（项目论证）初级中学宿舍楼项目可行性投资论证报告（材料正文）

二项目的实施有利于社会长治久安和民族团结 通过实施扶贫搬迁安置，能使高店乡新河村高山区农民彻底改变 缺乏最基本生存条件的状况，能为脱贫致富，建设社会主义新农村奠 定坚实的基础，能使全村户人从此过上安居乐业的日子， 有利于提高党和政府在人民群众中的威信，消除社会的不安定因素， 促进各民族团结和社会进步。

三项目的实施有利于恢复和保护生态环境 高店乡新河村位于高那里的 生态环境更加恶劣，农民生存和发展的环境更差，最终难以达到脱贫 致富的目的。

只有通过采取各种方式逐年逐户易地搬迁，最终整体搬 迁到生产居住条件好的地方去，才能使他们彻底摆脱贫困，走上富 边远山区的农民群众 通过搬迁从根本上摆脱恶劣的生产生活环境，而且能够促进其转变思 想观念，增强自我发展能力，开拓新的生存发展渠道和空间，加快脱 贫致富步伐不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态 民，是解决三农问题和巩固退耕还林成果的重要内容，是落实统筹 城乡发展战略的重要措施，对大悟县在全市贫困县中实现最先脱 贫率先致富，具有十分重要的现实意义和战略意义。

三项目建设的有较大的改观，将为搞好农业产业结构的调整，推广先 进实用农业科技措施，因地制宜，发展以板栗油茶杉树等为主特 色产业奠定坚实的基础，对于实现农业增产农民增收农村经济持 续稳定的增长具有十分基础，能使全村户人从此过上安居乐业的日子， 有利于提高党和政府在人民群众中的威信，消除社会的不安定因素， 促进各民族团结和社会进步。

三项目的实施有利于恢复和保护生态环境 高店乡新河村位上对森林和地表植被造成了影响，不利于生态保护。

随着扶贫搬迁安置工作的开展，在群众自愿的前提下， 通过易地搬迁安置，迁出区的生态环境将会得到有效的保护和改善， 在三至五年内就会有个大的改观。

而迁入 四项目的实施是建设社会主义新农村发展的需要 年月，大悟县被列入湖北省唯的国家县为单位，整 村推进，连片开发试点县之，年初，又被列入湖北省委 省政府确定的贫困山区脱贫奔小康试点县他们改善生产及 生活条件，从而促进当地经济的发展，建设社会主义新农村。

五项目的实施是改善扶贫方式的需要 鼓励部分有头脑的贫困户下山进镇，下山进畈，支持部分脱贫致 富愿望强烈的贫困户走出山抚育间伐。

封山后如发生大 面积的病虫害，也应及时进行防治。

二退耕还林 迁出区的耕地全部退耕草地全部封育，实行封山育林育 草，恢复林草植被。

加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存 率，杜绝砍树复耕现象发生。

在安排荒山造林任务的同时，地方政府要负责安排好补植补造抚育管理病虫害防治和工程管理等工作，并安排相应经费。

在 整村推进， 连片开发盘棋的思路，把扶贫资金通过实施扶贫项目，扶持贫困 弱势群众发展生产，开发利用本地特色资源，增加收入，改善生产 生活条件，促进脱贫致富。

将区域扶贫与定村定户定人扶贫相结 合，进行有计划有组织有步骤的开展综合扶贫开发。

二移民区贫困现状 高店乡地处大悟县城东部，全乡国土面积平方公里，辖 个村，个村民小组，农业户户，农业人口人，成丘 陵地势，全乡总土地面积万亩，其中耕地面积亩田 亩，地亩，有林地万亩，人均耕地亩， 年全乡纯收入元，全乡贫困村个，贫困人口人， 新河就是其中的个。

贫困人口人均纯收入低于元，居住在地 理位置偏僻的半山下，自然生态环境很差，农业基础设施生产生活 条件极其恶劣，土地贫瘠，产业结构单，脱贫致富的步伐十分缓 慢。

三大悟县扶贫情况 进入新世纪以来，大悟县认真贯彻落实党的扶贫开发政策，坚持 以解决贫困人口温饱问题为中心，围绕整合资金办大事突出重点 办实事的工作思路，强化整村推进产业扶贫雨露计划扶贫搬 迁老区建设五项重点工作，大力推进扶贫开发，县域经济得到长 足发展。

