导班子经过认真研究， 致认为解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡 葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社 会主义新农村的必然要求。解决这问题，不能单纯靠行政 手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵 循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实 际问题。经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓 是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后 续管理问题，但从长设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明健康， 崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产 生深远的影响。无论从工程技术上，还是从我国当前大环境 方面都是可行的。 建议建设单，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。 随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了 ，实现了殡葬改革目标的第步。但如何解决大量骨灰 的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是， 是群众入土为安的传统观念还根深蒂固，认为人死后即 便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存 设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓反而使群众经济负担加重，也 使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本 义背道而驰。二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。面对这实际问题，县民政局领导班子经过认真研究， 致认为观的要求，遵 循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实 际问题。经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓 是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后 续管理问题，但文明 健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动 和促进作用。 项目建设必要性 农村骨灰堂建设是项系统工程，涉及范围广，影响面 大，是涉及群众切身利益的件大事。 近年来，丧事大操 大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在，在定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社 会秩序和广大人民群众的生产生活秩序。因此，加强和规 范城乡公益性公墓骨灰堂事大操大办棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学文明 健康的生活方式进步加快全县公益性骨灰堂公墓建 设是必要的，而且迫在眉睫。 第三章建设条件 地理位置 县个农村公益性骨灰堂目区所在地地处黄河巨大冲积扇的中部，豫东平原的 中部偏北。该景区地形平坦，地势西北高东南低，坡降 左右，海拔高度在，相对高差。附近有贺 李河扬河等骨干河流，为季节性河流，水量不丰，其水量 补给主要依靠黄河引水。 地质地貌 据工程地质分析，旅游区所在地地层属第四系全新河流 相沉积层，主要为粉质粉土粘土层，地基承载力在 之间，地质条件较好。 地震烈度 据中国地震列度区划图，该区地震基本烈度 为度。 基础设施条件 本项目位置交通比较便利，水电设施比较完善，均可满 足项目需求。 供水 项目所在地基本实现了自来水供应，敷设有准统，做到 墓区规划合理，环境园林化骨灰堂外观上要区别于居民住房，设置祭奠台，骨灰存放架要摆放整齐，院 内要美化绿化。选用废荒瘠地及村庄改造废弃地 统筹安排科学规划合理布局，原则上在瘠地和不宜耕种的土地选址，不得在河流堤坝 铁路公路两侧和开发区风景名胜区基本农田保护区内选址。，提倡以卧碑为主。 环境影响 项目建设期间和运营期间对环境会产生定影响，建设 期间应加强管理，对物料堆放点进行必要的防护措施，多余 土方及时清运，要采取设标牌等多种方式加强对人群环保意 识的宣传教育。 项目管理与实施 本项目承办单位为县民政局。为做好建设项目的各项 工作，成立项目建设领导小组，负责各项手续的办理设计报批与实施等工作。 项目建设期年。 项目招投标方案 招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标施工监 理招标施工企业选择招标三项，拟全部面向社会进行公开 招标。 投资估算与资金筹措 本项目总投资万元，其中申请彩票公益金万 元，地方配套万元。 效益评价 项目建成后，可免费为农村群众提供骨灰寄存服务，同 时为村民提供了个祭奠先人寄托哀思的文明场所。不仅 可以减少群众办理丧事费用，还可以节约大量土地，促进社 会风气和殡葬改革工作健康发展，有较好的经济效益。 结论与建议 项目的实施，对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务 设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明健康， 崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产 生深远的影响。无论从工程技术上，还是从我国当前大环境 方面都是可行的。 建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设 资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保持保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。 第二章项目背景与建设必要性 项目背景 以人为本，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。 随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了 ，实现了殡葬改革目标的第步。但如何解决大量骨灰 的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上的 农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目 标能否实现的关键。 从我县实际情况看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在 县殡仪馆公墓，而农村死亡人口骨灰以上是被丧属 带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是， 是群众入土为安的传统观念还根深蒂固，认为人死后即 便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存 设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓较远，把 骨灰寄存到县殡仪馆公墓，祭祀不方便，往返时间长， 花费也较高。