远的世纪议程，强调了清洁生产是可持续发展的必然选择。 年我国制定了环境与发展十大对策，年制定了中国 世纪议程都强调了清洁生产的重要性。之后，我国制定了多项 环境保护和推进清洁生产的法律法规文件，并开展了系列的清洁生 产推进措施。 年月日全国人大通过了中华人民共和国清洁生产促 进法，明确了我国清洁生产实施方法，成为我国的可持发展战略的 核心内容和重要措施。 但是，我国清洁生产的实施主要集中在末端治理流域区域和大 型企业，对污染大户的中小企业缺乏有效的推动放总量的，居第四位固体废物排放量占全国工 业固体废物排放量的，居第五位。 在这几个行业中以上都是中小型企业。由于企业缺乏可持续 制造的资金和技术，又不太重视环境问题，对环境造成了严重的污中小型污染企业，要么关停并转，要么游击式排放。中小型 污染企业没有得到应有的技术支持和服务机构的强力推动。 因此解决好这些行业的污染问题对于我国实施可持续发展改善 环境和建设社会主义和国清洁生产促进法和中华人民共和国中小企业促进法 等两部法律，确定了生产力促进中心协助中小企业实施可持续制造的 社会责任和历史使命，中小企业的清洁生产可以由生产力促进中心来 广泛推动和服务。的中华人民共和国环境与发展报告阐述了中 国关于可持续发展的基本立场和观点。联合国环发大会通过的影响深 远的世纪议程，强调了清洁生产是可持续发展的必然选择。 年我国制定了环境与发展十大对清洁生产促 进法，明确了我国清洁生产实施方法，成为我国的可持发展战略的 核心内容和重要措施。 但是，我国清洁生产的实施主要集中在末端治理流域区域和大 型企业，对污染大户的中小企业缺乏有效的理的企业技改和清洁生产的实施方 案，无力展开广泛的技术支持和服务。 我国的几家清洁生产中心，在清洁生产的技术宣传培训和推动 方面发挥了巨大作用，并承接国际资助项目和进行了少量示范工程。 但因 清洁生产的理想条件和不可替代的优势。 生产力促进中心已成为中小企业技术服务的中坚力量，在推动中 小企业清洁生产中发挥不可替代的作用 生产力促进中心是国家创新体系的重要组成部分，是社会主义市 命，担负着新技术推广信息服务咨询服务技术培训检 测认证人才服务和科技转化等技术服务工作，是面向中小企业的不 可替代的技术服务中坚力量。 生产力促进中心作为科技中介机构的代表第次被写入面向全国造纸行业和用户，通过技术转让技术服务 技术咨询等方式加速科研成果的商品化。年来，共完成多项 研究项目，其中多项分别获国家和部委颁布的各种奖励，合 作伙伴遍及全国个省市和美国加拿大芬兰澳大利亚香港 等国家和地区，被国内许多造纸企业视为技术依托单位，为促进行业 技术进步做出了应有贡献，在我国造纸行业中有着广泛的影响。 全国造纸工业生产力促进中心以中国制浆造纸研究院为依托，同 时也与行业协会学会大专院校造纸企业技术中心及国际相关机 构长期交流与协作，户，而且也是排污的主要行业之。我国环境污染的是由工业生产造成的，而工业污染物中的大 部分是由各种工艺装备或各类机电产品在生产运行中产生的。技术装 备的性能质量和水平，对于企业生产的经济效益及其周围环境，都 会产生直接影响。同时，机械工业本身又是耗能耗材和排污大户， 特别是金属热加工行业，包括铸造锻压热处理焊接电镀和喷 漆等，是量大面广的行业。目前，我国机械工业单位产值的能耗为工 业发达国家的倍，而金属热加工耗能量又占机械工业耗能总量的 以上。 轻工行业是我国国民经济中重要的工业部门之，也是对环境 污染最为严重的几个行业之，我国现阶段主要五个污染工业行业分 别为造纸行业排放量吨食品烟草及饮料制造业 排放量吨化工原料及化学制品制造业排放量 吨纺织业排放量吨制革毛皮羽绒及制 品业排放量吨，其中轻工行业占据了污染的主要角色 轻工主要为造纸食品酿造皮革行业。 传统建材工业包括水泥玻璃陶瓷耐火材料建筑材料 非金属矿物制品等工业。