农村剩余劳动力保 持社会稳定具有积极作用对替代我国强筋小麦进口，发展出口创汇 农业提供了现实可能性本项目实施中通过污染控制与治理土壤改良培肥等，将会有效地改善农业生态环境，为社会提供安全优质的小 麦产品，促进农业可持续发展和人民生活健康水平的提高。 综上所述，本项目通过对国家产业政策方向产品市场需求项 目建设条件科技依托和支撑条件建设方案经济效益社会效益 及环境保护等方面进行综合研究与评价，认为本项目是切实可行的， 建成后其经济社会生态效益是非常显著的。 问题与建议 尽快把可行性研究报告上报审批，争取项目建设尽早进入 实施阶段。 待项目审查批准后，对可行性研究报告确定的子项目，抓 紧进行设计和施工招标，择优选择承建单位和供货厂商，确保各子项 目的顺利实施。 在项目实施过程中建立健全项目区各级项目管理机构，制 定有效的项目实施管理办法和有关政策措施，加强组织管理，保证 实施进度和建设质量。 在项目实施中，注意运用现代科技信息手段改造传统农业 技术服务手段，提高先进适用技术的普及应用率，提高项目终端产品 的科技含量。 在实施本项目的同时，大力培育当地优质品种加工的龙头 企业，提高当地加工贮藏运销能力，增加本项目综合效益。 编制依据省发改委省农业厅关于抓紧申报年优质粮食产业工 程项目的通知 农业部国家优质粮食产业工程建设规划年 河南省人民政府关于河南省农业结构调整意见 河南省农业厅关于加快发展我省优质专用小麦生产的意见 豫政号河南省人民政府关于小麦购销实行优质 优价的通知 嵩县农业自然资源及社会发展有关基础数据和资料 建设单位提供的资料和数据。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设的背景 为进步调动粮食主产区和种粮农民的积极性，做大做强粮食产 业，确保国家粮食安全，农业部研究编制了国家优质粮食产业工程 建设规划年。规划把年作为期项 目，年作为二期项目。到年末，实现新增粮食综合 生产能力亿公斤以上农民人均增收元扩大农民就业 万人的目标。 规划将在个省区重点选建个优势产业带，即黄淮海平 原长江下游平原和大兴安岭建设个优质专用小麦产业带东北和 黄淮海平原建个专用玉米产业带东北地区长江流域季稻区及 长江流域双季稻区建个优质水稻产业带东北高油大豆优质产业 带。在西部粮食产销基本平衡省区和条件较好的集中产区建设粮食生 产基地。并按照生态适宜商品率高和地域上集中连片的原则，在 个粮食主产省区择优选建个县市区旗个国有农场， 在西部粮食产销基本平衡省区选建个县个团场，全面实施 优质专用良种育繁项目标准良田建设项目农机装备推进项目病 虫害防控项目和粮食加工转化项目西部粮食综合生产能力建设项目 等大项目，更好地促进优质粮食产业的发展。 实施国家优质粮食产业工程，是事关国家经济发展和社会稳定的 大局。对于保持和提高我国粮食综合生产能力确保国家粮食安全增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高粮食产业国际竞争 力，都具有十分重要的意义。 中国是世界上人口最多的国家之，靠进口粮食满足国内之需， 既不现实，也不经济。必须立足国内生产，实现粮食基本自给。因此， 必须采取综合措施，逐步形成粮食产业持续发展的长效机制。而国家 优质粮食产业工程，正是从保障粮食安全出发，提出了保持和提高粮 食综合生产能力的长远目标，制定了支持粮食主产区改善基本生产条 件提高粮食综合生产能力的综合性措施，同时，明确了建设区域 建设内容建设步骤。这对我国粮食产业发展将产生销实行优质 优价的通知 嵩县农业自然资源及社会发展有关基础数据和资料 建设单位提供的资料和数据。 第二章项目建设背景与必要性 年作为二期项目。到年末，实现新增粮食综合 生产能力亿公斤以上农民人均增收元扩大农民就业 万人的目标。 规划将在个省区重点选建个优势产业带，即黄淮海平 原长江下游平原和大兴安岭建设个区建设粮食生 产基地。并按照生态适宜商品率高和地域上集中连片的原则，在 个粮食主产省区择优选建个县市区旗个国有农场， 在西部粮食产销基本平衡省区选建个县个团场，全面实施 优质专用经济发展和社会稳定的 大局。对于保持和提高我国粮食综合生产能力确保国家粮食安全增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高粮食产业国际竞争 力，都具有十分重要的意义。 中国是世界上人口最多的国全出发，提出了保持和提高粮 食综合生产能力的长远目标，制定了支持粮食主产区改善基本生产条 件提高粮食综合生产能力的综合性措施，同时，明确了建设区域 建设内容建设步骤。这对我国粮食产业发展将食生产可持续 发展能力这七方面。其中，保持和提高基本农田粮食产出能力农业 基础设施抗灾减灾能力以及粮食发展的科技支撑能力至为关键。规划 设计的良种繁育病虫害防治标准粮田现代农机装备推进和在提出增加资金投入改善粮食生产 条件的同时，突出了高产和优质的目标。通过发展优质高产粮食品种， 推广批先进适用技术，提高粮食品质和产量，达到降低生产成本， 提高种粮效益的目的。规划还将粮食加产业国际竞争力的重 要举措。长期以来，我国粮食主产区的加工企业规模小，加工转化能 力低，产业体系不健全，难以实现优质优价和加工增值，不能有效拉 动区域经济发展和增加农民收入。入世后，在我国粮食产产条件下品质指标差异较大，不稳定，混 种混收混储，生产和加工粗放，严重影响企业收购的积极性和农 民的经济效益。 农业科技推广服务手段落后，效能较低 由于缺少系统的优质化栽培研究，目前的土壤肥料和植物保护体 系建设与此不相适应，县乡村三级技术服务网络不够健全，手段 落后，缺乏必要的基础设备和监测仪器，难以实现大面积优质高产， 直接影响农民种植优质小麦的效益提高。 农田基础设施标准和农机化水平不高 旱灾发生比较频繁，特别是小麦生长季节，降雨量小，蒸发量大， 必须实施灌溉。但项目区的农田水利工程，有相当部分由于建成时 间较长，损坏比较严重，标准低，配套差，难以达到节水灌溉项目 区机耕机播机防机收秸秆还田等农业机械化水平还不够高，难以实现统组织生产，限制了小麦生产效益的进步提高。 规模化生产水平低，难以实现规模效益 在目前千家万户分散经营的农村经济体制下，由于上述因素的综 合影响，加之缺少必要的投资，不利于大面积落实统供种统机 械作业统连片种植统技术指导统购销，致使规模化生产 水平较低，难以实现规模效益。 总之，