因此，全县农村每年有近具骨灰用或大 或小的棺材进行二次土葬，使耕地里出现大量坟头。 这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也 使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本 义背道而驰。二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。面对这实际问题，县民政局领给水开发产业化经营财政补助项目，项 目总投资万元，申请财政资金万元，其中中央财政资金万元， 地方财政资金万元，建设单位自筹万元。 扩建育肥猪舍，饲料库，配套供水及通风等设备，该项 目已于年经上级有关部门验收。建成后达到年存栏头商品肉猪 养殖规模，年出栏商品肉猪头。项目建设对培育和壮大我区肉猪产业 发展起到龙头和示范带动作用。第章总论 项目建设方案 项目名称建设性质及建设地点 项目名称 建设性质 建设地点 建设规模及产品方案 项目通过扩建增加出栏商品肉猪头，由年出栏商品肉猪头 增加到头，年存栏商品肉猪养殖规模由头增加到头，主 要产品为商品肉猪。 项目建设内容 扩建育肥猪舍栋，每栋，共计。 品种技术设备方案 商品肉猪的品种以杜洛克，长白为主，通过自繁自养，进行商品肉 猪养殖。 技术来源技术来源为宁夏回族自治区畜牧站该单位是宁夏回族自 治区生猪养殖繁育的科研单位，同时银川市西夏区畜牧技术推广服务中 心为技术指导单位，该中心已派出畜牧师常驻项目单位，另外本场有技术 人员人，外聘技术人员人，因此，技术来源可靠可得。 设备购臵购臵供水系统套，自动通风器套，电力风机台。 第章总论 投资结构及资金来源 项目总投资万元，其中建设育肥猪舍投资万元，设备投资 万元，技术培训费万元，工程建设其它费用万元，流动资金 万元。 资金来源主要为申请国家财政资金万元，其中中央财政资金 万元，地方配套万元其中自治区万元，银川市万元，建设单 位自筹万元。 项目效益 项目建成后年增加盈余总额万元，可分配盈余资金增加万元。 按照合作社章程为不低于的盈余资金分红计算，年盈余返还 资金增加万元，合作社成员户，户均纯收入增加元，项目 盈利能力较强。 项目直接带动合作社社员及镇北村昊苑村新华村德林村等农户 户，种植饲料玉米基地亩，间接带动农户户，其中带动 户种植饲料玉米亩，通过技术典型示范引导和提供优质猪仔，带动 户发展生猪高效饲养头。 编制依据 国家农业综合开发办公室关于年国家农业综合开发产业化 经营项目申报事宜的通知 关于印发年国家农业综合开发产业经营项目申报指南的通第章总论 知 国家农业综合开发产业经营财政补助项目农民专业合作社申报 书编写参考大纲 关于转发国家农业综合开发办公室申报年国家农业综合开 发产业经营项目有关文件的通知 宁夏回族自治区农业和农村经济发展十二个五年规划 宁夏农业特色优势产业发展规划 国务院办公厅下发关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市 场供应和价格大幅波动的通知国办发明电„‟号精神 农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见农牧发 „‟号 综合评价 在进行可行性研究报告综合分析的前提下，提出如下评价 本项目符合国家产业发展政策和自治区优势特色产业发展规划， 特别在当前促进生猪生产平稳健康持续发展，防止市场供应和价格大幅波动的 环境导班子经过认真研究， 致认为解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡 葬改革有着深远意义，也是建设乡风文明村容整洁社 会主义新农村的必然要求。解决这问题，不能单纯靠行政 手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵 循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实 际问题。经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓 是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后 续管理问题，但从长设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明健康， 崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产 生深远的影响。无论从工程技术上，还是从我国当前大环境 方面都是可行的。 建议建设单，把握难点，确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。 随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了 ，实现了殡葬改革目标的第步。但如何解决大量骨灰 的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量以上行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是， 是群众入土为安的传统观念还根深蒂固，认为人死后即 便是火化了也应该将骨灰埋葬起来二是农村没有骨灰寄存 设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆公墓反而使群众经济负担加重，也 使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本 义背道而驰。二次土葬成为伴随殡葬改革的老大难问题。面对这实际问题，县民政局领导班子经过认真研究， 致认为观的要求，遵 循以人为本的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实 际问题。经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂公墓 是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大些，也存在后 续管理问题，但文明 健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动 和促进作用。 项目建设必要性 农村骨灰堂建设是项系统工程，涉及范围广，影响面 大，是涉及群众切身利益的件大事。 近年来，丧事大操 大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在，在定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社 会秩序和广大人民群众的生产生活秩序。因此，加强和规 范城乡公益性公墓骨灰堂事大操大办棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学文明 健康的生活方式进步加快全县公益性骨灰堂公墓建 设是必要的，而且迫在眉睫。 第三章建设条件 地理位置 县个农村公益性骨灰堂目区所在地地处黄河巨大冲积扇的中部，豫东平原的 中部偏北。该景区地形平坦，地势西北高东南低，坡降 左右，海拔高度在，相对高差。附近有贺 李河扬河等骨干河流，为季节性河流，水量不丰，其水量 补给主要依靠黄河引水。 地质地貌 据工程地质分析，旅游区所在地地层属第四系全新河流 相沉积层，主要为粉质粉土粘土层，地基承载力在 之间，地质条件较好。 地震烈度 据中国地震列度区划图，该区地震基本烈度 为度。 基础设施条件 本项目位置交通比较便利，水电设施比较完善，均可满 足项目需求。 供水 项目所在地基本实现了自来水供应，敷设有