基市政府各 级部门的政策规划法规等规定，以维护和增进人民健康为目标， 以满足人民群众对医疗服务的需求为导向。项目的实施，是提高该区 域医疗服务能力提高本地区基层医疗卫生人才队伍素质的需要缓 解广大患者看病难问题的需要。 经分析论证，项目建设的必要性充分，建设规模和标准适合，方 案可行，建设条件具备。同时，本项目建设具有显著的社会效益，属 公共服务类项目，因而项目的建设是必要和可行的。 第页 第二章项目建设背景及必要性 项目背景 政策背景 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定做出了加快 发展全科医学，培养全科医生的重要决策。为加快发展全科医学教 育，建设支高素质的社区卫生服务队伍，保证社区卫生服务深入 健康持续发展。 中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建设与人 民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设， 着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会 管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病 有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。 按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现 人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，中共中央 国务院年提出了关于深化医药卫生体制改革的意见，其中提 出建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制。加强医 第页 药卫生人才队伍建设，制定和实施人才队伍建设规划，重点加强公共 卫生农村卫生城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。 制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村城市社区和中西部地区服 务。对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升业务培训 待遇政策等方面给予适当倾斜。完善全科医师任职资格制度，健全农 村和城市社区卫生人员在岗培训制度，鼓励参加学历教育，促进乡村 医生执业规范化，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。 加强高层次科研医疗卫生管理等人才队伍建设。建立住院医师规 范化培训制度，强化继续医学教育。加强护理队伍建设，逐步解决护 理人员比例过低的问题。培育壮大中医药人才队伍。稳步推动医务人 员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究 探索注册医师多点执业。规范医院管理者的任职条件，逐步形成支 职业化专业化的医疗机构管理队伍。 安庆市医疗卫生现状 安庆市各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实科 学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医 疗和城乡医疗保险事业发展步伐，着力加强重大疾病控制，全市卫生 第页 事业得到较快发展，城乡居民健康状况进步改善。年末全市共 有各类卫生机构个，其中，医院卫生院个，疾病预防控制中 心个，妇幼卫生保健机构个拥有各类卫生机构病床张，共 有各类卫生技术人员人，其中，执业医师执业助理医师 人，注册护士人，卫生防疫和防治机构技术人员人，妇幼卫 生机构卫生技术人员人全市共有乡镇卫生院个，卫生技术人 员人，床位张农民参合率。 项目单位概况 安庆市人民医院是卫生部命名的三级乙等医院。荣获省十佳医 院全国卫生系统先进集体，省级文明单位省级模范职工之家 全国百姓放心示范医院等荣誉称号。承担着全市医疗教学科研 急救预防保健等重要任务。 医院占地面积平方米，建筑面积平方米，绿化面积 平方米。开设床位张，年接诊病人万人次以上，住院病 人余人次，年业务收入万元以上。医院现有在岗职工 人，有副高级职建设，制定和实施人才队伍建设规划，重点加强公共 卫生农村卫生城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。 制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村城市社区和中西部地区服 务。对长期在城乡基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。 加强高层次科研医疗卫生管理等人才队伍建设。建立住院医师规 范化培训制度，强化继续医学教育。加强护理队伍建设，逐步解决护 理人员比例过低的问题。培育壮大中医药医疗卫生现状 安庆市各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实科 学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医 疗和城乡医疗保险事业发展步伐，着力加强重大疾病控制，全市卫生人员人，其中，执业医师执业助理医师 人，注册护士人，卫生防疫和防治机构技术人员人，妇幼卫 生机构卫生技术人员人全市共有乡镇卫生院个，卫生技术人 员人，床位张农民参合率。 项目单位概况 科研 急救预防保健等重要任务。 医院占地面积平方米，建筑面积平方米，绿化面积 平方米。开设床位张，年接诊病人万人次以上，住院病 人余人次，年业务收入万元以上。医院现有在岗职工 人，有副高血管内科呼吸内科消化内科中医内科 妇产科检验科介入放射科室皮肤性病专科眼科耳鼻喉 科口腔科和乳腺病专科。现代化大中型设备有西门子六排螺旋 多用途臂血管造影机醉机中央监护系统电视腹腔镜 前列腺汽化电切镜电子胃镜肠镜十二指肠镜电子阴道镜运 动平板和动态心电系统高压氧舱等。 近年来，医院领导班子团结致，开拓创新，始终坚持以病人为 服务水平，提升医院服务形象。先后开展了断指再植腓骨带血管移 植深部脑瘤切除前列腺电切治疗次麻醉下双髋关节置换和双 膝关节置换胰十二指肠切除术食道癌根治术腹腔镜应用介入 第页 分期建设，将其建成乃至地区 流的公益性中心医院。该项目已进入实施阶段，按照国家以及省关 于市级重点医院规划建设和公立医院改革试点的要任务。当前，正处在跨越发展前的加速追赶阶段，面临 着诸多难得机遇和有利条件。是中央继续实行积极的财政政策和适 度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，政策环境 依然比较宽松。