十五期间，扶贫开发力度加大，解决了万人的温饱 问题，目前已有的村已基本解决交通不便信息不灵饮水困难 等问题，农民人均收入有了较大幅度增长，农村面貌不断改变，社会 事业不断发展。

但由于部分地区农民生存和发展环境难以改变，不少 农民仍生活在人均纯收入绝对贫困线以下。

如果在该地区继续实施修 公路架电线建医疗点建学校改造农田，不仅投资巨大，浪费 国家资金，还会影响生态环境和自然环境，造成水土流失，使那里的 生态环境更加恶劣，农民生存和发展的环境更差，最终难以达到脱贫 致富的目的。

只有通过采取各种方式逐年逐户易地搬迁，最终整体搬 迁到生产居住条件好的地方去，才能使他们彻底摆脱贫困，走上富 裕之路。

抓住国家和省市县以工代赈扶贫政策的机遇，坚持自力更 生艰苦奋斗，既达到扶贫开发的目标，又达到保护生态环境的双 赢目的。

二项目实施的意义 实施扶贫搬迁移民，不仅能使生活在高寒边远山区的农民群众 通过搬迁从根本上摆脱恶劣的生产生活环境，而且能够促进其转变思 想观念，增强自我发展能力，开拓新的生存发展渠道和空间，加快脱 贫致富步伐不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态脆弱区和生态 敏感区的人口压力，保护和恢复生态环境，巩固退耕还林成果，促进土地规模经营，而且有利于推进基本公共服务均等化，加快城镇化进 程，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。

加快实施扶贫搬迁移 民，是解决三农问题和巩固退耕还林成果的重要内容，是落实统筹 城乡发展战略的重要措施，对大悟县在全市贫困县中实现最先脱 贫率先致富，具有十分重要的现实意义和战略意义。

三项目建设的必要性 项目的实施有利于改善贫困山区农民的生产生活条件 贫困人口迁入新的安置地后，在各级党委政府的扶持帮助 下，通过加强通电人畜饮水乡村道路等农村基础设施建设，生产 不破了大红袍漆树 在生长中表现为生长快生漆产量高品质优良的内因，成为我国乃至世 界上极其宝贵的植物资源。

年国家林业局授予平利县为中国漆树之 乡。

项目建设必要性 是实现林业跨越式发展的需要 要实现林业跨越式发展，必须从珍稀优良品种和基地建设抓起。

据专 家测算，珍稀优良品种对林业进步的贡献率是第位的，只有抓好珍稀优 良品种和基地建设，才能提高造林成效。

当前，林业建设已进入快速发展 时期，国家对林业建设高度重视，林业投资大幅度增加，林业重点工程全 面启动，林业建设出现了前所未有的大好机遇。

但是，当前珍稀优良品种 和基地建设生产水平还不能适应整个形势发展需要，珍稀优良品种和基地 建设问题已成为林业建设的焦点问题，是制约我省林业跨越式发展的关键 因素之。

因此，建设珍稀树种基地是实现我省林业跨越式发展的需要。

是加速实现科技兴林战略的需要 建立珍稀树种基地是提高遗传品质优良的林木种子的重要途径，建 设速生高效经济林示范基地是林业发展的重要措施。

当今世界多个林 业发达的国家和地区，林木良种化发展步伐较快，如德国日本英国 美国等，均处世界领先地位，其主要造林树种大部或部分采用基地生产的 形式，并带来巨大的经济效益。

目前，我国林木良种的遗传增益般为 。

在诸多林业经营措施中良种壮苗对林业经济增长的贡献最为显著。

通过良种壮苗，林木生长率得到提高，缩短了林木生产周期。

多年的生产 实践证明，我国林业要实现由传统林业向现代林业的转变，实现由粗放经 营向集约经营的转变，必须依靠科技创新，加大科技含量，培育和推广良 种壮苗，建设速生高效经济林示范基地。

