（项目论证）冶金事故应急救援指挥中心项目可行性投资论证报告（材料正文）

近几年来，伴随着巴中社会经济城市建设的迅猛发展，交通的需求也日益增长， 交通问题也日益成为城市扩容，经济发展的个制约条件。

巴中现有的城市公共设施和 基础设施基本上是从中小城市发展过来的，设施配置规模标准都偏低，更与建设区 域性特大中，心城市的要求不相适应。

要建设人口超百万的特大中心城市，巴中城市将 承担更多的区域发展功能，并且将对秦巴地区乃至更大区域产生强有力的辐射和带动。

为此，随着城市的空间拓展，应同步对现有的部分设施进行扩容和改造，如道路等级的 控制市政给水排水电力燃气等设施的新建与扩容。

同时，还要按特大城市标准 逐步强化城市各项功能建设，如区域性物流中心大型专业市场会展中心市级博物 馆文化中心等功能设施。

如何科学合理地发展城市交通，适应城市交通发展需要，已 成为巴中政府关注的焦点。

为此市委市政府做了很多工作，并投入了大量资金，新建 改建了很多道路桥梁等交通设施，为巴中的经济发展与城市扩容提供了定的先决条件。

为扩大招商引资规模，进步提高人民生活品质，必须进步加大基础设施工程的 开发力度。

经济要发展，交通需先行，大力发展道路交通是加快城市化进程促进社会 经济发展的重要突破口之。

建设背景 培育成渝经济区为国家新的经济增长极，重新审视四川省城镇体系发展。

年，国务院正式批准巴中市和市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，是 我国加快西部发展的重大战略部署，也是培育成渝经济区为国家新的经济增长极的重要 举措。

同年，川渝两地政府签署了推进川渝合作共建成渝经济区的协议，明确要求 加强区域内城市的分工协作和优势互补，增强川渝地区的整体竞争力。

四川省开始重新 审视省域城镇体系发展，明确要重点打造巴中平原城市群川南城市群攀西城市群和 川东北城市群等四大城市群，加快建立以巴中超特大城市为核心，区域特大城市为 骨干，大中小城市和小城镇为基础的城镇体系。

巴中市作为成渝城镇群两圈多极，三 轴带空间战略中成渝北轴的重要组成部分，川东北城镇群中双中心之，将分担 巴中部分功能，吸引人口聚集，壮大城市规模，大力发展。

四川省着力打造枢纽三中心四基地，建设西部经济发展高地。

着力打造枢纽三中心四基地，建设贯通南北连接东西通江达薄的西 部综合交通枢纽，建设西部物流中心商贸中心和金融中心，建设重要战略资源开发基 地现代加工制造业基地科技创新产业化基地农产品深加工基地，是四川省建设成 为辐射西部面向全国融入世界的西部经济发展高地的重要举措。

巴中市作为四川省 东北部交通枢纽和天然气重要战略资源开发基地祖农产品深加工基地，是四川省重点建 设地区之，交通通达性和资源产业优势郁将得到进步的提升和挖掘。

巴中市明确跨越发展定位，建设秦巴地区经济文化强市。

围绕枢纽两中心三基地建设，即建设秦巴地区交通枢纽，建设秦巴地区 商贸物流中心和文化旅游中心，建设中国西部天然气能源化工基地秦巴地区冶金建材 基地川东北特色农产品生产加工基地。

进步推进资源转化利用，变资源优势为产业 优势经济优势竞争优势，以巴中城市南部天然气能源化工产业区和普光工业集中区 建设为重点，进步支持中石油中石化的天然气勘探开发，做大做强下游产品的精深 加工，培育壮大天然气能源化工产业集群，把巴中建设成为秦巴地区经济文化强市。

在中共中央对川渝两地发展的以上重要战略部署的指示下，巴中市人民政府正全 面贯彻落实城乡统筹，经过几年的努力，区，是 我国加快西部发展的重大战略部署，也是培育成渝经济区为国家新的经济增长极的重要 举措。

同年，川渝两地政府签署了推进川渝合作共建成渝经济区的协议，明确要求 加强区域内城市的分工协作和优势城市为 骨干，大中小城市和小城镇为基础的城镇体系。

巴中市作为成渝城镇群两圈多极，三 轴带空间战略中成渝北轴的重要组成部分，川东北城镇群中双中心之，将分担 巴中部分功能，吸引人口聚集部物流中心商贸中心和金融中心，建设重要战略资源开发基 地现代加工制造业基地科技创新产业化基地农产品深加工基地，是四川省建设成 为辐射西部面向全国融入世界的西部经济发展高地的重要举措。

