境无不利影响，在施工阶段应注意环境保 护。 组织管理 马尔康县卫生局本项目的建设业主。 为确保项目工作顺利实施，制定项目年度和季度建设计划，安排 协调项目资金，检查督促计划实施。 设立独立的基建账户，由于本项目建设资金运用较大，必须按照 国家规定制定规范的项目财务会计和报账管理制度，检查监督项目 资金到位和使用情况，配合接受审计。 此外，按国家有关要求，实行工程监理。对监理单位实行招标， 招标委托的工程监理组织必须具有相应资质等级及相应监理资格证 书。在项目实施过程中，建设单位派出监理代表，与工程监理道， 做好各子项基建工程进度质量和费用控制。 实施进度 本项目总建设工期个月，即年月至年月。 项目前期工作拟于年底前完成。 投资估算及资金筹措 本建设项目总投资为万元，其中乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 马尔康镇医疗急救点业务用房平米，万元 大藏乡医疗急救点业务用房平米，万元 沙尔乡医疗急救点业务用房平米，万元 白湾乡医疗急救点业务用房平米，万元。 项目资金筹措年中央预算内藏区专项资金。 效益分析 十五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到 长足发展。该项目的建设，首先将在定程度上大大提高全州人民的 健康水平其次，通过该项目的实施，将有效改善大藏乡的医疗条件， 有力预防控制地方病传染病。对马尔康县藏区政治稳定民族团结 经济发展社会进步起到积极的作用，为当地群众更好的提供医疗预 防急救服务。该项目的实施是创建和谐社会的重要举措。乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 第二章项目建设的意义及必要性 项目提出的背景 建国前，阿坝州没有正规医院，广大老百姓得了病，看不起病， 吃不起药，小病扛，大病拖。新中国成立以来，特别是改革开放三十 年来，在党和政府重视帮助下，随着卫生体制改革的深入，阿坝州医 疗网点普及率高覆盖面广，除乡镇卫生院外，各村基本上达到村 室，有的甚至村拥有三个卫生室，在定程度上方便了农民就医， 缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。 目前，全州医疗服务体系存在六个不协调是医疗急救事业发 展与经济发展不协调，医疗急救长期滞后于经济和其他社会事业发 展。二是医疗服务与医疗保障不协调，医疗保障发展滞后，城乡居民 医药费用负担较重。三是城乡区域医疗急救发展不协调，农村与城 市中西部地区与东部地区以及不同人群之间的医疗服务质量水平 和可及性差距加大。四是医院管理体制运行机制与医疗服务需求不 协调，绩效考核制度有待完善。五是中西医发展不协调，中医药发展 滞后，服务领域逐渐萎缩，特色优势逐步淡化。六是公平与效率不 协调，注重了调动医务人员积极性，忽视了维护公共医疗卫生的公益 性注重了提高服务效率，忽视了维护医疗卫生公平。 此外，相对于农村小康应达到的初级卫生标准，个体医疗卫生机 构的作用还是有限的，卫生局依靠其固有的优势，才是推进农村小康 达标的主力军。但是，以目前马尔康医疗卫生事业的发展状况，实属乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 心有余而力不足。 医疗设备短缺，医疗器械陈旧落后。目前卫生局所辖卫生机 构中，多数医疗设施简陋，设备陈旧，全县卫生机构所配备的医疗设 备，落后于农牧民对医疗卫生的需求。大部分医疗急救设备功能低， 只能处理简单的伤病，象心电图电击抢救等项目因为没有配套设备 而无法开展。 马尔康境内居住着多种民族，幅员面积万平方公里，地 貌形态复杂多样，属典型的高山峡谷地貌，地广人稀平均，交通极为 不便，本身就是个事故多发生的的实施是创建和谐社会的重要举措。乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 第二章项目建设的意义及必要性 项目提出的背景 建国前，阿坝州没有正规医院，广大老百姓得了病，看不起病，，有的甚至村拥有三个卫生室，在定程度上方便了农民就医， 缓解了农村医疗发展滞后于需求的矛盾。 目前，全州医疗服务体系存在六个不协调是医疗急救事业发 展与经济发展不协调，医疗急救长期滞后于务质量水平 和可及性差距加大。四是医院管理体制运行机制与医疗服务需求不 协调，绩效考核制度有待完善。五是中西医发展不协调，中医药发展 滞后，服务领域逐渐萎缩，特色优势逐步淡化。六是公平与效的，卫生局依靠其固有的优势，才是推进农村小康 达标的主力军。但是，以目前马尔康医疗卫生事业的发展状况，实属乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 心有余而力不足。 医疗设备电图电击抢救等项目因为没有配套设备 而无法开展。 马尔康境内居住着多种民族，幅员面积万平方公里，地 貌形态复杂多样，属典型的高山峡谷地貌，地广人稀平均，交通极为 不便，本身就是个事故多发目实施是国家卫生事业发展的必然要求 中共十六大提出建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗 保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水 平。作为肩负着以上州卫生事业发展的现实要求 十五以来，在各级党委政府的关心支持下，全州卫生事业得到乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 长足发展，但同时受区域地理环境及经济发展水平等因素限制，另面是总体水平较低，特别是医疗急救能力差，资源配置不 尽合理，城乡差别较大。卫生资源总量集中于城镇，分布于 农村。村级卫生机构及医务人员极不稳定，待遇低没有保障，有房 有药无医的现象计通则 民用建筑热工设计规范 公共建筑节能设计标准 城市道路和建筑物无障碍设计规范 防治城市扬尘污染技术规范乡镇医疗急救点业务用房及设施设备购置项目可行性研究报告 建筑抗震设计规范 建筑抗震设防分类标准 国家有关现行的规范规程及地方规定 项目建设规模 本项目建设内容包括马尔康镇大藏乡沙尔宗乡白湾乡新 建个医疗急救点业务用房及配置相关设施设备。其中 马尔康镇医疗急救点业务用房平米 大藏乡医疗急救点业务用房平米 沙尔乡医疗急救点业务用房平米 白湾乡医疗急救点业务用房平米。 总平面布置方案 总平面布置原则 处乡镇医疗急救点的总平面布置均根据以人为本的指导思 想，在此基础上进行研究和深化，以合理布局提高环境质量为宗旨， 力求空间组织丰富多样而有层次，统协调而有新意。 规划设计，既突出乡镇医疗急救点的特色，又要满足乡镇医疗急 救点的使用功能要求， 建筑布局合理，节约用地 满足基本功能需要，并适当考虑未来发展 功能分区