（项目论证）利用废旧铝1.5万吨铝锭项目可行性投资论证报告（材料正文）

他们愿意通过改制来摆脱医院目前的困境，医院获得新生的同 时，个人也将拥有更好的事业平台和发展。

项目所在区域概况 市辖瑶海庐阳蜀山包河区和肥东肥西长丰县， 并赋予高新技术产业开发区经济技术开发区新站综合试验 区市级管理权限。

全市行政辖区总面积为平方公里，市区总 面积平方公里，新增南岗镇面积平方公里，新增烟墩 乡面积平方公里，市区建成区面积为平方公里。

全市常 住人口万人。

年全市生产总值亿元，财政收入 亿元域，发展医疗机构连锁。

医疗集团已经与国内多家高等医学 院校和科研机构建立战略性合作关系，拥有数百名由北京上海等各 大医院各个学科的学术带头人组成的专家库，可随时提供疑难疾病的 会诊手术等技疗卫生 体制改革的主导意见医药行业十五发展指导意见中外 合资合作医疗机构管理暂行办法，为本项目合作提供了政策依据。

国经贸企改号文件要求企业主辅分离，而企业医院属 然。

实际上，自年月日起，因医疗保 险启动，中铁集团已不再拨款给医院，中心医院处于自收自支的状态。

医院由原来的服务对象以本企业职工为主的职工医院，向面对社会大 众提供医疗服务的性质过渡，医院面临至逐渐流失市场份 额。

再者，医院现有百余位医务人员，尤其医疗队伍的人员学 历高职称高，年富力强，都希望干番事业，对医院也有着深厚的 感情。

他们愿意通过改制来摆脱医院目前的困境，医院获得级管理权限。

全市行政辖区总面积为平方公里，市区总 面积平方公里，新增南岗镇面积平方公里，新增烟墩 乡面积平方公里，市区建成区面积为平方公里。

全市常 住人口万人。

年全市生产总值亿元，财政收入 亿城镇 全国农村 合肥农村 项目所在区域的医疗资源分布情况 表二市住院床位分布情况 医院 社区中心 乡镇卫生院妇幼保健院 妇幼保健 表三市每千人口拥有医疗资源状况 省立医院安医附院省中医院市医院市二医院市三医院 等级三甲三甲三甲三甲二甲二甲 专科医生数 床位数量 床位使用率 年门诊量 年出院人数 服务范围 安徽省立医院耳鼻喉道异物嗓音疾病头颈部创伤和阻塞性睡眠呼吸暂停综合症 等主要病种的诊治方面成绩特别突出。

耳和耳神经外科组以鼓室成型听力重建外中耳畸形的矫 治等治疗外中耳炎手术胆脂瘤手术耳硬化症和治疗方面具有独到之处。

如喉 部良性肿瘤声带息肉囊肿脂肪瘤纤维瘤小血管瘤等的治 疗，应用激光治疗喉狭窄声带麻痹。

在省内最早成立睡眠呼吸 疾病研究，年自行设计研制咽通道治疗无创持续正压通气 激光和手术综合治疗睡眠呼吸疾病。

头颈外科组自世纪年代起采用各种肌皮瓣修复创面硅 胶管植入手术内窥镜下微波治疗激光显微手术和记忆合金支架扩 张，使患者恢复了呼吸和发音功能。

近十年来，尤其在喉下咽癌功 能保性手术，支撑喉镜下激光治疗早期喉癌及喉部分切除术后拔 管应设消防监控和呼叫中心。

医疗集团有限公司内部资料注意保密 根据建筑设计防火规范版声誉，承担了相应 的医疗服务，营业收入逐年增长。

然而，由于有限的投入不足以满足 医疗市场对医院软件和硬件的建设要求，使得医疗和服务水平总体无 法同步提高，突出表现在是以综合设科为主，优势凸现的特色专 科太少二是医疗设备配置不足，层次偏低，资金的限制使得医院无 法购置些先进诊治设备的需求，大多数设备处于超期服役状况， 因此不能满足临床诊疗的需要三是医院就医环境停留在上个世纪八 十年代的水准，洗手间供暖系统等不能满足正常使用需求，与现代 医院的人性化要求有较大差距，同时也影响了诊疗流程的科学。

四合作单位简介 医疗集团有限公司为香港上市投资控股型集团公 司。

年公司调整主营业务的战略发展方向，锁定医疗卫生事业 的拓展，于年月日获得香港联合交易所批准，集团公司由 泓迪有限公司更名为医疗集团有限公司，成功地将主营业务由环保 转型为医疗产业投资和医院管理。