巴区经济文化强市。

围绕枢纽两中心三基地建设，即建设秦巴地区交通枢纽，建设秦巴地区 商贸物流中心和文化旅游中心，建设中国西部天然气能源化工基地秦巴地区冶金建材 基地川东北特色农产品生游产品的精深 加工，培育壮大天然气能源化工产业集群，把巴中建设成为秦巴地区经济文化强市。

在中共中央对川渝两地发展的以上重要战略部署的指示下，巴中市人民政府正全 面贯彻落实城乡统筹，经过几年的努所未 有的重视和关注，大批市政道路工程相继竣工通车，为巴中市新城区的开发建设提供 了先决条件。

目前，巴中的主要干道网络已基本形成，在此基础上，道路路网中的次干 道及支路工程最为道路路网的补充，建设必要性技术方案的可行性经济的合理性进行 全面充分的研究论证，研究的主要内容有以下几个方面。

分析建设区域内国民经济现状与远期发展规划对交通运输基础设施的需求 进行交通量调查，分析 依据交通量预测和工程造价，提出建设工期，资金筹措及国民经济效益分析分 析论证。

研究的主要结论 建设理由 当前巴中市面临着发展地方交通建设事业的空前良好的局面。

道路交通建设受到了 前所未业。

就现状的巴中城区内部交通系 统而言，其交通骨架路网已基本形成，其中主要干路有金龙大道东西干道朝阳路 通川路凤凰路机场路通达西路华蜀北路华蜀南路白塔路来凤路大西街 荷叶街二马路翠屏路滨河路柴市街万达路汉兴街仙鹤路等，建成区道路 基本呈方格网式布局。

巴中市人民政府在扩大招商引资规模，发展壮大经济战略思想的 指引下，不遗余力地持续加大基础设施建设力度，为此，已将巴中市的道路交通规划目 标定位为以高速路快速主干路为骨架，以密集主次干道和支路为基础，大力发展快 速公共交通使城市道路路网与多种交通方式有机结形成概况 待储备地块面积为亩。

无详规。

属农村集体土地。

四基础设施市政建设条件 在小江片区的双洞子组团中结合中央绿化公园，两侧应主要集中布置金融保险贸易咨询等 用地，形成县级商服文化中心区，集中布置图书馆科技馆会展中心影剧院文化宫， 布置床医院座，新建班小学所。

第三章土地储备流程 为弥补重庆市水投集团控股子公司云阳水利水电实业开发有限公司在建的云阳县梅峰 水利工程建设存在的资金缺口，经过反复踏勘比选，拟储备土地中亩土地增值部分解决 梅峰水利工程建设资金缺口。

云阳县政府已同意提供云阳县境内共亩土地交由重庆市 水投集团土地储备整治有限公司作为控制性储备用地。

储备土地经整治后，交由云阳县人民 政府委托的土地交易中心按有关规定实行招拍挂出让，出让收入在扣除土地整治公 司的整治成本后，其收益全额返还水利投资集团作为梅峰水利工程的建设资本金。

