中贝担保公司新建项目可行性计划书

中 小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。

加之关联 交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。

中小企业 借款的特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对 称贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款。

贷款质量较 差也影响了银行贷款的积极性。

中小企业需要个能切实帮助解 决融资难的专业机构产生。

综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重 视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施， 来改善中小企业的融资难问题。

以产业报国奉献社会为己任的安徽中贝投资担保有限公 司，审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中 小企业解决融资难的问题奉献自己微薄之力，积极筹建担保机构， 为此，特编制安徽安徽中贝投资担保有限公司可行性研究报告。

第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中 小企业促进法。

年月日开始实施的安徽省中小企业促进条例。

年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转移 示范区规划。

年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性担 保公司管理暂行办法。

二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就 已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示 出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中 小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人 民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问 题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。

年，国务院 批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地也在该 领域进行了些零星的探索试验。

年，全国人大颁布实施中 华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行为。

年 东南亚金融危机爆发。

虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国 那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需 求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带 来了巨大压力。

在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个焦点， 从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的经 济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就 可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。

我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发 展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提 到了议事日程。

年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛 征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专 家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国 等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。

因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建 立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年月 日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工 作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日 中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保 体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作 座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人 民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问 题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。

年，国务院 批准成立了全国第家专业东南亚各国 那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需 求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带 来了巨大压力。

在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群中小企业发展问题的个重要信号。

我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发 展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提 到了议事日程。

年间，国家经贸委根据国 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。

因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台工 作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日 中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保 体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作 座谈会，贯彻中央经济工作会议和全等。

年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小 企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基 本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信 用担保体系进入制度建设与业信用 担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成了 个覆盖全国的信用担保体系。

此外，为了加强担保机构的业务 管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企 业融资担保机构风了基本指导 方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深远 意义。

以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的优 惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全 国各类型的 未来至年，又是安徽经济社会加快发展实现后发赶超 的关键时期，种种迹象表明，我省经济已进入新轮快速增长期， 增长速度明显加快，运行效益明显提高。

规模工业增的整体素质，增强其市场竞 争力和抵御风险的能力。

风险控制 信用担保作为高风险行业，与所有金融企业样，能否持续 经营的根本保证在于风险控制，而保护包括发起人在内的所有投 资人利益的根本在于担保机构能否有效的执行风险控制和风险管 理的措施。

担保公司成立以来，风险防范与控制的外部环境逐步 形成，内控机制逐步完善，完全有能力防范与控制担保业务的风 险。

风险防范与控制的组织架构。

在担保项目风险防范与控 制的职能划分上，公司内设机构资信评审部担保业务部风险 管理部分别从担保客户的资格准入担保项目的评诂论证和担保 项目的保后管理各个环节控制担保风险。

在担保项目管理上，实行项目经理角负责制，角负 主要责任，角负次要责任。

项目经理角从担保项目的受理 评诂论证担保收费担保签约到担保检查与监管担保解除与 代偿追偿等项目管理的全过程负责，项目经理角对担保项 目