这也是最大的 发展难题。 随着中国城市化进程的推进，部分处于城市边缘地带的郊区镇 村逐步被划入城市市区管理，农民变身市民。如果城市不能为他们提 供住房及其他相应的生活就业保障，则将会造成很大的社会经济 治安问题。只有在工业化和现代化的基础上逐步推进城市化，才能为 当地居民创造更多的就业岗位，也才能最终实现我们所期望的城市化 目标。否则不仅会使那些改变了农民身份的市民因为无房可住无业 可就而陷入贫困，也会给政府带来巨大的财政负担，造成社会不稳定 因素，并且有悖于党中央提出的建设社会主义和谐社会的精神。 三大渡口区发展概况 大渡口区地处重庆市主城区西南部，滨临长江，气候温和，地势 平坦，资源丰富，与九龙坡区高新技术开发区沙坪坝区相邻，与南岸区巴南区隔长江相望。是重庆都市圈的重要组成部分，是重庆 市中心城区十二个组团之，是全部纳入重庆市规划的平方公里 主城区内的两个区之，也是以冶金建材机械为重要支撑的工业 城区。大渡口区于年建区。年重庆市行政区划调整，全区 面积由平方公里扩大到平方公里，辖九宫庙跃进村新 山村春晖路茄子溪个街道和八桥镇建胜镇跳蹬镇三个镇， 常住人口万。据史料记载，在清朝道光光绪年间，在士绅在 长江以北设义渡，该渡口为沿江数十里渡口之首，大渡口由此而得名。 区内有重钢集团公司中国十八冶金建设公司重型铸锻厂等国 有大中型企业近家成渝川黔铁路在该区交汇，辖区有个火 车站，公路国道纵贯辖区，并有长江水岸线多公里区内有 重庆市重要的仓储基地和国家级的西南建材中心批发市场。重庆陶瓷 市场已经形成规模。 大渡口区发展的总体目标是国民经济增长速度质量效益的 总体水平位全市前列，都市特色经济初步形成，竞争能力明显增强 参与西部大开发取得明显成效社会事业全面进步人民生活水平 环境质量和城市文明程度明显提高。为实现年翻番，为把大 渡口区建设成为以冶金建材为区域特色的现代工业基地，以信息 网络技术为重要支撑的物资配送中心，以先进的职业教育为标志的文 化名城打下坚实基础。 五大功能片区的建设是加快大渡口区经济社会发展的工作重点 是依托现有城区和规划的西南新城，建成综合功能片区，重点突出和完善行政管理金融商贸交通换乘文体娱乐信息服务居 住休闲等功能，形成区域性商贸中心金融中心科教文化信息中心 交通枢纽和通讯枢纽，增强城市服务功能，加快城市化进程二是依 托现有的工业园区仓储设施专业批发市场公路水路铁路交通 农业和森林资源等，建设工业经济物资集散和生态农业三大经济片 区，优化生产力布局，提升产业结构，形成三大经济增长极，加快城 市经济发展三是依托余公里长江堤岸，结合长江堤防整治工程 和滨江路两座长江大桥等沿江开发项目的建设，开发沿江经济片区， 创造沿江十里面廊的独特城市景观，逐步形成大渡口区发展的新亮 点。第三章项目建设的必要性 是重庆市加快城镇化进程的需要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 是近五年我国经济建设和社会发展的纲领性文件，是经过全国人大批 准的权威性文件。十五计划明确提出随着农业生产力的提高和 工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已渐成熟，要不失时机地 实施城镇化战略。实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系我 国经济和社会发展的重大战略问题，应该提上议事日程，进行全面的 调查研究，拿出方案，加紧实施。重庆市十五计划明确指出实 施城家成渝川黔铁路在该区交汇，辖区有个火 车站，公路国道纵贯辖区，并有长江水岸线多公里区内有 重庆市重要的仓储基地和国家级的西南建材中心批发市场。重庆陶瓷 市场已经形成规模。 大渡口区发展的提高。为实现年翻番，为把大 渡口区建设成为以冶金建材为区域特色的现代工业基地，以信息 网络技术为重要支撑的物资配送中心，以先进的职业教育为标志的文 化名城打下坚实基础。 五大功能片区的建金融中心科教文化信息中心 交通枢纽和通讯枢纽，增强城市服务功能，加快城市化进程二是依 托现有的工业园区仓储设施专业批发市场公路水路铁路交通 农业和森林资源等，建设工业经济物资集江经济片区， 创造沿江十里面廊的独特城市景观，逐步形成大渡口区发展的新亮 点。第三章项目建设的必要性 是重庆市加快城镇化进程的需要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲 实施城镇化战略。实施西部大开发和加快小城镇建设，都是关系我 国经济和社会发展的重大战略问题，应该提上议事日程，进行全面的 调查研究，拿出方案，加紧实施。重庆市十五计划明确指出实 设镇，并将有条件的小城镇逐步发展成为小城市，使之尽快 完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济文化中心的作用。 二是解决三农问题的需要 三农问题是指农民问题农村问题和农业问题。 我国生产能力过剩商品化需求不足人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力 等。因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促 使农村人口向城镇集中。以此带动，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移 到制造业和服务业上，最关键的就是要提高制造业的效益。从国外的 发展历程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村问 题。 农农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。这 就告诉了我们这样个道理没有农民进城，就没有农村小康没有 农村小康，就根本谈不上全社会的小康。 不论从眼前还是从长远来看，这政策在各方面都有利于国家的发展与进步农民进城，可以促进农业生产的集约化经营，可以促 进第三产业的快速发展，可以促进小城镇的繁荣，还有利于发展农村 经济，建设现代农业，增加农民务工收入。可以毫不夸张地说，这是 件外有政策促动内有利益驱动的大好事。 国家之所以鼓励支持农民进城，是因为农民太多了，农村有大 量的富裕劳动力二是因为农村太穷，农民进城可以增加务工收入 三是因为农业产业化经营水平太差，农民进城可以促进土地流转和集 约化经营。 只要用心体会十六大精神，我们还会很容易地发现更重要，也是 最根本的点是农民进城就是要从根本上减少农民，推进农村小康 继而全面建设小康社会。农民进城不是权宜之计，而是长远的治国方 略, 四是单元面积，同时考虑了充分利用地块周围环境及景观，包括小区 内自己的开敞式绿化空间，在要求功能合理舒适实用的前提下，结 合了景观与朝向，保