即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于 建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年 月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系 试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年 月日中央经济工作会议提出要求 就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显 示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头， 中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国 人民银行个部门在大颁 布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行 为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成 象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大 负面效应，需求解决也就成为中国政府当 局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小 企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题 的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动以及 专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美 国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题发布年 月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系 试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年 月日中央经济工作会议提出 同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的 指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要 求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小 企业发展的若干政系有关问题 的通知，就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。 此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信 用担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成 了策对于中国中小企业融资难 问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年月中 小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指 导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深十五的发展，皖江九个城市的生产 总值已由年的亿元增加到了年的亿元，年 均增长，增幅比全国高出个百分点，对全省经济增长 的贡献率已超过。占全省的比重已由年的提 高到了年的，高出人口比重将近个百分点。 与皖江城市带相呼应，合肥经济圈和皖北地区同样是实现了 经济社会的又好又快发展。年，合肥经济圈的生产总值已 达到亿元，为年的倍，年均增长而皖北 地区由于政策效应的逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六 个市的已由年的亿元增加到了年的 亿元，年均增长，增速比十五时期加快了提下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。地方性 股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直 接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。中 小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加之关联 交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业 借款的特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对 称贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款。贷款质量较 差也影响了银行贷款的积极性。中小企业需要个能切实帮助解 决融资难的专业机构产生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重 视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施， 来改善中小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽中贝投资担保有限公 司，审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中 小企业解决融资难的问题奉献自己微薄之力，积极筹建担保机 构，为此，特编制安徽安徽中贝投资担保有限公司可行性研究 报告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的 中小企业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条 例。 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转 移示范区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性 担保公司管理暂行办法。 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长 就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显 示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头， 中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国 人民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资 等问题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年， 国务院批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地 也在该领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁 布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行 为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成 象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大 负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最 具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全 局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当 局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小 企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题 的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动 内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决融资难的问 题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广 泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及 专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美 国等国家实践经验的基础上，得到个结论，个百效果十 分明显。上海浙江广东福建等沿海发达地区以及东南亚国家港澳台地区 有用石斛枫斗代茶或作为煲汤料的习惯，以此作为名贵的养生保健品。 二项目提出的背景 在东南亚，石斛主要分布在中国泰国缅甸越南等热带亚热带地区， 在我国则主要分布于北纬以南地区。其中广西云南贵州四川等为主 要原产区。有资料表明，上世纪八十年代，广西的商品石斛产量占据全国首位。 由于人类生活范围不断的扩大，加上长期的过度采摘，现野生资源已濒临枯竭， 收购量大幅度下降，收购价格的攀升又加剧了农民过度过度采摘的状况。为了保 护这野生资源，早在年，经国务院批准，我国加入了濒危野生动植物 国际贸易公约，该公约将石斛列为附录Ⅱ，并在年将石斛列入国家重点 保护野生药材物种名录，年被列为濒临绝灭的受保护的动植物药材品种 之。我国已禁止采伐多年。近年来主要是通过云南广西等地区的边境线，从 越南等非法贩运入境，以供应国内市场及港澳台地区国外市场，价格也大幅度 上扬附表附表。 为了更好的保护石斛等濒危野生动植物。年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的中华人民共和国刑法修正案 四。将刑法第三百四十四条修改为违反国家规定，非法采伐毁坏珍贵 树木或者国家重点保护的其他植物的，或者非法收购运输加工出售珍贵树 木或者国家重点保护的其他植物及其制品的，处三年以下有期徒刑拘役或者管 制，并处罚金情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金，加大 了对破坏濒危野生动植物的打击力度。 随着我国加入和广西十五计划的实施，以及玉林市海峡两 岸农业合作试验区的建设。农村种植产业结构的调整将成为当前和今后个时 期农村经济发展的中心任务。在广西的十五计划中，将中药产业化发展作 为经济支柱之。在年月的做大做强广西中草药产业对策研究高峰论 坛会上，与会的有关专家致认为，石斛作为我区道地珍稀名贵中药材，应 作为重点发展，以保证其可持续发展和利用。 附表几种主要石斛近年市场价格走势产地收购价公斤元 品种年年年年年年 有瓜石斛统干品 大黄草统干品 小黄草统干品 紫皮石斛鲜品 束花马鞭鲜品 附表铁皮石斛石斛近年市场价格走势产地收购价公斤元 年年年年年年年 铁皮石斛鲜品 三项目概述 石斛是国家级保护植物和传统名贵中药材，同时是世界四大观 赏兰花之。被广泛应用于临床中药配方和中成药保健食品传统 汤茶等的原料。历史以来均野生植物资源，近年来，野生资源 濒危，只有发展人工栽培，才能保证石斛自然资源可持续发展和合理 利用。广西是石斛的主要原产地，也是历史上主要商品石斛的集散地。 我公司利用石斛种苗繁育及栽培配套技术研究科技成果和铁 皮石斛种苗繁育及栽培技术标准操作规程及铁皮石斛种苗 质量标准，对石斛组培苗的大田移栽及其配套技术进行系统性测试 观察，提高种苗合格率成活率和产品质量，掌握石斛的生长和变化 规律病虫害防治。建立套完整的即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于 建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年 月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系 试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年 月日中央经济工作会议提出要求 就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显 示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头， 中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国 人民银行个部门在大颁 布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行 为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成 象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大 负面效应，需求解决也就成为中国政府当 局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小 企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题 的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动以及 专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美 国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题发布年 月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系 试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年 月日中央经济工作会议提出 同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的 指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要 求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小 企业发展的若干政系有关问题 的通知，就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。 此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信 用担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成 了策对于中国中小企业融资难 问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年月中 小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指 导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深十五的发展，皖江九个城市的生产 总值已由年的亿元增加到了年的亿元，年 均增长，增幅比全国高出个百分点，对全省经济增长 的贡献率已超过。占全省的比重已由年的提 高到了年的，高出人口比重将近个百分点。 与皖江城市带相呼应，合肥经济圈和皖北地区同样是实现了 经济社会的又好又快发展。年，合肥经济圈的生产总值已 达到亿元，为年的倍，年均增长而皖北 地区由于政策效应的逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六 个市的已由年的亿元增加到了年的 亿元，年均增长，增速比十五时期加快了