因此，建设高标准高质量集 约化的生产基地，是生态环境建设的客观要求，是加速实现科技兴林战略 的迫切需要。

是完善珍稀漆树良种体系建设的需要 我省的林业生产及技术设备无论在质量数量，还是在质检手段加 工及贮藏设施信息管理服务体系上与现代林业发展的需要还有差距。

特 别是主要树种的良种和基地生产，还远远落后于国内外生产水平，良种和 速生高效经济林示范基地生产仍是我省林业建设中的薄弱环节。

建设高标 准的生漆良种和速生高效经济林示范基地，对改善我省林业生产和管理落 后状况，推动林业生产向区域化规范化基地化科学化方向发展，具 有极其重要的作用。

是林业后续发展的需要 随着天然林资源保护工程退耕还林草工程等林业重点工程项目 的全面启动，人工造林规模越来越大，呈逐年递增趋势。

在实际造林过程 中，林木良种种源不明，遗传品质无法保证，成林后林木生长材性抗 性处于劣势，郁闭度低，优良木中等木比例小，影响林分生态和经济效 益的发挥。

为了增强林分水土保持水源涵养的功能，对劣等林分的改造 将显得越来越重要，因此，从现在着手建设珍稀漆树基地是林业后续发展 的需要。

地势南高北低，药妇山主脊横亘东南，主峰药妇山由西北向东南延伸。

境内山峦叠嶂，沟壑纵横。

多灰质板岩石英岩和千枚岩。

生活条件将会有较大的改观，将为搞好农业产业结构的调整，推广先 进实用农业科技措施，因地制宜，发展以板栗油茶杉树等为主特 色产业奠定坚实的基础，对于实现农业增产农民增收农村经济持 续稳定的增长具有十分重要的现实意义。

二项目的实施有利于社会长治久安和民族团结 通过实施扶贫搬迁安置，能使高店乡新河村高山区农民彻底改变 缺乏最基本生存条件的状况，能为脱贫致富，建设社会主义新农村奠 定坚实的基础，能使全村户人从此过上安居乐业的日子， 有利于提高党和政府在人民群众中的威信，消除社会的不安定因素， 促进各民族团结和社会进步。

三项目的实施有利于恢复和保护生态环境 高店乡新河村位于高那里的 生态环境更加恶劣，农民生存和发展的环境更差，最终难以达到脱贫 致富的目的。

只有通过采取各种方式逐年逐户易地搬迁，最终整体搬 迁到生产居住条件好的地方去，才能使他们彻底摆脱贫困，走上富 边远山区的农民群众 通过搬迁从根本上摆脱恶劣的生产生活环境，而且能够促进其转变思 想观念，增强自我发展能力，开拓新的生存发展渠道和空间，加快脱 贫致富步伐不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态 民，是解决三农问题和巩固退耕还林成果的重要内容，是落实统筹 城乡发展战略的重要措施，对大悟县在全市贫困县中实现最先脱 贫率先致富，具有十分重要的现实意义和战略意义。

三项目建设的有较大的改观，将为搞好农业产业结构的调整，推广先 进实用农业科技措施，因地制宜，发展以板栗油茶杉树等为主特 色产业奠定坚实的基础，对于实现农业增产农民增收农村经济持 续稳定的增长具有十分基础，能使全村户人从此过上安居乐业的日子， 有利于提高党和政府在人民群众中的威信，消除社会的不安定因素， 促进各民族团结和社会进步。

三项目的实施有利于恢复和保护生态环境 高店乡新河村位上对森林和地表植被造成了影响，不利于生态保护。

随着扶贫搬迁安置工作的开展，在群众自愿的前提下， 通过易地搬迁安置，迁出区的生态环境将会得到有效的保护和改善， 在三至五年内就会有个大的改观。

而迁入 四项目的实施是建设社会主义新农村发展的需要 年月，大悟县被列入湖北省唯的国家县为单位，整 村推进，连片开发试点县之，年初，又被列入湖北省委 省政府确定的贫困山区脱贫奔小康试点县他们改善生产及 生活条件，从而促进当地经济的发展，建设社会主义新农村。

五项目的实施是改善扶贫方式的需要 鼓励部分有头脑的贫困户下山进镇，下山进畈，支持部分脱贫致 富愿望强烈的贫困户走出山抚育间伐。

封山后如发生大 面积的病虫害，也应及时进行防治。

二退耕还林 迁出区的耕地全部退耕草地全部封育，实行封山育林育 草，恢复林草植被。

加强林木后期管护，搞好补植补造，提高造林成活率和保存 率，杜绝砍树复耕现象发生。

在安排荒山造林任务的同时，地方政府要负责安排好补植补造抚育管理病虫害防治和工程管理等工作，并安排相应经费。

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