1、“.....但是我市在应对人口老龄化方面仍然 存在以下几个方面的主要问题 是社会养老意识不足。全社会普遍缺乏对养老问题紧迫感。 二是社会保障体系还不完善，保障范围相对较窄，保障水平还 比较低。在城市，老年人退休后，特别是企业退休人员领取的养 老金数额普遍较低，城市职工的医疗保险也存在诸多弊端，透视 了我们的养老保险政策还不够科学和完善。问题的重点还在农 村，农民的养老保险还没普及，医疗保险更是起步晚，新的农村 合作医疗制度有很多方面还有待于进步完善。鳏寡孤独老年人 的供养水平还不高，目前只是局限于温饱型。在我市......”。

2、“.....养老服务陷入了高需求低收入的 怪圈。 三是经济基础薄弱，为老服务基础设施差。从全市情况看，由 于我市整体经济形势经济总量都不好，不仅各级政府对老龄事 业的投入有限，而且缺乏统筹兼顾和系统规划，投资的随意性很 大，为老服务基础设施不够完善甚至很差。不仅无经费缺人员 而且空间小功能弱。可以说缺少资金的支撑，是社区开展为老 服务的瓶颈。 再从养老机构床位供不应求这方面也可以透视出这个问题。截 止年底，丹东市全市城乡有各类养老院所家其中，国 办家民办家，总床位数张，岁以上老年人每千 人仅有床位个多点。而在些发达国家......”。

3、“.....近年来，民办养老机构成为我市机构 养老的生力军，但多数机构规模小档次低，缺少发展后劲。 四是涉老服务形式单，为老服务缺乏规范标准。目前我们现 有的涉老服务范围较窄，服务形式又比较单，只是局限于增加 几所民办养老院托老所日间照料室，在定范围内提供居家 养老服务，增设几间老年活动室和文体娱乐器材等。在具体的服 务上，还只限于日常生活护理和照料，离老年人的全方位高层 次的物质和文化的综合需求更是相差甚远。在为老服务行业中， 基础设施不够完善，人员素质参差不齐，服务水平千差万别，更 重要的是缺乏套统规范的涉老行业服务标准......”。

4、“..... 我国的人口老龄化是在未富先老社会保障制度不完善历 史欠账较多城乡和区域发展不平衡家庭养老功能弱化的形势 下发生的，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化保障和改善 民生的必然要求。目前，我国是世界上唯个老年人口超过 亿的国家，且正在以每年以上的速度快速增长，是同期人口增 速的五倍多。预计到年，老年人口将达到亿，约占总人 口的年达到亿，约占总人口的。随着人口老龄 化高龄化的加剧，失能半失能老年人的数量还将持续增长， 照料和护理问题日益突出......”。

5、“..... 加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。 加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变满足 人民群众养老服务需求的必由之路。长期以来，我国实行以家庭 养老为主的养老模式，但随着计划生育基本国策的实施，以及经 济社会的转型，家庭规模日趋小型化，家庭结构日益普 遍，空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功 能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。 加强社会养老服务体系建设，是解决失能半失能老年群体养 老问题促进社会和谐稳定的当务之急。目前，我国城乡失能和 半失能老年人约万，占老年人口总数的......”。

6、“.....中青年代正面临着工作和生活的 双重压力，照护失能半失能老年人力不从心，迫切需要通过发 展社会养老服务来解决。 加强社会养老服务体系建设，是扩大消费和促进就业的有效 途径。庞大的老年人群体对照料和护理的需求，有利于养老服务 消费市场的形成。据推算，年我国老托老所日间照料室，在定范围内提供居家 养老服务，增设几间老年活动室和文体娱乐器材等。在具体的服 务上，还只限于日常生活护理和照料......”。

7、“.....加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 加强社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化保障和改善口的。随着人口老龄 化高龄化的加剧，失能半失能老年人的数量还将持续增长， 照料和护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长， 加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。 加强社会养老服务家庭结构日益普 遍，空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功 能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。 加强社会养老服务体系建设，是解决失能半失能老年群体养 老人力不从心......”。

8、“.....是扩大消费和促进就业的有效 途径。庞大的老年人群体对照料和护理的需求，有利于养老服务 消费市场的形成。据推算，年我已越来越成为 各级党委政府关心社会广泛关注群众迫切期待解决的重大民 生问题。同时，随着我国综合国力的不断增强，城乡居民收入的 持续增多，公共财政更多地投向民生领域，以及人民群众自我保 障能化娱乐医疗保健服务体 系，是综合管理的机构养老住宅类型。 老龄阶段 周岁及以上人口年龄段。周岁及以上人口为高龄老人。 自理老人 生活行为完全自理，不依赖他人帮助的老年人......”。

9、“.....面向所有老年 人，提供生活照料康复护理精神慰藉紧急救援和社会参与 等设施组织人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标 准运行机经过疗养治疗后其机体的各项生理功能 和后备功能得到锻炼和加强再结合系统全面的健康教育，促使 人们养成良好的卫生生活习惯增加健康意识提高自我保健能 力和掌握预防各类疾病的方法，才是现代预防保健医学的根本措 施，才能为提高全民健康水平发挥老年疗养公寓自身的作用，同 时也可以为疗养公寓的建设发展创造新的发展机遇。 人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段的产物，反映了人 类社会的进步......”。