护，使湿地的遗传多样性物种多样性生态系统多样性和景观多样 性得以体现。公众参与原则 湿地及其流域周边社区公众是湿地保护管理最直接的利益相关 者，湿地管理的效果不仅与他们的行为有关，而且也与他们的切身利 益相关，公众的参与程度定程度上决定着管理保护工作的成败。要 从与旅游业相关的要素着手，积极创造机会让当地居民参与环境保 护，使他们在参与中得到惠益，以求社区居民保护环境的思想的可持 续发展。参与的内容和形式可以寻求社区的建议和意见，而且要做好 反馈这环，用开放性理念来创造社区互动形式。社区参与水平很大 程度上依赖于社区本身的发展状况社区的建设需要相关利益部门以 及政府社会舆论的共同努力。 分区分类管理原则 湖泊流域是个相互关联的整体，要实现项目区湿地的治理， 必须将湖泊水体及其汇水区作为个整体来研究，考虑湖泊和流域生 态系统的变化及其相互影响，从而制定合理的管理措施。对于项目区 的湿地管理，应分为湖泊水体及湖滨带湖滨带农业生产区面山森 林生态系统城镇村庄包括工业区四个区，以湖泊水体及湖滨带 保护管理为重点和目的，根据不同区域的特点和存在问题以及对湿地 的影响程度，分类进行管理。 合理利用与保护的原则 项目实施要正确处理好资源保护与合理利用的关系当前利益与 长远利益的关系局部利益与全局利益的关系。湿地保护的目的就是 为了合理和持续的利用，要湿地资源在不影响当地生态环境的情况下进行科学合理的利用。 建设目标 总体目标 以环境生态学保护生物学和可持续发展观，通过对以洱海为核 心的大理白族自治州主要湿地区域项目区湖滨沼泽农业区 流域面山植被生态系统及其生物多样性的保护与管理，全面维护湿地 生态系统的结构特性和生态功能，有效防止湿地生态系统的破坏或改 变，使项目区的天然湿地退化的趋势得到遏制。通过加强对水资源的 合理调配和污染控制等措施使退化的湿地得到恢复和治理，促进湿 地生态系统进入种良性状态。同时，通过建立湿地资源可持续利用 示范，以及加强湿地资源监测宣教培训科学研究管护体系等方 面的能力建设，全面提高云南湿地有效保护科学管理和合理利用水 平，从而使大理州的湿地保护和合理利用进入良性循环，保持并最大 限度地发挥湿地生态系统的多种功能和多重效益，实现湿地资源的可 持续利用，使其造福当代惠及子孙。 分期目标 近期目标年 基本理顺大理州湿地保护的协调机制和管理体系，完成项目申报 保护管理规划编制项目可行性研究初步设计资金筹措等项目前 期准备工作，初步形成项目区湿地保护网络体系，明确保护范围和功 能区，建立和完善湿地科研监测体系，对问题突出的湿地优先进行治理，基本遏制人为因素导致的天然湿地面积下降和功能退化的趋势。 远期目标年 对项目进行全面实施，建立起大理州比较完善科学规范化的 湿地保护网络与管理体系，全面提高大理州湿地保护和合理利用的法 制化规范化和科学化水平，使项目区的湿地环境资源保护和合理利 用进入良性循环，退化湿地得到恢复和治理，生态农业循环经济和湿 地合理利用技术得到推广应用。使湿地区域得到有效保护，改善和保 护大理湿地，为生活栖息繁衍在该区域内大量珍贵的水禽和猛禽 等野生动物提供个更好的生存环境，把大理州湿地建设成生态结构 与生态功能完美统的区域，达到改善大理生态环境及人居环境，推 动生态旅游在当地的开展，促进社会经济产业向前发展以及自然与 社会和谐统的目标，加快三县市生湿地资源在不影响当地生态环境的情况下进行科学合理的利用。 建设目标 总体目标 以环境生态学保护生物学和可持续发展观，通过对以洱海为核 心的大理白族自治州主要湿地区域项目区湖滨沼泽农 合理调配和污染控制等措施使退化的湿地得到恢复和治理，促进湿 地生态系统进入种良性状态。同时，通过建立湿地资源可持续利用 示范，以及加强湿地资源监测宣教培训科学研究管护体系等方 面的能造福当代惠及子孙。 分期目标 近期目标年 基本理顺大理州湿地保护的协调机制和管理体系，完成项目申报 保护管理规划编制项目可行性研究初步设计资金筹措等项目前 期准备工作，初项目进行全面实施，建立起大理州比较完善科学规范化的 湿地保护网络与管理体系，全面提高大理州湿地保护和合理利用的法 制化规范化和科学化水平，使项目区的湿地环境资源保护和合理利 用进入良性循环的生存环境，把大理州湿地建设成生态结构 与生态功能完美统的区域，达到改善大理生态环境及人居环境，推 动生态旅游在当地的开展，促进社会经济产业向前发展以及自然与 社会和谐统的目标，加快三县自我调节能力的天然湿地。第二章项目背景 项目的提出 湿地是地球之肾，是人类最重要的环境资源之，也是自然界 生物多样性作为丰富和生产力较高的生态系统。它在调节气候涵养 水源净化水质蓄又是地球上最为脆弱的生态系统之， 湿地的退化改编和消失已成为当今国际社会重点关注的重大环境问 题。因此，健康的湿地生态系统，是区域生态安全的重要组成部分和 社会经济可持续发展的重要基础，保护州的湿地是云南省乃至全国重要的高原湿地之 。其中鹤庆草海湿地剑川剑湖湿地洱源洱海源头湿地大理 洱海湖区湿地四片湿地位于滇西北横断山脉的中南段，面积约 ，是云南高原湿地中的典型湿地，保护管理和项目实施，大理州及项目区各县培养 了批技术骨干，为项目储备了技术力量。 目前已经涌现出的批热衷于保护湿地的科学工作者和专业技术 人才。林业水利建设环保等相关部门人才较多，他们不仅具备 扎实的理论知识，而且实践经验也较为丰富。这为大理湿地保护项目 提供了技术保障。 具备项目实施的基本条件 项目的核心保护区域大多在县城周围，项目实施区域具有交通 运输供电材料供应等方的外部条件，为项目的实施湿地管理 科研提供便利条件。第三章项目区基本情况 拟建项目区包括大理市洱源县剑川县鹤庆县三县市， 区域内有众多的湖泊，其中有永久性淡水湖类型高原湿地洱海草 海剑湖海西海茈碧湖西湖东湖。 项目区自然概况 地理位臵 项目区位于大理白族自治州北部，其中鹤庆草海湿地地处云南 省鹤庆县北端的鹤庆坝子，位于北纬，东经之间。 剑湖位于云南省西南部大理州剑川县境内，地理位臵介于东经 ，北纬之间。洱海源头湿 地是洱海湿地系统的源头区域，由西湖东湖茈碧湖海西海等众 多的湖泊组成，茈碧湖位于