（项目论证）云南水电站工程项目可行性投资论证报告（材料正文）

指导监督全市社区矫正工作，拟订并指导实施全市社 区矫正和工作发展规划按照有关政策拟订社区矫正有关规 定和制度做好市社区矫正工作领导小组各成员单位之间的 协调工作研究处理社区矫正工作中的具体工作问题，负责 社区矫正对象衔接管理工作，对具体矫正事务进行指导监 督检查及时了解掌握社区矫正对象的基本情况和社区矫 正工作动态，收集有关资料，提出开展工作的意见和建议 指导社区服刑人员的行政奖励工作术资格考试评审 聘任工作负责警衔标志警号警官证的管理订购和配 发工作，负责全系统警务督察工作。

法制宣传教育股 贯彻执行自治区通辽市我市依法治理领导小组有关 决定指示和文件精 组织实施依法治市五年规划和年度计划，并对完成情况进行 检查考核，验收提出评估意见深入实际调查研究，及 时掌握全市依法治理的工作动态，认真做好年度工作总结， 为领导小组当好参谋助手资料的征订发行工作对全市处级领导干部及市直机关科 级和般干部进行普法考试，负责考试情况的通报负责全 市司法行政系统的法制宣传工作指导全市各行业的法制宣传教育工作。

基层工作股 管理和指员网络建设， 指导民间纠纷排查调处工作，开展经验交流，做好社会稳 定工作管理和指导刑满释放解除劳教人员的接茬帮教和 过度性安臵工作负责市‚‛法律服务专线联动及日常 工作。

指导监督全市社 社区矫正对象衔接管理工作，对具体矫正事务进行指导监 督检查及时了解掌握社区矫正对象的基本情况和社区矫 正工作动态，收集有关资料，提出开展工作的意见和建议 指导社区服刑人员的行政奖励工监督检查办 案质量承办律师惩戒业务管理和指导我市公证机构和公证业务活动研究制定我市公证工作规划和管理制度，并组 织检查办案质量，负责公证工作的申诉复议工作，纠正或 撤销错证伪证。

交领导小组讨论并组织实施，做好 年终工作总结做好市社区矫正工作领导小组各成员单位 之间的协调工作。

认真做好社区矫正对象衔接管理工作，及 时了解掌握社区矫正对象的基本情况和社区矫正工作动态， 道社区矫正工作领 导小组办公室的工作，组织对全市社区矫正工作的考核，并 根据考核情况，提出奖惩建议。

组织交流先进典型经验， 宣传社区矫正工作中先进单位和个人的先进事迹 人民调解中心 负责处理人民调解委员会日常事务解答，受理辖区内 纠纷争议当事人的咨询和投诉及时调处纠纷争议，防止纠 纷争议激化开展法律法规政策法制宣传教育，通过调解工 作向当事人普及法律知识排查纠纷争议信息，收集辖区内不稳定因素，及时分析汇报，预防重大影响社会稳定的群体 性纠纷争议发生定期分析研究辖区内纠纷争议的特点和规 律，提出对策，建议。

法律援助中心 贯彻执行有关法律援助制度的法律法规及规章。

接受上 级业务部门的指导，制定法律援助发展规划以及年度实施计 划。

指导协调检查和监督全市法律援助工作。

负责组织全 市法律援助队伍的教 内设个机构 办公室计财装备股 负责机关政务活动的组织实施和检查落实，协助局领导 协调各股室工作关系负责局综合性文件报告的起草和局 发文件的审核工作，研究制定司法行政工作规划对局长办 公会局领导决定事项的贯彻落实情况进行督促检查，及时 反馈信息负责全局目标管理信访日常接待负责文件 收发机要保密档案管理统计等工作管理本局车辆 服装通讯器材工作负责局机关固定资产管理，监督直属 单位的国有资产管理工作负责局机关财务管理和直属单位 财务检查指导和内部审计工作。

负责全市司法行政系统的思 想政治和队伍建设工作。

负责司法行政系统的争先创优表 彰奖励工作负责司法行政系统工作人员政治理论和业务培 训工作指导司法行政系统人事管理工作按权限负责局机 关及所属部门干部的考核考察工作管理局机关和所属部 门的机构编制干警人事调配工资档案协助有关部门做 好专业技术资格考试评审聘任工作负责警官证的管理 订购和配发工作，负责全系统警务督察工作。