由此介入国内医疗市场。

医疗集团有限公司内部资料注意保密 医疗集团作为致力于在内地和海外从事医疗投资和医院管理 唯家香港上市公司，积极引进国外先进医疗技术管理模式和服 务理念，结合国内医疗产业发展现状，通过管理咨询专项策划专 业培训委托管理等多种途径，为客户提供多元化的医院经营管理解 决方案，打造优质医院管理品牌。

在此基础上，医疗集团通过购并 合作托管加盟新建等各种形式直接投资医疗研发建设和诊疗 服务领域，发展医疗机构连锁。

医疗集团已经与国内多家高等医学 院校和科研机构建立战略性合作关系，拥有数百名由北京上海等各 大医院各个学科的学术带头人组成的专家库，可随时提供疑难疾病的 会诊手术等技术支持。

第二章项目建设的必要性与可行性 项目背景 国家产业政策 非国有资本和国有企业医院在股权方面的合作，无论在制度上和 实务操作上均积累了比较丰富的经验。

政策上如关于城镇医疗卫生 体制改革的主导意见医药行业十五发展指导意见中外 合资合作医疗机构管理暂行办法，为本项目合作提供了政策依据。

国经贸企改号文件要求企业主辅分离，而企业医院属 于企业之辅业。

分离的途径是医院体制转换，实行产权多元化。

项目单位面临的形势 中铁集团上市后，将中心医院作为非上市单位分离，医院面临企医疗集团有限公司内部资料注意保密 业内部深化改革的必然。

实际上，自年月日起，因医疗保 险启动，中铁集团已不再拨款给医院，中心医院处于自收自支的状态。

医院由原来的服务对象以本企业职工为主的职工医院，向面对社会大 众提供医疗服务的性质过渡，医院面临着医疗市场对医院功能以及技 术设施的需求与医院现状之间存在较大反差的矛盾。

希望医院依靠自 然滚动发展来解决这个矛盾，不仅不够现实，而且将因建设步伐的滞 后和市场竞争的剧烈，可能错失最佳发展机会甚至逐渐流失市场份 额。

再者，医院现有百余位医务人员，尤其医疗队伍的人员学 历高职称高，年富力强，都希望干番事业，对医院也有着深厚的 有关优开发模式以旅游开发为契机，取得尖岗山居住用地的综合开发权， 通过建设旅游项目，带动房地产的发展。

分析 政府对旅游项目有明确的规划，目前宝安的旅游项目集中在沙井 和光明。

根据尖岗山片区的规划，尖岗山片区将发展成为居住区， 而且附近的铁岗水库是级水资源保护区，在此发展旅游项目不 符合政府规划 即使尖岗山片区允许发展旅游项目，在短期内也难以成为具有象 世界之窗那样影响力的核心景点，对地产项目的推动能力有限。

华侨城旅游地产的成功主要依托世界之窗欢乐谷等旅游项目的 开发带来了人气，带来了完善的商业和生活配套，同时也直接带 动华侨城房地产价值的稳步提升，但是在尖岗山发展旅游项目对 房地产项目价值的提升作用无法在短期内达到华侨城的水平 尖岗山的旅游资源条件并非十分优越，而且距离尖岗山住宅项目 非常近，在此开发公共旅游项目，会带来较大人流，不仅影响了 项目的私密性，而且增加了项目的安全隐患和管理难度，同时也 不利于项目的形象提升 旅游项目投资较大，回收期长 综合上述分析，旅游开发带动房地产开发模式的可行性不大。

深圳地铁号线模式 开发模式与政府签订捆绑式框架协议，以捆绑开发部分基础设施项 目为条件，取得尖岗山居住区土地的级开发权，开发完 后，再与政府联合通过挂牌招标拍卖的方式公开出让 已开发熟地，按商定的比例，与政府共同分享土地增值收 益。

该模式源于香港地铁的深圳地铁号线模式 香港地铁与政府签订捆绑式框架协议，由香港地铁投资建设深圳 地铁号线，政府将沿线站点用地划定蓝线范围给予地铁公司，由 地铁公司进行土地级开发，再与政府联合通过挂牌招标拍卖 的方式公开出让已开发熟地，土地增值收益由政府和香港地铁公司 按预先约定的比例分成，共享土地增值收益。