建材工业既是高耗能高资源消耗行业，又 是环境污染比较严重的行业。在消耗大量资源和能源的同时，所排放 的粉尘废气废水又增加了环境的负荷。 化工企业生产工艺粗放，技术水平落后，导致资源能源消耗 巨大，生产成本大增。据统计，年化工行业排放工业废水亿 吨，工业废气亿立方米，产生工业固体废气物万吨。其废水排放量占全国工业排放总量的，居第位废气排放量占全 国工业废气排放总量的，居第四位固体废物排放量占全国工 业固体废物排放量的，居第五位。 在这几个行业中以上都是中小型企业。由于企业缺乏可持续 制造的资金和技术，又不太重视环境问题，对环境造成了严重的污染。 虽然环保部门组织进行了大量的环保监测控制和治理工作，并取得 举事注目的成就，但这些末端治理方法虽然可以暂时缓解了污染，但 没有从生产过程中寻找根治的措施。而且主要采用行政干预措施，对 中小型污染企业，要么关停并转，要么游击式排放。中小型 污染企业没有得到应有的技术支持和服务机构的强力推动。 因此解决好这些行业的污染问题对于我国实施可持续发展改善 环境和建设社会主义和谐社会具有重要的意义。因此，我们首先推荐 在这些行业的中小企业推行可持续制造。 可持续制造是我国实现可持续发展战略的必然选择 生产力促进中心作为面向我国中小企业的技术服务体系。中华 人民共和国清洁生产促进法和中华人民共和国中小企业促进法 等两部法律，确定了生产力促进中心协助中小企业实施可持续制造的 社会责任和历史使命，中小企业的清洁生产可以由生产力促进中心来 广泛推动和服务。 联合国人类环境会议联合国环境与发展会议和可持 续发展世界首脑会议这三次联合国会议被认为是国际可持续发展进 程中具有里程碑性质的重要会议。特别是年中国政府向联合国环境与发展大会提交的中华人民共和国环境与发展报告阐述了中 国关于可持续发展的基本立场和观点。联合国环发大会通过的影响深因此 要职能落到实处有的开展工作很不规范，在履行职能时不能严格依 法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣的影响。这 些问题的存在，不仅不利于法院职能作用的发挥，还将动摇基层法院 在基层政法组织建设和法治机制中的地位，影响到它的进步巩固和 健康发展。 因此，既要加强法院的硬件条件建设，同时又要大力加强法院业 务规范化建设，严格按照法院的职能开展业务应当遵循的基本原则和 要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭工作人 员的职业道德和工作纪律建设，促使基层法院各项业务在制度化规 范化中，更好地为基层服务，为群众服务。 是加强基层法院建设是基层民主与法制建设的需要 基层法院作为基层审判机关，充分发挥对基层调解委员会进行业 务指导，贯彻群防群治的方针，使调解组织切实有效地开展工作， 把大量民间纠纷消灭在萌芽之中，预防和减少了诉讼案件。有利于促 进基层政府实现行政决策建章立制的科学化民主化与法制化，有 利于提高行政执法水平，加大执法检查监督力度，提高广大群众的法律意识和遵纪守法的自觉性，从而推进基层依法治理工作和精神文 明建设的深入发展。 因此，加强法院建设是当前乃至今后个时期法制建设工作的 项紧迫和重要的任务。各级法院必须充分认识加强基层法院建设的重 要意义，以改革创新艰苦奋斗刻苦攻坚的精神，积极创造条件， 抓紧做好这项开创性的工作。 二项目范围 本报告主要研究范围如下 项目建设的必要性 项目地点选择与建设条件 建设规模与建设方案 项目实施进度计划 项目投资估算与资金筹措。 三项目概况 拟建地点 本项目位于大庆市肇州县绥肇公路南，原肇州县职业教育中心学 校。 建设规模 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目总用地面积平方 米，总建筑面积平方米。主要建设条件 基础条件本项目公用工程及辅助工程依托条件良好。 