监督机构 从业人员 从业人员 安全事故 安全事故 从业机构 从业机构 执法人员 执法人员 专家库 专家库 项目信息 项目信息 项目信息管理支撑 系统 资质资格管理支撑 系统 考试培训管理支撑 系统 图质量与安全监督管理信息系统总体功能框架 交通建设质量与安全监督信息管理系统主要包括两大系统四个 平台和三个支撑系统。服务于交通部领导和质监总站的质量与安全监交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 督运行分析系统服务于公众的门户网站系统服务于交通质监系统 的质量监督管理安全监督管理工程监理管理工程检测管理四大 平台服务于基层单位的三大支撑系统包括项目监督管理系统资格 及资质管理系统培训和考试管理系统简称系统平台支撑。整 个系统在信息通信网络的支持下，逐步形成战略性基础性的核心业务 数据库，主要包括质量监督项目信息安全事故专家库监督机 构从业机构与从业人员数据库。数据库作为所有业务提供数据存储 和查询支撑，三大支撑系统为四大平台提供基础信息来源，四大平台 为运行两大系统提供运行和服务信息。 根据目前交通部基本建设质量和安全监督管理业务的现状，结合 基本建设质量和安全监督管理业务的新需求和建设条件，本项目建设 拟在新的硬件和软件的技术架构下进行全面建设。即 购置所需计算机设备网络设备计算机系统软件，通过系 统集成，建成交通建设质量与安全监督管理信息系统的计算 机网络运行环境 根据现有质监总站的业务需要，开发实用可扩展的软件系统。 本工程方案总投资为万元，其中工程费万元 其它费万元，预备费万元，建设周期两年系 统维护费用每年万，预计项目生命周期年。 交通建设质量与安全监督管理信息系统的建设，将极大丰富质监 行业管理决策信息来源，提高交通基础建设质量与安全监督管理决策 的科学化水平为全国交通质量监督系统提供网络平台，提高行政效交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 能和行政管理水平加强对工程监理和检测市场的动态管理同时对 从业机构和个人进行诚信管理，加强监管手段和力度及时了解和掌 握交通建设质量与安全事故情况，提高应急反应能力为企业和社会 公众提供信息服务，提供个良好的市场环境，形成规范的市场自由 竞争机制，转变政府工作职能，接受社会监督。本系统已经列入交通 部年公路水路交通信息化实施重点项目，该系统对交通行 业的质量与安全监督管理提高行业监管效率和树立行业监管服务形 象有着积极的十分重要的作用，建议上级领导部门尽快批准，使建议 项目顺利实施。交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 建设必要性 现状分析 现状分析主要从部质监总站的组织机构业务流程业务量统计 现有网站系统等方面进行了详细描述，最后提出了目前存在的主要问 题。 组织机构 部质监总站内设机构如图所示，目前包含四个管理处室， 分别负责公路水运工程的质量监督管理安全监督管理和综合管理。 图总站组织结构图交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 质监总站的现职人员为人，详细分布如表所示。 表现有人员统计表 序号机构名称人数说明 站长正两副 综合处处长副处长科员人 公路处副处长科员人 水运处处长副处长科员人 安全处处长副处长科员人 部质监总站作为交通质监行业主管机构，对口单位个省级质监 站，对省级质监站的业务进行行业指导，如图所示。 质监总站 省级质监站省级质监站省级质监站长航站 地级站地级站地级站地级站 图行业组织发实用可扩展的软件系统。 本工程方案总投资为万元，其中工程费万元 其它费万元，预备费万元，建设周期两年系 统维护费用每年万，预计项目生命周期年。 交通建设质量与安全监研究报告 能和行政管理水平加强对工程监理和检测市场的动态管理同时对 从业机构和个人进行诚信管理，加强监管手段和力度及时了解和掌 握交通建设质量与安全事故情况，提高应急反应能力为企业和与安全监督管理提高行业监管效率和树立行业监管服务形 象有着积极的十分重要的作用，建议上级领导部门尽快批准，使建议 项目顺利实施。交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 建设必要性包含四个管理处室， 分别负责公路水运工程的质量监督管理安全监督管理和综合管理。 图总站组织结构图交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 质监总站的现职人员为人，详细分布如作为交通质监行业主管机构，对口单位个省级质监 站，对省级质监站的业务进行行业指导，如图所示。 质监总站 省级质监站省级质监站省级质监站长航站 地级站地级站地级站地级站 图行业质量检查和竣工 验收前的质量鉴定受理工程质量问题投诉，参与对重大工程质量事 故的调查处理负责组织全国甲乙级公路水运工程监理单位资质评交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 审负项目督查质量鉴定督查信息报送质 量信息报送等。 其中，质量监查的业务流程如图所示。 收集项目基本信息 确定监督计划 组织专家 汇总评分 形成报告 开始 结束 现场督定报告 开始 结束 实体检测实体检测 图质量鉴定流程图 交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 个人资格管理 个人资格管理的业务流程如所示。 颁发证书 如监理企业试验检测企业等从业 人员信息质量监督人员监理人员试验检测人员安全生产管理 等各类人员等，通过系统中的历史数据的横向纵向对比分析，把 握业务发展趋势，可以根据具体情况及时修订或制定符合行业发展要 求的质量与安全生产监督制度，做好事前预防，提高监督管理的效率， 从而为领导决策提供量化的相关依据。 项目建设的必要性 本系统的建设从宏观形势行业发展能力提升技术进步存 在的主要差距取得的效益等方面来看是必要的。 从宏观发展形势来看，信息化的建设将促进政府职能的转变， 落实交通就是服务的理念。服务是交通运输的本质属性，交通行业 要努力做好三个服务，即服务国民经济和社会发展全局服务社 会主义新农村建设服务人民群众安全便捷出行，全面落实科学发展 观，推进交通事业又好又快发展。其中项重要任务就是坚持质量速 度结构效益相协调。加强质量与安全监督正是顺应这客观要求的适 时之举，符合交通又好又快的发展需要。政府职能将更多的体现市场 监管和公众服务，有效落实职能转变，必须通过信息化的手段，才能 提升市场监管的效率，才能