度增减建 设规模的现象发生。因移民搬迁村镇规划调整自然灾害等重大 不可预见因素，导致确需调整规划的，由县级教育发展改革和财 政部门提出调整请示，经市级教育发展改革和财政部门同意，报 省教育发展改革和财政部门核复后方可调整。 二建立财政经费投入保障机制，制定税费减免优惠政策 各级政府要加大对农村九年贯制寄宿制学校建设的资金 投入。省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建设专会的重要内容纳入十五 国民经济和社会发展规划编制工作中，并将农村九年贯制寄宿 制学校建设工程纳入当地经济社会发展总体规划之中，切实做好 组织实施工作。 规划建设农村九年贯制寄宿设方案向社会 公布，在广泛征求群众意见的基础上报县级政府审定。农村九年 贯制寄宿制学校建设要与布局调整危房改造工作有机结合， 确定的项目学校要有较强的辐射能力，要因地制宜，以乡镇所 建设列入本地基本建设计划管理。 要按照国家提出的县为单位镇为基础统规划合理布局 科学选址的原则进行建设。各级建设主管部门要及时对农村九年 贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址，批 准。农村九年贯制寄宿制学校的选址要有科学依据，必须避 开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区，有条件的要 进行地质灾害评价。 要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅度育发展改革和财政部门核复后方可调整。 二建立财政经费投入保障机制，制定税费减免优惠政策 各级政府要加大对农村九年贯制寄宿制学校建设的资金 投入。省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建 努力调整财政支出结构，不断提高义务教育支出占地方财政支出的 比重，安排农村九年贯制寄宿制学校建设补助资金，并与省 以上专项资金统筹使用，坚决防止出现省以上增加投入而地方减少 相应支出专项资金使用和管理的责任追 究制度。对不按规定使用，挤占挪用截留滞留专项资金，疏 于管理造成国有资产流失以及自立项目超标准收费等乱收费行 为，要按照有关规定，追究有关负责人的责任，同时视学校建设收费和建设过程中涉 及的行政事业性收费政府性基金，行政管理中的各种证照只能收 取工本费提倡减收和免收各类经营服务性收费鼓励企业以提供 免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机力及附加值，真正增加菜农的 经济收入。 四是动员群众发展畜禽养殖。以良冠禽业有限公司为龙头， 重点发展肉鸡和小皮毛动物的饲养，抓住市场价格的契机，增 加养殖品种和规模，创更大效益。同时引导群众转变观念，将 家庭饲养转向大地饲养，在西五村北部建设占地亩的养殖 小区，吸引养殖户入驻，实现规模化生产，利于管理利于环 保利于防疫，进步增加养殖户收入，加快致富进程。 项目建设区条件优劣势分析 十五期间，是加快推进社会主义现代化进程的重要时期。 教育事业作为社会主义现代化建设事业的组成部分，是大洼县经济 持续发展社会全面进步的重要标志，对于建设精神文明，倡导先 进文化，凝聚人民意志，构建和谐社会府规定的建设 项目，学校扩建项目的平面布置要与原有建筑构物有机结合合理 利用土地资源。本项目的扩建符合辽宁省政府进步优化整合农村 教育资源，改善农村义务教育办学条件，全面提高辽宁省农村九年 义务教育的水平和质量。符合省农村教育跨越式发展计划，即到 年基本实现每个乡镇创建所农村九年贯制寄宿制学 校的建设目标。 建议有关部门尽快批准立项，并给予政策扶持，争取早投资 早受益。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 根据国务院办公厅转发教育部等部门关于进步做好农 村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知国办发 号精神，为进步做好辽宁省农村九年贯制寄 宿制学校的建设工作，加强学校内部管理，提高教育教学质 量。