土地储备 相关税费除上缴中央财政和中央规定不得减免的部分外，其余部分免缴。

第四章区域条件 区域基本情况 云阳县位于重庆市东部，三峡工程库区腹心地带。

东领奉节县，南连湖北省利川市，西 界重庆市万州区，北接开县巫溪县。

地理座标介于东经，北 纬之间，南北长公里，东西宽公里，幅员面积平方 公里。

长江由西向东横空而过，境内流程公里。

新县城顺江而下至宜昌市公里距 三峡大坝公里，顺江而上西至重庆市区公里距万州区水路公里陆路公 里。

云阳县共辖个乡镇个行政村个城镇居民委员会个农业合作社 个居民小组。

年末总人口万人，其中农业人口万人，占非农 业人口万人，占，人口密度平均每平方公里人。

民族以汉族为主，少数民族有回彝苗壮满蒙古侗土家高山朝鲜藏布依白哈尼傣族共 余人，占。

二区域自然环境 云阳地处川东平行岭谷区，地形近似以东南西北为顶点的菱形。

云阳地表由南北向中间倾斜， 最高点为海拨米，最低米全县地形起伏大，山高坡陡，丘陵少，平坝更少，可概 括为七山水二分田。

云阳属东南中亚热带湿润气候区，季风明显，具有春早不稳定， 夏热多伏旱，秋凉多绵绵雨，冬暖少日照，主体气候明显等特点。

年平均气温，最 低气候，最高气候。

年平均日照小时，年平均降雨量毫米， 无霜期天以上，适宜多种农作物生长。

三区域经济条件与社会条件 十五期间，地区生产总值年均增长，年全县达到亿元，比 年接近翻番，人均达到元。

固定资产投资亿元，相当于九五的倍， 年均增长，高出计划个百分点。

全口径财政收入达到亿元，年均增长， 比预期目标高个百分点。

农民人均纯收入元，年均增长。

三次产业结构比 由年调整到年的。

社会消费品零售总额达到 亿元，年均增长，比计划高个百分点。

城镇登记失业率控制在以内。

城镇化 率达到。

年均人口自然增长率为。

四区域基础设施及交通条件 在农村，落实最严格的耕地保护政策，实施耕地占补平衡，开发整理土地亩。

完成咸池中型水库期工程，二期工程。

梅峰水利工程小江大灌区项目小水电代燃料项 目农村小水电脱贫合展变化的情况，大致分为 年前年年年年至今等五个阶段。

近几年来，伴随着巴中社会经济城市建设的迅猛发展，交通的需求也日益增长， 交通问题也日益成为城市扩容，经济发展的个制约条件。

巴中现有的城市公共设施和 基础设施基本上是从中小城市发展过来的，设施配置规模标准都偏低，更与建设区 域性特大中，心城市的要求不相适应。

要建设人口超百万的特大中心城市，巴中城市将 承担更多的区域发展功能，并且将对秦巴地区乃至更大区域产生强有力的辐射和带动。

为此，随着城市的空间拓展，应同步对现有的部分设施进行扩容和改造，如道路等级的 控制市政给水排水电力燃气等设施的新建与扩容。

同时，还要按特大城市标准 逐步强化城市各项功能建设，如区域性物流中心大型专业市场会展中心市级博物 馆文化中心等功能设施。

如何科学合理地发展城市交通，适应城市交通发展需要，已 成为巴中政府关注的焦点。

为此市委市政府做了很多工作，并投入了大量资金，新建 改建了很多道路桥梁等交通设施，为巴中的经济发展与城市扩容提供了定的先决条件。

为扩大招商引资规模，进步提高人民生活品质，必须进步加大基础设施工程的 开发力度。

经济要发展，交通需先行，大力发展道路交通是加快城市化进程促进社会 经济发展的重要突破口之。

建设背景 培育成渝经济区为国家新的经济增长极，重新审视四川省城镇体系发展。

年，国务院正式批准巴中市和市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，是 我国加快西部发展的重大战略部署，也是培育成渝经济区为国家新的经济增长极的重要 举措。

同年，川渝两地政府签署了推进川渝合作共建成渝经济区的协议，明确要求 加强区域内城市的分工协作和优势互补，增强川渝地区的整体竞争力。

四川省开始重新 审视省域城镇体系发展，明确要重点打造巴中平原城市群川南城市群攀西城市群和 川东北城市群等四大城市群，加快建立以巴中超特大城市为核心，区域特大城市为 骨干，大中小城市和小城镇为基础的城镇体系。

巴中市作为成渝城镇群两圈多极，三 轴带空间战略中成渝北轴的重要组成部分，川东北城镇群中双中心之，将分担 巴中部分功能，吸引人口聚集，壮大城市规模，大力发展。

四川省着力打造枢纽三中心四基地，建设西部经济发展高地。

着力打造枢纽三中心四基地，建设贯通南北连接东西通江达薄的西 部综合交通枢纽，建设西部物流中心商贸中心和金融中心，建设重要战略资源开发基 地现代加工制造业基地科技创新产业化基地农产品深加工基地，是四川省建设成 为辐射西部面向全国融入世界的西部经济发展高地的重要举措。

巴中市作为四川省 东北部交通枢纽和天然气重要战略资源开发基地祖农产品深加工基地，是四川省重点建 设地区之，交通通达性和资源产业优势郁将得到进步的提升和挖掘。

巴中市明确跨越发展定位，建设秦巴地区经济文化强市。

围绕枢纽两中心三基地建设，即建设秦巴地区交通枢纽，建设秦巴地区 商贸物流中心和文化旅游中心，建设中国西部天然气能源化工基地秦巴