。 四主要服务范围 卫生院辖区面积平方公里，其担负着辖区万人本镇 人口万和邻近乡镇万人口的医疗保健任务备受损严重。其中院住院部楼在此次地震 中严重损坏，部分医疗设备受损严重，行政办公楼墙体破裂地板裂缝 全院所损面积平米，直接经济损失万元，卫生院业务收入和 业务能力均受到较重影响。 经关规定，本项目实施工程招标管理，业主在确定施工投标单位后与之在承包合同 中具体签订工程承包的形式。按惯例般为按实际中标单位取费级别， 以施工图预算设计变更工程洽商及政策性调整文件为准进行工程决 算。在实践中，决算价般情况下与投标价出入不大。 本项目通过工程监理跟踪审计质量监测等制度来保证项目的工 程质量工期进度和成本控制。项目可研报告及投资计划批复后，从方 案设计至竣工验收的阶段为项目的建设期，根据项目的实际情况，项目 建设工程预计到年年底完成。 本项目属于港澳援建的乡镇卫生基础设施项目，项目建设资金必须 要做到专款专储，保证资金足额到位，不得拖欠农民工工资，并严格执 行六制，确保工程质量和按期完工。 项目法人制 项目可研报告报批的同时组建项目法人筹建组，项目投资计划下达 后，正式成立项目法人。按有关规定确保资金按时到位。同时，项目法 人应严格按照关于实行建设项目法人责任制的暂行规定履行自己的 职责，制订严格的考核奖惩制度。本项目的法人按照市政府要求组建， 然后行使权利。 项目招投标制 为维护建设市场秩序，保护国家和人民