（终稿）仪征东园迎宾馆新建项目可行性计划书.doc（OK版）

编制依据 国家和拟建地区的工业建设政策法令和法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国城市规划法 中华人民共和国环境保护法 建设项目经济评价方法与参数第三版 辽宁省建设工程概算定额 项目承办单位提供的相关资料 国家有关行业技术规范规程和规定等。

编制的原则 科学规划，合理布局，节约投资 以市场为导向，确定项目建设方案和规模 从实际情况出发，力求近期与与远期发展相结合 合理安排发展用地，保证符合可持续发展的需要 根据建设内容和规模，合理确定建设期 编制范围 丹东市国际工程咨询研究中心受项目单位委托，承担本报告的编 制任务，主要进行了以下研究工作 项目概况调查研究 项目的建设背景必要性及意义 市场的调查及发展前景预测 项目建设投资成本及费用的测算 项目经济效益和社会效益分析等。

第二章项目建设的背景和必要性 项目建设背景 振兴东北老工业基地 辽宁是五时期国家重点建设的重工业基地，在计划经济体 国家多次颁布政策支持和振兴东北这块老工业基地，并在年 月原则通过关于进步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干 意见。

五年多来，振兴东北地区等老工业基地取得了重要的阶段性成 果。

以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大突破，多种所有 制经济蓬勃发展，经济结构进步优化，自主创新能力显著提升，对 外开放水平明显提高，基础设施条件得到改善，重点民生问题逐步解 决，城乡面貌发生很大变化。

实践证明，中央实施东北地区等老工业 基地振兴战略的决策是及时的正确的。

但也要清醒看到，东北地区 等老工业基地体制性结构性矛盾有待进步解决，已取得的成果有 待进步巩固，加快发展的巨大潜力有待进步发挥。

在当前形势下，认真总结实践经验，进步充实工作内涵，及时 制定新的政策措施，既是应对国际金融危机促进经济平稳较快发展 的需要，也是推进东北地区等老工业基地全面振兴的需要。

要坚定不移地贯彻落实中央关于应对国际金融危机的方针政策和揽子计划， 能力实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长点， 为全国经济发展做出更大贡献。

为此，要着重抓好以下工作。

优化经济结构，建立现代产业体系。

进步打破地区行 业所有制界限，优化资源配置，推进兼并重组，淘汰落后产能，防 止重复建设。

推动装备制造钢铁石化汽车等传统优势产业结构 调整。

积极培育新兴潜力型产业。

扶持重点产业集聚区加快发展。

研 究制定物流业旅游业发展专项规划，推进文化产业软件和服务外 包金融业发展。

推进企业技术进步，全面提升自主创兴能力，充分挖掘人 才优势，建立鼓励自主创新的体制机制，重点突破批核心技术，提 高集成创新和引进消化吸收在创新能力。

通过东北地区等老工业基地 调整改造专项，支持企业技术改造和技术进步。

加快设立装备制造产 业投资基金。

继续组织实施振兴东北老工业基地高技术发展专项。

深化省区协作，推动区域经济体化发展。

落实好东北 地区振兴规划。

加快推进东北三省与蒙东地区产业对接和合理分工。

加快跨省区产业布局重大基础设施项目建设与区域发展重大问题的 协商协调老工业基地，并在年 月原则通过关于进步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干 意见。

五年多来，振兴东北地区等老工业基地取得了重要的阶段性成 果。

以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重等老工业 基地振兴战略的决策是及时的正确的。

但也要清醒看到，东北地区 等老工业基地体制性结构性矛盾有待进步解决，已取得的成果有 待进步巩固，加快发展的巨大潜力有待进步发挥。

在当前形国际金融危机的方针政策和揽子计划， 能力实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长点， 为全国经济发展做出更大贡献。

为此，要着重抓好以下工作。

优化经济结构，建立现代产业体系。

进发展。

研 究制定物流业旅游业发展专项规划，推进文化产业软件和服务外 包金融业发展。

推进企业技术进步，全面提升自主创兴能力，充分挖掘人 才优势，建立鼓励自主创新的体制机制，重点突破项。

深化省区协作，推动区域经济体化发展。

落实好东北 地区振兴规划。

加快推进东北三省与蒙东地区产业对接和合理分工。

加快跨省区产业布局重大基础设施项目建设与区域发展重大问题的 协商点工作。

全面提升东北地区对外开放水平，组织实施好辽宁沿海经济带发展规划抓紧编制图们江区域开发开放规划。

抓紧建设好 绥芬河综合保税区。

开展货物贸易人民币结算试点。

振兴东北地区等老工业基地要结合此，辽宁沿海作为整体开发区域纳入国家战略。

中国海岸线最北端的辽宁沿海经济带东起中朝边境的丹东市，横 贯大连营口锦州等市，直到三海关附近的葫芦岛，海岸线全长 公里。

经过多年的发展，这里已经资源，这地区必 将成为新轮产业转移的重要承接地。

辽宁沿海经济带实现体化发展，不仅能提高产业的整体竞争 力，也能进步提升辽宁在全国经济格局中的战略地位。

进步扩大 对外开放是实现东北地公里。

环境质量 丹东地区地表水环境质量 鸭绿江丹东段江桥以上江段水量状况良好，污染指标年均 值无超标，达到国家地面水Ⅱ级标准，江桥以下江段水质状况般， 污染指标年均值中高锰酸盐指数汞油超标，其余污染指标达到国 家地面水Ⅲ级标准。

铁甲水库水质状况良好，达到国家地面水质量Ⅱ级标准。

蒲石河瑷河水质状况良好，污染指标年均值无超标，达到 地面水环境质量Ⅱ级标准。

大洋河污染指标年均值除高锰酸盐指标超 标，其余污染指标均达到地面水环境质量Ⅱ级标准。

近岸海域水质良 好，达到海水水质标准二类标准。

丹东地区环境空气质量 各项污染指标年均值达到国家环境空气质量标准Ⅱ级标准，影 响丹东地区环境空气质量的主要污染物为降尘。

年降尘的最高 值发生在交通区。

声环境质量 丹东城市功能区噪声监测结果显示类区类区声环境质量 较差，昼间夜间均超标类区声环境质量较好，昼间夜间均达 标类区类区声环境质量般，昼间不超标夜间超标。

生态环境质量 丹东的生态环境质量良好，现已建立各种保护区处，保护区 面积公顷，占全市陆地面积的。

在所有各