代土木结构或砖木结构的房屋，由于气候恶劣，历经风 侵雨蚀，破败不堪，存在严重安全隐患。条件稍好的教师宿舍 也存在面积狭小，无厨房厕所等问题。 近年来，贵州省进步加大了对各级各类教育的投入，特 别是实施了对边远地区农村义务教育经费保障机制改革，不少 学校新建扩建了教学楼学生宿舍和食堂，农村学校办学的基本条件得到极大改善，农村教育面貌发生了新的变化。但是， 很多乡镇中学教师的工作生活条件没有明显改善，教师工作 和生活环境不容乐观。 贵州省教育厅专家组对毕节地区威宁自治县义务教育情况 进行专项调研，对威宁自治县义务教育的些主要指标进行分 析的基础上，指出了威宁义务教育存在的些问题是校舍 紧缺，尤其是学校生活用房非常紧张二是在教师缺编上存在 整体超编，结构性缺编的突出矛盾，还存在招聘特岗教师编制 协调代课教师等具有代表性的问题三是教师生活周转宿舍 严重缺乏。毕节地区地域辽阔很多乡镇偏远地区学生需要寄宿， 教师也需要寄宿。 为贯彻落实科学发展观，体现以人为本，提高农村教师待 遇，改善教师居住条件，稳定农村教师队伍，推进区域教育均 衡发展，结合地区实际和教师生活周转宿舍的现状，在认真调 研的基础上编制了贵州省边远艰苦地区农村学校教师周转宿 舍建设规划，以推动威宁基础教育事业的全面发展。 威宁目前学校教师住房存在严重不足的现象。从很大程度 上影响了学校规模的扩大和综合实力的提高。在此背景下，威 宁自治县教师生活周转宿舍项目的提出是非常必要的。 第二章项目提出的背景及建设的必要性 项目的沿起 教育是项基础性战略性产业，是科教兴国的重要组成部 分，是项功在当代利在千秋的事业。教育事业的兴衰，事 关下代的成长，事关全县人民整体素质的提高，事关经济社 会的长远发展，事关全面建设小康社会的进程。新形势下的经 济竞争说到底是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争。 从长远看，个地方人民素质的高低掌握知识的程度拥有人 才的数量，决定着个地方经济的发展速度发展质量和发展后 劲。进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展振兴 教育作为首要任务和基本国策，增加教育投入，加大教育改革 力度。其目的就是要争先抢占在国际竞争中科技人才和经济 的制高点。可以说现在教育的差距就是将来经济发展，社会进 步的差距。 二十世纪国际竞争日趋激烈，竞争的焦点是人才的竞 争，是全民素质的竞争。人力资源在国家综合国力的增强方面 发挥着越来越重要的作用。为此，把建设高质量教育作为我国 二十世纪的基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提 高人才培养质量，已经成为未来教育发展的主流。基础教育是我国教育体系中最重要的组成部分，是国民经济和社会发展的 基石。基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关 系到国民整体素质的提高。加大基础教育的改革力度，以高质 量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的 竞争力，可将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。 二项目提出的背景 威宁县自然概况 威宁自治县属高原台地和地形破碎的喀斯特地质地貌。 威宁山川相间发育地形破碎河谷深峻，留下中部较完 好的高原面。地质构造以弧形构造为主，并控制了二塘河洛 泽河拖洛河牛栏江等水系的发育和格局。境内出露主要为 积沉岩，约占。威宁地貌分为高原面高中山区和中中山河 谷区。高原面分为缓丘盆坝缓丘盆地和山原区，缓丘盆坝和 缓丘谷地海拔在米之间，按习惯称为半凉山地区 山原区海拔在米之间，称凉山地区。高中山区可分 为峰丛谷地和高中山山脊区，峰丛谷地海拔在米章项目提出的背景及建设的必要性 项目的沿起 教育是项基础性战略性产业，是科教兴国的重要组成部 分，是项功在当代利在千秋的事业。教育事业的兴衰，事 关下代的成长，事关全县人民整体 才的数量，决定着个地方经济的发展速度发展质量和发展后 劲。进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展振兴 教育作为首要任务和基本国策，增加教育投入，加大教育改革 力度。其目的就是要争先抢力的增强方面 发挥着越来越重要的作用。为此，把建设高质量教育作为我国 二十世纪的基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提 高人才培养质量，已经成为未来教育发展的主流。基础教育是我国教育体系中的质量和教育的 竞争力，可将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。 二项目提出的背景 威宁县自然概况 威宁自治县属高原台地和地形破碎的喀斯特地质地貌。 威宁山川相间发育地形破碎 谷区。高原面分为缓丘盆坝缓丘盆地和山原区，缓丘盆坝和 缓丘谷地海拔在米之间，按习惯称为半凉山地区 山原区海拔在米之间，称凉山地区。高中山区可分 为峰丛谷地和高中山山脊区，峰丛谷地海拔在河谷区面积平方公里，占总面积的。 威宁县地处长江珠江两大水系分水岭的源头地带。乌蒙 山系纵横全境，河谷深切，两岸逢高坡陡，高差米 米之间，山势陡峭而造成严重的水土流失和石漠化。县内喀斯 县处于亚热带季风湿润气候区，具有低纬度高原 季风特气候征，其特点是冬季冷凉，夏季温凉，年温差小， 日温差大，雨热同季，干湿明显，由于受地形的影响，形成了 山分四季，十里不同天的立体气候。威宁自治县社会经济状况 威宁自治县地处集中连片的深度贫困区域。威宁彝族回族 苗族自治县以下简称威宁地处贵州省西部，属滇东高原东 延部分的高寒山区，是长江珠江乌江及北盘江的发源地。 其 展余地。 教师周转宿舍建设标准严格按照相关规范要求执行，并 充分利用地方建筑材料，应精心设计，精心施工，建造符合办 学要求和适合教职工生理心理特点的宿舍。 三总体目标 通过中央和地方的共同努力，十二五期间在贵州省毕 节地区边远艰苦地区新建和改扩建批布局合理实用适用的 农村学校教师周转宿舍，改善农村特岗教师支教交流教师和 寄宿制学校管理教师等基本工作生活条件，为缩小城乡区域 教育差距，全面提高义务教育质量，基本实现区域内均衡发展 创造条件。 四总体规划设计要求 统筹规划合理布局。结合威宁县城镇化新农村 建设规划和农村学校生源变化特点，与中小学布局结构调整教师队伍建设计划教师特设岗位计划支教行动计划等做好 衔接，摸清底数，充分考虑接受特岗支教教师及现有周转宿 舍数量等因素，合理测算十二五教师周转宿舍需求，科学 规划和论证项目方案，最大程度发挥资源配臵效益。避免项目 建成后改变用途或闲臵浪费，建设项目选在符合布局调整不 会撤并的中小学，依托乡镇初中和中心校整合建设优先和充 分利用现有校舍资源或学校周边富