工程地质该场地环境工程地质条件良好，无不良地质作 用。 建筑结构方案设计根据建筑物的性质规模，建筑特点 和地区的地质条件，防裂度及施工能力，遵照现行设计规范进行科学 考虑。 项目投入总资金及效益状况 项目总投资为万元，其中申请中央专项预算内资金万 元，其余资金政府补贴。 主要技术经济指标 总占地面积平方米。 总建筑面积平方米。 开工时间年月。 项目总投资万元。 二项目背景 社会结构及经济基础 经济结构及基础设施 肇州县位于黑龙江省西南部，松嫩平原的中部，具省城哈尔滨市 公里，距大庆市公里。全县辖个镇，个乡，个行政 村，个自然屯。幅员面积平方公里，属半农半牧县。现有 耕地万公顷，盛产玉米甜菜亚麻烤烟葵花。主产品玉 米总产量近年来均在万吨以上。 肇州县自然资源及农副产品丰富，开发潜力较大，地下石油储量 丰富，大庆石油采油八厂十厂都在肇州县内。 肇州县交通电力通信设施完善。附近有肇东安达大庆 太阳升火车站。境内有条级路面，和两个大 远的世纪议程，强调了清洁生产是可持续发展的必然选择。 年我国制定了环境与发展十大对策，年制定了中国 世纪议程都强调了清洁生产的重要性。之后，我国制定了多项 环境保护和推进清洁生产的法律法规文件，并开展了系列的清洁生 产推进措施。 年月日全国人大通过了中华人民共和国清洁生产促 进法，明确了我国清洁生产实施方法，成为我国的可持发展战略的 核心内容和重要措施。 但是，我国清洁生产的实施主要集中在末端治理流域区域和大 型企业，对污染大户的中小企业缺乏有效的推动放总量的，居第四位固体废物排放量占全国工 业固体废物排放量的，居第五位。 在这几个行业中以上都是中小型企业。由于企业缺乏可持续 制造的资金和技术，又不太重视环境问题，对环境造成了严重的污中小型污染企业，要么关停并转，要么游击式排放。中小型 污染企业没有得到应有的技术支持和服务机构的强力推动。 因此解决好这些行业的污染问题对于我国实施可持续发展改善 环境和建设社会主义和国清洁生产促进法和中华人民共和国中小企业促进法 等两部法律，确定了生产力促进中心协助中小企业实施可持续制造的 社会责任和历史使命，中小企业的清洁生产可以由生产力促进中心来 广泛推动和服务。的中华人民共和国环境与发展报告阐述了中 国关于可持续发展的基本立场和观点。联合国环发大会通过的影响深 远的世纪议程，强调了清洁生产是可持续发展的必然选择。 年我国制定了环境与发展十大对清洁生产促 进法，明确了我国清洁生产实施方法，成为我国的可持发展战略的 核心内容和重要措施。 但是，我国清洁生产的实施主要集中在末端治理流域区域和大 型企业，对污染大户的中小企业缺乏有效的理的企业技改和清洁生产的实施方 案，无力展开广泛的技术支持和服务。 我国的几家清洁生产中心，在清洁生产的技术宣传培训和推动 方面发挥了巨大作用，并承接国际资助项目和进行了少量示范工程。 但因 清洁生产的理想条件和不可替代的优势。 生产力促进中心已成为中小企业技术服务的中坚力量，在推动中 小企业清洁生产中发挥不可替代的作用 生产力促进中心是国家创新体系的重要组成部分，是社会主义市 命，担负着新技术推广信息服务咨询服务技术培训检 测认证人才服务和科技转化等技术服务工作，是面向中小企业的不 可替代的技术服务中坚力量。 生产力促进中心作为科技中介机构的代表第次被写入面向全国造纸行业和用户，通过技术转让技术服务 技术咨询等方式加速科研成果的商品化。年来，共完成多项 研究项目，其中多项分别获国家和部委颁布的各种奖励，合 作伙伴遍及全国个省市和美国加拿大芬兰澳大利亚香港 等国家和地区，被国内许多造纸企业视为技术依托单位，为促进行业 技术进步做出了应有贡献，在我国造纸行业中有着广泛的影响。 全国造纸工业生产力促进中心以中国制浆造纸研究院为依托，同 时也与行业协会学会大专院校造纸企业技术中心及国际相关机 构长期交流与协作，