安庆市作为全国资源型可持续发展试点城市天水 经济区次核心城市和陕甘宁革命老区生态能源经济协调发展试验区成 员，将获得国家省上在政策项目资金上的大力支持。二是国家 将出台西部大开发新的十年规划，工作重点将由打础更信息的收集和对车 辆的统筹调度指挥。同时本项目实现了自动安排配送顺序的功能，客户旦开票成 功，出库时就根据中心的客户所处的经纬度，自动智能地安排配 送线路及送货顺序，并对配送过程及到客户的时间进行监控。如图 所示 图自动优化配货顺序表 项目产品主要特点是 行业针对性强，软件各个环节都紧密结合医药批发业务流程 实用性强，面向客户提供个性化服务，因为采用模块化设 计，可以根据客户需求，对模块进行调整，从而进步提升功能，满 足不同需要 为其它系统提供数据接口，经营业务可直接生成凭证传到 其它财物系统中，销售数据可为航天金穗增值税系统提供发票，实现 无缝对接 集成技术，实现对上下游客户资金链管理对药品进行入库上架出库出库复核转仓等业务实现信息化管理 集成技术，对配送车辆跟踪定位，采集终端客户经度 纬度数据，优化送货顺序，为车辆进行导航 运行稳定，该系统在安徽华源医药有限公司运用，共有 多台客户端，至今没有出现过异常停机现象。 性能 支持最大用户同时在线工作 通过用户的压力测试 系统运行时对用户操作的响应时间在秒内 数据库支持千万数量级数据 通过河南省电子产品质量监督检验所河南省软件评测中 心评测，各项测评指标全部通过，具有较强的可靠性安全性准确 性快捷性易用性可移植性。 投资必要性和预期经济效益 投资必要性 符合国家产业扶持政策 该项目产品符合国家高新技术产业政策，属于国家重点支持领 域。年，国家食品药品监督管理局提出现代医药物流体系的 建设是深化医药流通体制改革的必然。年，国家食品药品监 督管理局发布关于加强药品监督管理促进药品现代物流发展的意 见，强调发展药品现代物流，是深化药品流通体制改革，促进药 品经营企业规模化规范化和进步规范药品流通秩序的重要措施。能促进医药物流行业的发展 该项目产品基于和技术的医药批发物流管理系统，针 对国家医药行业由传统的流通行业向直接面向终端客户的批发模式 转换的医药流通企业进行研发，可以减少医药流通中间环节，提高库 存周转速度，降低流通成本。而且该软件也可适用于兽药配送行业， 在我国同类软件很少，在中部又是个空白，所以该软件的研发具有重 大应用价值，市场需求广阔，产业规模大，是对传统药品流通方式的 革命。 项目研发已取得重大突破 该项目产品由我公司自主研发，拥有全部知识产权。经过近年 的研发工作，已经完成了前期调研总体规划和设计开发构件等工 作，并在和技术的应用上取得突破，掌握了关键技术。经 项目查新和有关专家论证，其技术的先进性创新性实用性等综合 性能达到国内先进水平。项目产品经权威机构检测和部分行业龙头企 业试用，各项性能指标稳定可靠，实用性强，受到致好评。我公 司还与河南百年康鑫医药有限公司签订了项目实施合同。 该项目产品需要视市场需要而不断升级，改进技术，拓宽应用范 围，因此得到软基市政府各 级部门的政策规划法规等规定，以维护和增进人民健康为目标， 以满足人民群众对医疗服务的需求为导向。项目的实施，是提高该区 域医疗服务能力提高本地区基层医疗卫生人才队伍素质的需要缓 解广大患者看病难问题的需要。 经分析论证，项目建设的必要性充分，建设规模和标准适合，方 案可行，建设条件具备。同时，本项目建设具有显著的社会效益，属 公共服务类项目，因而项目的建设是必要和可行的。 第页 第二章项目建设背景及必要性 项目背景 政策背景 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定做出了加快 发展全科医学，培养全科医生的重要决策。为加快发展全科医学教 育，建设支高素质的社区卫生服务队伍，保证社区卫生服务深入 健康持续发展。 中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建设与人 民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设， 着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会 管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病 有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。 按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现 人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，中共中央 国务院年提出了关于深化医药卫生体制改革的意见，其中提 出建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制。加强医 第页 药卫生人才队伍建设，制定和实施人才队伍建设规划，重点加强公共 卫生农村卫生城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。 制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到农村城市社区和中西部地区服 务。对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升业务培训 待遇政策等方面给予适当倾斜。完善全科医师任职资格制度，健全农 村和城市社区卫生人员在岗培训制度，鼓励参加学历教育，促进乡村 医生执业规范化，尽快实现基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。 加强高层次科研医疗卫生管理等人才队伍建设。建立住院医师规 范化培训制度，强化继续医学教育。加强护理队伍建设，逐步解决护 理人员比例过低的问题。培育壮大中医药人才队伍。稳步推动医务人 员的合理流动，促进不同医疗机构之间人才的纵向和横向交流，研究 探索注册医师多点执业。规范医院管理者的任职条件，逐步形成支 职业化专业化的医疗机构管理队伍。 安庆市医疗卫生现状 安庆市各级卫生行政部门认真贯彻党的十七大精神，全面落实科 学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医 疗和城乡医疗保险事业发展步伐，着力加强重大疾病控制，全市卫生 第页 事业得到较快发展，城乡居民健康状况进步改善。年末全市共 有各类卫生机构个，其中，医院卫生院个，疾病预防控制中 心个，妇幼卫生保健机构个拥有各类卫生机构病床张，共 有各类卫生技术人员人，其中，执业医师执业助理医师 人，注册护士人，卫生防疫和防治机构技术人员人，妇幼卫 生机构卫