支柱性产业，培育经济新的增长极，是新轮经济竞争所必须采取的重要 手段。如何充分理解把握和挖掘本地特色资源，变资源为资本， 是经济发展的当务之急。皛然山独特的自然景观资源转变为资本的 重要途径就是迅速开发成为个独特的城市休闲观光景区，形成为旅 游产品优势，适应经济建设的当前需求。 实施西部大开发是中央开发西部地区经济的重大决策，切 实加强生态环境保护和生态建设，加大自然生态资源的开发利用力 度，因地制宜，实现自然生旅游资源效益和经济开发效益的统是 目前区域经济发展的重要抉择。区域经济的发展就是要抓住我国产 业结构进行战略性调整的有利时机，积极调整产业结构，根据国内 外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，高起点发展有市 场前景的特色经济和优势产业，培育和形成新的经济增长点。 合理适度地发展旅游等第三产业是经济发展新的增长极。开发 皛然山景区符合中央西部大开发的总体要求，符合国家对天然林实 施保护及退耕还林的政策，符合国家对国家级森林公园建设的总体 指导思想。建设好皛然山风景区不仅可以很好地保护生态资源和生 态环境，实现可观的旅游经济和自然生态的可持续发展利用，符合 省市调整产业结构，大力发展旅游产业，也能够促进地区经济发展 的总体部署调节。 华蓥市是旅游资源十分富集的区域之，华蓥山石林华 蓥山大峡谷等景区的开发成功和规模化经营和深远的海内外影响， 也给华蓥旅游市场带来了十分广阔的发展空间，皛然山风景区良好 的自然生态资源和丰富的景观资源具有独无二性，高规格打造会 形成广安旅游景区组团营销的重大影响力和吸引力。 皛然山风景区位于城市郊区，距城区仅为公里，是城 市扩展的重要区域。华蓥城市经年的发展已初具规模，但在城 市文化配套等方面都还缺乏应有的基础。尤其是城市的主题公园建 设方面十分薄弱，建设皛然山风景区可以使之成为城市功能的补充和完善。 持续上升的国际国内旅游市场发展规模，和平非战中产 阶层日益增多的良好社会背景，为打造高规格的景区创造了良好的 宏观客源条件。开发皛然山风景区可以很好地迎接旅游高潮的到来 获得很好的开发回报。 旅游业不仅是华蓥市的建设开发策略的重点，四川省广安 市也已将其纳入重要的产业开发支持项目，在开发中可以得到土 地税收金融等系列的政策支持，当前是开发皛然山风景区的 大好时机。 二开发皛然山旅游资源的依据 四川省人民政府关于大力发展旅游产业的决定川府发 号 广安市人民政府关于促进旅游业健康发展的决定 年月 国家林业局森林公园保护与发展中心国家林业局森林公园管 理办公室关于四川华蓥山国家森林公园总体规划的批复 年月日 广安市人民政府宗教事务局关于同意华蓥市石林寺庙建 设的批复广府宗发号 广安市人民政府广安市旅游总体规划广府发 号 华蓥市皛然山景区重点片区控制性详细规划 华蓥市委政府直以来十分重视皛然山风景区的开发和 建设。年制定出台了华蓥市旅游行业目标责任制考核办法 等管理措施，有力地促进了旅游产业的开发。 年月经四川省人民政府批准公布华蓥山包括皛然 山景区为省级风景名胜区，年月被国家林业局批准为 华蓥山国家级森林公园华蓥山皛然山风景名胜区重点片区初步规划年 月日 二零零八年十二月五日华蓥市关于广安市旅游发展总体 规划确定华蓥市皛然山风景名胜区，属于喀斯特地貌特征，亚 热带中低山山岳型的省级风景名胜区，以华蓥山皛然山峰谷的皛然 山和宣盆坝为核心区以山景观资源具有独无二性，高规格打造会 形成广安旅游景区组团营销的重大影响力和吸引力。 皛然山风景区位于城市郊区，距城区仅为公里，是城 市扩展的重要区域。华蓥城市经年的发展已初具规模，但在城 的良好社会背景，为打造高规格的景区创造了良好的 宏观客源条件。开发皛然山风景区可以很好地迎接旅游高潮的到来 获得很好的开发回报。 旅游业不仅是华蓥市的建设开发策略的重点，四川省广安 市也已业的决定川府发 号 广安市人民政府关于促进旅游业健康发展的决定 年月 国家林业局森林公园保护与发展中心国家林业局森林公园管 理办公室关于四川华蓥山国家森林公园总市皛然山景区重点片区控制性详细规划 华蓥市委政府直以来十分重视皛然山风景区的开发和 建设。年制定出台了华蓥市旅游行业目标责任制考核办法 等管理措施，有力地促进了旅游产业的开发。二零零八年十二月五日华蓥市关于广安市旅游发展总体 规划确定华蓥市皛然山风景名胜区，属于喀斯特地貌特征，亚 热带中低山山岳型的省级风景名胜区，以华蓥山皛然山峰谷的皛然 山和宣盆坝为核心区 目建设设计确定皛然山风景名胜区核心区开发面积，核 心用地面积规模为亩。 三开发皛然山旅游资源的重要性和必然性 重要性 开发皛然山将是华蓥市域经济增长的重要选择 充分开发利用中可待开发的又重要节点，是广 安旅游开发拉动经济的必然选择。对于进步培育发展华蓥市旅 游产业新的增长点具有积极的作用。 皛然山景区开发是华蓥市城市功能完善和配套的重要组 成部分。华蓥市市场的需要 随着我国人均收入水平的不断提高，居民的旅游消费支出逐 年增长，人们对旅游项目内容的选择提出了新的要求，迫切需要旅游业进步上档升级和不断完善项目种类结构和品质，更好地满 足人们多样华蓥山民俗风情游乐园，以游山步道为载体，以宣盆二 坝为基础建设华蓥山民俗风情游乐园，以馆带园，馆园互动 建设以安丙墓为核心的华蓥山南宋历史文化纪念园 建设以桐梓坪为基础的草甸风光区 建设以宣盆坝外峡谷为主体的公里峡谷风光步道游览 区 建设以李家沟黑沟为主体的溪流风光游 建设以仙女洞古栈道为主体的攀爬登山游览区 完善各种旅游商品餐住设施 第三期景区投资万元，完善供水公厕站牌指 路牌景区标识垃圾排污通讯消防管理等各种设备设施 七皛然山旅游开发的时间步骤建议 皛然山旅游景区的开发应当选择高品位的旅游景源景点进 行重点建设，做到基础设施接待服务及景源景点塑造同步进行， 实行规划领先，基础建设打头，游客接待跟进的开发措施，以 文化项目建设为主体以景观景源塑造为重点，同步开发，滚动收 益的开发策略。抢抓全球旅游高峰期，实现旅游收益。采取分期分 批，先易后难，重点建设，分步实施的步骤，建设目标盯准市场，以获取效益为核心。该项目总投资亿元，分三步实施。 第步年，完成总投资亿元