省政府要求各市县市区镇政府做好如下工作。 科学规划农村九年贯制寄宿制学校建设目标，逐年 实施农村九年贯制寄宿制学校建设任务 为进步优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条 件，全面提高我省农村九年义务教育的水平和质量，按照省农村教 育跨越式发展计划，到年基本实现每个乡镇创建所农村九 年贯制寄宿制学校的建设目标。 市县市区镇政府要将农村九年贯制寄宿制学 校建设工程作为本地区建设和谐社会的重要内容纳入十五 国民经济和社会发展规划编制工作中，并将农村九年贯制寄宿 制学校建设工程纳入当地经济社会发展总体规划之中，切实做好 组织实施工作。 规划建设农村九年贯制寄宿制学校，要根据当地农村适 龄人口的变化趋势，对原有学校的布局重新进行统筹规划，并达到 省定建设标准，县级教育行政部门在充分调查研究的基础上，提出 布局调整和农村九年贯制寄宿制学校设置和建设方案向社会 公布，在广泛征求群众意见的基础上报县级政府审定。农村九年 贯制寄宿制学校建设要与布局调整危房改造工作有机结合， 确定的项目学校要有较强的辐射能力，要因地制宜，以乡镇所 在地的学校为依托，利用原有教育资源，补足补齐教学设施，避 免重复投资和重复建设，提高教育投资效益。 各市县市区镇政府及有关部门必须认真履行职责， 将农村九年贯制寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理。 要按照国家提出的县为单位镇为基础统规划合理布局 科学选址的原则进行建设。各级建设主管部门要及时对农村九年 贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址，根据城镇建设总体 规划和农村九年贯制寄宿制学校的布点情况科学合理地划定 建设用地城镇建设总体规划不能满足农村九年贯制寄宿制 学校建设时，要调整城镇建设总体规划，并按规定程序及时上报批 准。农村九年贯制寄宿制学校的选址要有科学依据，必须避 开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区，有条件的要 进行地质灾害评价。 要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅具有及质量使中药材生产向无污染无公害的绿色产业方向 发展。 项目建设的意义 对调整临潭县农村经济结构的意义 临潭县地理环境特殊，经济发展滞后，二三产业发展 缓慢，在农业产业化发展上，缺乏覆盖面广，影响大的龙头 企业，加之临潭县社会经济相对落后，科技含量高的产业化 项目推广难度大。本项目以中药材人工栽培收购加工为建设 内容，以龙头企业为主体带动广大山区农户在退耕地和坡耕 地上人工栽培中药材。因此，项目建设符合临潭县的实际情 况，可切实调整项目实施地的农业产业结构和农村经济结 构，并为区域内农业产业结构和农村经济结构调整提供示 范。 对增加农民收入的意义 临潭县社会经济的发展远远落后于全国全省的平均水 必 要。 在社会主义市场经济体制基本形成，市场实行资源配置 的基础作用明显增强，经济面临全球化和体化的新形势尤其是在中国入世以后，农业和农产品将面临着更大的冲击 和更激烈的市场竞争这样种选择。 二项目建设的必要性及意义 项目建设的必要性 目前，随着人民生活水平的不断提高，中药材生产面临 新的形势，以中药材为原材料的中成药品已上千种，药材销 售市场看好，产品供不应求。为此主要农产品市场将逐 渐向世界开放，中成药不仅在亚洲需求量大，近年也成为美 洲欧洲医药市场的热销品，这不仅给我们带来享受国际农 业分工与合作的良好机遇，也使我们面临国际农产品激烈竞 争的巨大挑业方向 发展。 项目建设的意义 对调整临潭县农村经济结构的意义 临潭县地理环境特殊，经济发展滞后，二三产业发展 缓慢，在农业产业化发展上，缺乏覆盖面广，影响大的龙头 企业，加之临潭实际情 况，可切实调整项目实施地的农业产业结构和农村经济结 构，并为区域内农业产业结构和农村经济结构调整提供示 范。 对增加农民收入的意义 临潭县社会经济的发展远远落后于全国全省的平均水种植传统粮食作物。对解决 当地老百姓脱贫致富，巩固生态工程建设成果有重要意义。 