政治警务处 负责全市司法行政系统的思想政治和队伍建设工作。

负责司法行政系统的争先创优表彰奖励工作负责司法行政 系统工作人员政治理论和业务培训工作指导司法行政系统 人事管理工作按权限负责局机关及所属单位干部的考核 考察工作管理局机关和所属单位的机构编制干警人事调 配工资档案协助有关部门做好专业技术资格考试评审 聘任工作负责警衔标志警号警官证的管理订购和配 发工作，负责全系统警务督察工作。

法制宣传教育股 贯彻执行自治区通辽市我市依法治理领导小组有关 决定指示和文件精神负责依法治市工作的组织协调指 导监督检查考核以及经验交流，表彰奖励工作负责拟 定依法治市工作的总体规划和年度工作计划及日常工作安 排，负责拟定依法治理工作目标工作规范工作标准等 组织实施依法治市五年规划和年度计划，并对完成情况进行 检查考核，验收提出评估意见深入实际调查研究，及 时掌握全市依法治理的工作动态，认真做好年度工作总结， 为领导小组当好参谋助手负责全市性依法治理重大活动 的组织工作负责市委中心组及市处级领导干部法制讲座， 市讲师团的法制教育工作负责依法治市工作领导小组召开 的各种会议的筹备组织工作负责依法治理及普法教材宣 传资料的征订发行工作对全市处级领导干部及市直机关科 级和般干部进行普法考试，负责考试情况的通报负责全 市司法行政系统的法制宣传工作指导全市各行业的法制宣传教育工作。

基层工作股 管理和指导全市人民调解基层法律服务基层司法调 解中心和司法所司法行政规划和管理制度并组织实施负责 基层法律工作者资格考试，基层法律工作者法律服务执照 的审核申报注册和发放负责全市人民调解员网络建设， 指导民间纠纷排查调处工作，开展经验交流，做好社会稳 定工作管理和指导刑满释放解除劳教人员的接茬帮教和 过度性安臵工作负责市‚‛法律服务专线联动及日常 工作育培训工作。

负责受理审查法律援助 申请，指派法律援助管理股办公田和地方经济的协调和谐有序的发展， 由中国石油天然气集团公司投资，实施石化分公司万吨年炼油 搬迁改造集中加工项目。

项目建设的必要性 是促进油田开发和地方经济协调发展构建和谐社会的需要。

作为革命老区，在革命战争年代为中国革命做出了巨大牺牲。

解 放后，老区人民继续为陕甘宁油田的发展做出了贡献。

陕甘宁油田的 开发在定程度上促进了地方经济的发展。

陕甘宁油田与地方形成了相互 依托，相互促进的关系。

受自然环境和经济基础等条件的制约，经济发展严重落后，经济 总量小，人均水平低，财政包袱重，基础设施落后，地方工业弱小，经济 结构不合理，尤其是缺乏大项目的带动，发展速度缓慢。

与周边地区在石油资源利用上的不平衡利益上的不平等形成了 相互间社会经济发展的巨大差距，群众生活水平差异加大，引发了许多新 的社会矛盾。

石化万吨年炼油搬迁改造集中加工项目的实施，符合中央支持老区发展支持中国石油实施能源战略建设资源节约型社会的要求， 有利于化解社会经济发展和干部群众心中存在的矛盾，维护油区的正常生 产和社会的安定和谐，为油田企业在的发展创造更加优良的环境。

石化万吨年炼油搬迁改造集中加工项目实施后每年上缴税金 约亿元，使财政支付能力在现有基础上提高约，有利于增加政 府对社会福利改善的投入和社会公益事业的投入有利于提高政府对教育 文化等事业的支持能力有利于促进和带动地方工业和区域第三产业的快 速发展有利于西峰区扩大城市规模，完善城市功能，推进城市化进程 有利于带动地方就业，促进相关产业发展，增加城乡居民收入。