分析 该模式成功的重要前提是政府有需求而作为主导来促成该模式， 但对于尖岗山项目并非易事。

近几年深圳政府在城市基础设施建 设方面投入相当大，深圳地铁福田中心区深港西部通道等大 型基础设施建设消耗了大量的政府财政，使政府面临资金压力。

在地铁号线的建设上，政府为了降低资金压力，同时引进香港 地铁先进的地铁管理和营运经验，主动与香港地铁公司谈判，促 成地铁号线的捆绑开发模式。

本项目目前尚不具备这个条件。

该模式成功的关键是发展商愿意捆绑的基础设施建设是否对政府 有足够的吸引力，旦政府没有兴趣，谈判将会非常困难。

在尖 岗山项目上，如果捆绑大型的基础设施建设项目，投资将会非常 大，对开发商的财力是个考验但如果捆绑尖岗山居住区的共 建配套设施和周边市政公园等项目，由于投资不大，政府能独立 完成，对政府的吸引力不大。

综合上述分析，深圳地铁号线模式成功的难度较大。

捆绑开发模式 开发模式与政府签订捆绑式框架协议，以捆绑建设尖岗山居住区公 建配套及周边市政公园设施为条 感情。

他们愿意通过改制来摆脱医院目前的困境，医院获得新生的同 时，个人也将拥有更好的事业平台和发展。

项目所在区域概况 市辖瑶海庐阳蜀山包河区和肥东肥西长丰县， 并赋予高新技术产业开发区经济技术开发区新站综合试验 区市级管理权限。

全市行政辖区总面积为平方公里，市区总 面积平方公里，新增南岗镇面积平方公里，新增烟墩 乡面积平方公里，市区建成区面积为平方公里。

全市常 住人口万人。

年全市生产总值亿元，财政收入 亿元域，发展医疗机构连锁。

医疗集团已经与国内多家高等医学 院校和科研机构建立战略性合作关系，拥有数百名由北京上海等各 大医院各个学科的学术带头人组成的专家库，可随时提供疑难疾病的 会诊手术等技疗卫生 体制改革的主导意见医药行业十五发展指导意见中外 合资合作医疗机构管理暂行办法，为本项目合作提供了政策依据。

国经贸企改号文件要求企业主辅分离，而企业医院属 然。

实际上，自年月日起，因医疗保 险启动，中铁集团已不再拨款给医院，中心医院处于自收自支的状态。

医院由原来的服务对象以本企业职工为主的职工医院，向面对社会大 众提供医疗服务的性质过渡，医院面临至逐渐流失市场份 额。

再者，医院现有百余位医务人员，尤其医疗队伍的人员学 历高职称高，年富力强，都希望干番事业，对医院也有着深厚的 感情。

他们愿意通过改制来摆脱医院目前的困境，医院获得级管理权限。

全市行政辖区总面积为平方公里，市区总 面积平方公里，新增南岗镇面积平方公里，新增烟墩 乡面积平方公里，市区建成区面积为平方公里。

全市常 住人口万人。

年全市生产总值亿元，财政收入 亿城镇 全国农村 合肥农村 项目所在区域的医疗资源分布情况 表二市住院床位分布情况 医院 社区中心 乡镇卫生院妇幼保健院 妇幼保健 表三市每千人口拥有医疗资源状况 省立医院安医附院省中医院市医院市二医院市三医院 等级三甲三甲三甲三甲二甲二甲 专科医生数 床位数量 床位使用率 年门诊量 年出院人数 服务范围 安徽省立医院耳鼻喉道异物嗓音疾病头颈部创伤和阻塞性睡眠呼吸暂停综合症 等主要病种的诊治方面成绩特别突出。

耳和耳神经外科组以鼓室成型听力重建外中耳畸形的矫 治等治疗外中耳炎手术胆脂瘤手术耳硬化症和治疗方面具有独到之处。

如喉 部良性肿瘤声带息肉囊肿脂肪瘤纤维瘤小血管瘤等的治 疗，应用激光治疗喉狭窄声带麻痹。

在省内最早成立睡眠呼吸 疾病研究，年自行设计研制咽通道治疗无创持续正压通气 激光和手术综合治疗睡眠呼吸疾病。

头颈外科组自世纪年代起采用各种肌皮瓣修复创面硅 胶管植入手术内窥镜下微波治疗激光显微手术和记忆合金支架扩 张，使患者恢复了呼吸和发音功能。

近十年来，尤其在喉下咽癌功 能保性手术，支撑喉镜下激光治疗早期喉癌及喉部分切除术后拔 管应设消防监控和呼叫中心。

医疗集团有限公司内部资料注意保密 根据建筑设计防火规范版