块应避让基本农田。拆旧地块应优先整理 复垦为耕地，确保耕地质量，符合条件的要划为基本农田，并及时组 织耕种。 增减平衡。建新拆旧地块面积要保持基本平衡，建新地块的 总面积不得大于拆旧地块的总面积，拆旧地块整理出的耕地不得小于 建新地块占用耕地面积。 保护农民利益。挂钩项目区的设立和实施要尊重群众意愿， 切实维护集体和农民土地合法权益，通过挂钩工作，改善农民生产 生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。对农民的补 偿必须依法足额及时到位。 节约集约用地。挂钩项目区建新地块中建设用地的集约利用 水平应高于现有存量建设用地。 管理到位。挂钩工作由县组织负责项目的具体实施，各级责 任部门要加强领导和监管。 二实施挂钩项目的理论依据中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减 少相挂钩试点工作的意见国土资发号 国土资源部关于印发城乡建设用地增减挂钩试点管理办 法国土资发号 湖南省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管 理暂行办法 关于加强农村宅基地管理的意见，国土资发号 土地开发整理项目预算编制暂行办法国土资源部 号文件 湖南省土地开发整理项目预算定额标准 邵阳市人民政府关于印发邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿 安置办法的通知 新宁县崀山风景名胜区村民房屋搬迁搬迁实施办法新政 办发号 新宁县土地利用总体规划年 新宁县土地利用总体规划大纲年。 第二章项目区概况 第节新宁县概况 新宁县地处湖南省西南边陲，越城岭山脉西北部，雪峰山脉东南 部，衡邵盆地丘陵山脉西南部其地理位置为北纬 东经。县境东邻邵阳县 东安县，南界广西壮族自治区全州资源两县，西接城步苗族自治县， 北连武冈市。县域东南西南山高岭峻，中部地势低平，西北山丘起 伏，东北谷口敞开，扶夷水自西南向东北斜穿全境，属典型的江南山 区地形。水系发达，河道纵横，境内有湘资沅三大水系河流 余条。交通状况般，公路是县内的主要交通方式，全县乡村以上等 级的公路共条，通车里程千米，其中有国道 省道省道在境内总长共千米，打通了新宁与周边省市的 联系。新宁，旅游资源丰富，旅游在国民经济中处于支柱地位。新宁 地处广西桂林与湖南张家界两个重点旅游区域的轴线上，具有承接南 北两个旅游胜地的区位优势，旅游带动兴工强县的潜力巨大。 新宁县辖个镇个乡个村，全县总人口人， 其中非农业人口人，城镇化水平为。全县国内生产 总值为万元，地方财政总收入万元，农民人均纯收入 元，是湖南省重点扶贫工作县。第二节拆旧区概况 本方案所指项目区是由拆旧区和建新区共同组成的建新拆旧项 目区。其中拆旧区是指在城镇规划圈外，对利用不合理废弃闲置的 农村居民点或工矿用地进行整理复垦，增加农用地。经过对农村建设 用地潜力的调查，确定我县的崀山旅游区周边的零散居民点及金石镇 的两个砖厂构成拆旧区。 拆旧区的构成 拆旧区由两部分组成，分别位于崀山镇金石镇，其中崀山镇有 十二个拆旧区片，位于石田村联合村金石镇有双喜砖厂连村砖 厂两个砖厂，分别位于江口桥村连村村，各地块在新宁县土地利用 现状图上的基本情况如表。 表新宁县拆旧区基本情况表 拆旧区块名地点村组图幅号图斑号 崀山块 拆旧区片石田山风景名胜区村民房屋搬迁搬迁实施办法新政 办发号 新宁县土地利用总体规划年 新宁县土地利用总体规划大纲年。 第二章项目区概况 第节新宁县概 东安县，南界广西壮族自治区全州资源两县，西接城步苗族自治县， 北连武冈市。县域东南西南山高岭峻，中部地势低平，西北山丘起 伏，东北谷口敞开，扶夷水自西南向东北斜穿全境，属典型的江南山 区地宁与周边省市的 联系。新宁，旅游资源丰富，旅游在国民经济中处于支柱地位。新宁 地处广西桂林与湖南张家界两个重点旅游区域的轴线上，具有承接南 北两个旅游胜地的区位优势，旅游带动兴工强县的潜力 本方案所指项目区是由拆旧区和建新区共同组成的建新拆旧项 目区。其中拆旧区是指在城镇规划圈外，对利用不合理废弃闲置的 农村居民点或工矿用地进行整理复垦，增加农用地。经过对农村建设 用地潜力的调有双喜砖厂连村砖 厂两个砖厂，分别位于江口桥村连村村，各地块在新宁县土地利用 现状图上的基本情况如表。 表新宁县拆旧区基本情况表 拆旧区块名地点村组图幅号图斑号 崀山块 拆旧区片拆旧区片联合村 拆旧区片联合村 拆旧区片联合村 金石块拆旧区片连村村连村砖厂 拆旧区片江口桥村双喜砖厂二拆旧区自然地理经济概况 拆旧区崀山块地处崀山镇， 公顷，占土地总面积的，耕地公顷，仅占土地总面 积的，因此进行建设用地的整理，增加耕地面积十分必要。拆 旧区位于国家风景名胜区崀山旅游核心景区控制范围内，该区块有得 天独厚的旅游优势，环境优与广西壮族自治区全州县 接攘，南与崀山镇毗邻，西与飞仙桥乡交界，北与白沙镇万塘乡相 接。该镇是我县党政机关所在地，为我县工业经济文化及交通中 心。全镇东部以山地为主，其余为平岗丘陵区。全镇时设施费冬雨季施工费施工辅助费费率合计 土方工程 石方工程 砌体工程 混凝土工程 农用井工程 其他工程 安装工程间接费 根据工程性质不同，间接费标准如下表。 表间接费费率表单位 工程类别计算基础间接费费率 土方工程直接工程费 石方工程直接工程费 砌体工程直接工程费 混凝土工程直接工程费 农用井工程直接工程费 其他工程直接工程费 安装工程人工费 利润 利润直接费间接费。 税金 税金直接费间接费利润。 二设备购置费 本项目不涉及设备的购置。 三其他费用 由前期工作费工程监理费竣工竣工验收费和业主管理费组成。 前期工作费 前期工作费包括土地清查费项目可行性研究费项目勘测费 项目设计与预算费项目招标费和重大工程规划编制费等，以工程施 工费为基础，各项的费率如表。 表前期工作费费率表单位 类别 土地清 查费 项目可行 性研究 项目勘 测费 项目设计 与预算费 项目招 标费 重大工程规 划编制费 合计 费率 工程监理费 工程监理费按工程