有利于缓解我国成品油供应紧张状况。

据预测，到年全国成品油产需缺口为。

实施 石化万吨年炼油搬迁改造集中加工项目后，可年增加高质量石油产品 供应量其中汽柴油，支持国家经济建设。

是发展规模经济提高企业竞争力的需要。

中国石油在陕甘宁油田区域内原拥有马家滩炼油厂马岭 炼油厂董家滩轻烃厂炼油厂等 多家小规模炼油厂。

为了优化资源配置降低加工成本提高产品质量， 近年来，中国石油相继关闭了马岭炼油厂马家滩炼油厂董家滩轻烃厂， 为集中资源和资金发展石化创造了条件。

石化现有原油次加工能力为，配套加工能力为 。

有常压蒸馏催化裂化直 馏汽油异构化气体分馏轻汽油醚化 聚丙烯生物制品等套工艺装置，主要产品有 汽油煤油柴油石油液化气聚丙烯 以及甘草甜素系列产品等。

由于没有催化重整装置和柴油加氢装置，石化的汽柴油产品质量 只能勉强满足现行标准汽油柴油的要求， 其汽油的硫含量烯烃含量辛烷值和柴油的硫含量十六烷值难以满足 欧Ⅲ排放标准的要求。

加工规模小的炼油厂实施产品升级存在较大的困难。

如果要石化 增建催化重整装置和柴油加氢装置，就会失去其短流程的优势，加工成本 将大幅度上升，更加难以与大中型炼油厂竞争。

若不建设新的二次。

指导监督全市社区矫正工作，拟订并指导实施全市社 区矫正和工作发展规划按照有关政策拟订社区矫正有关规 定和制度做好市社区矫正工作领导小组各成员单位之间的 协调工作研究处理社区矫正工作中的具体工作问题，负责 社区矫正对象衔接管理工作，对具体矫正事务进行指导监 督检查及时了解掌握社区矫正对象的基本情况和社区矫 正工作动态，收集有关资料，提出开展工作的意见和建议 指导社区服刑人员的行政奖励工作术资格考试评审 聘任工作负责警衔标志警号警官证的管理订购和配 发工作，负责全系统警务督察工作。

法制宣传教育股 贯彻执行自治区通辽市我市依法治理领导小组有关 决定指示和文件精 组织实施依法治市五年规划和年度计划，并对完成情况进行 检查考核，验收提出评估意见深入实际调查研究，及 时掌握全市依法治理的工作动态，认真做好年度工作总结， 为领导小组当好参谋助手资料的征订发行工作对全市处级领导干部及市直机关科 级和般干部进行普法考试，负责考试情况的通报负责全 市司法行政系统的法制宣传工作指导全市各行业的法制宣传教育工作。

基层工作股 管理和指员网络建设， 指导民间纠纷排查调处工作，开展经验交流，做好社会稳 定工作管理和指导刑满释放解除劳教人员的接茬帮教和 过度性安臵工作负责市‚‛法律服务专线联动及日常 工作。

指导监督全市社 社区矫正对象衔接管理工作，对具体矫正事务进行指导监 督检查及时了解掌握社区矫正对象的基本情况和社区矫 正工作动态，收集有关资料，提出开展工作的意见和建议 指导社区服刑人员的行政奖励工监督检查办 案质量承办律师惩戒业务管理和指导我市公证机构和公证业务活动研究制定我市公证工作规划和管理制度，并组 织检查办案质量，负责公证工作的申诉复议工作，纠正或 撤销错证伪证。

交领导小组讨论并组织实施，做好 年终工作总结做好市社区矫正工作领导小组各成员单位 之间的协调工作。

认真做好社区矫正对象衔接管理工作，及 时了解掌握社区矫正对象的基本情况和社区矫正工作动态， 道社区矫正工作领 导小组办公室的工作，组织对全市社区矫正工作的考核，并 根据考核情况，提出奖惩建议。

组织交流先进典型经验， 宣传社区矫正工作中先进单位和个人的先进事迹 人民调解中心 负责处理人民调解委员会日常事务解答，受理辖区内 纠纷争议当事人的咨询和投诉及时调处纠纷争议，防止纠 纷争议激化开展法律法规政策法制宣传教育，通过调解工 作向当事人普及法律知识排查纠纷争议信息，收集辖区内不稳定因素，及时分析汇报，预防重大影响社会稳定的群体 性纠纷争议发生定期分析研究辖区内纠纷争议的特点和规 律，提出对策，建议。

法律援助中心 贯彻执行有关法律援助制度的法律法规及规章。

接受上 级业务部门的指导，制定法律援助发展规划以及年度实施计 划。

指导协调检查和监督全市法律援助工作。

负责组织全 市法律援助队伍的教