提高农业科技含量，增强龙头企业的辐射带动能力开发临潭县特色产业是县委县政府发展农村经济的重 点之。中药材是效 益，培育壮大特色产业，增强龙头企业的辐射带动能力。项 目实施后，甘肃振财中药材开发有限公司将可望成为临潭县 经济发展中覆盖面广影响大的龙头企业。 第四章市场分析与预测 市场需求 ，年增 长率超过，到年，天然药物和保健食品的贸易将突 破亿美元，中药市场需求量大。我国人口占世界的五 分之，形成了个巨大的市场群体。 本项目产品均属于中成药制品中用量较大品种，其发展 社会的步伐。 三生态改善 本项目中药材种植为年茬，较般农作物周期 长，因而耕作次数减少降低水土流失。采用标准生产技 术，化肥用量少，农药用量少且为低毒易分解低残留品种， 能有效避免土壤水体空气污染，故该项目对实施地的生 态保护有积极作用。 四经济发展 项目建成后与种植玉米比较，项目区农民平度增减建 设规模的现象发生。因移民搬迁村镇规划调整自然灾害等重大 不可预见因素，导致确需调整规划的，由县级教育发展改革和财 政部门提出调整请示，经市级教育发展改革和财政部门同意，报 省教育发展改革和财政部门核复后方可调整。 二建立财政经费投入保障机制，制定税费减免优惠政策 各级政府要加大对农村九年贯制寄宿制学校建设的资金 投入。省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建设专会的重要内容纳入十五 国民经济和社会发展规划编制工作中，并将农村九年贯制寄宿 制学校建设工程纳入当地经济社会发展总体规划之中，切实做好 组织实施工作。 规划建设农村九年贯制寄宿设方案向社会 公布，在广泛征求群众意见的基础上报县级政府审定。农村九年 贯制寄宿制学校建设要与布局调整危房改造工作有机结合， 确定的项目学校要有较强的辐射能力，要因地制宜，以乡镇所 建设列入本地基本建设计划管理。 要按照国家提出的县为单位镇为基础统规划合理布局 科学选址的原则进行建设。各级建设主管部门要及时对农村九年 贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址，批 准。农村九年贯制寄宿制学校的选址要有科学依据，必须避 开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区，有条件的要 进行地质灾害评价。 要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅度育发展改革和财政部门核复后方可调整。 二建立财政经费投入保障机制，制定税费减免优惠政策 各级政府要加大对农村九年贯制寄宿制学校建设的资金 投入。省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建 努力调整财政支出结构，不断提高义务教育支出占地方财政支出的 比重，安排农村九年贯制寄宿制学校建设补助资金，并与省 以上专项资金统筹使用，坚决防止出现省以上增加投入而地方减少 相应支出专项资金使用和管理的责任追 究制度。对不按规定使用，挤占挪用截留滞留专项资金，疏 于管理造成国有资产流失以及自立项目超标准收费等乱收费行 为，要按照有关规定，追究有关负责人的责任，同时视学校建设收费和建设过程中涉 及的行政事业性收费政府性基金，行政管理中的各种证照只能收 取工本费提倡减收和免收各类经营服务性收费鼓励企业以提供 免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机力及附加值，真正增加菜农的 经济收入。 四是动员群众发展畜禽养殖。以良冠禽业有限公司为龙头， 重点发展肉鸡和小皮毛动物的饲养，抓住市场价格的契机，增 加养殖品种和规模，创更大效益。同时引导群众转变观念，将 家庭饲养转向大地饲养，在西五村北部建设占地亩的养殖 小区，吸引养殖户入驻，实现规模化生产，利于管理利于环 保利于防疫，进步增加养殖户收入，加快致富进程。 项目建设区条件优劣势分析 十五期间，是加快推进社会主义现代化进程的重要时期。 教育事业作为社会主义现代化建设事业的组成部分，是大洼县经济 持续发展社会全面进步的重要标志，对于建设精神文明，倡导先 进文化，凝聚人民意志，构建和谐社会