（项目论证）利用废纸生产高强瓦楞原纸扩建工程项目可行性投资论证报告（材料正文）

乾县人杰地灵，名人辈出，名垂青史者有唐代赵隐，全家 有烈士，三宰相，五进士，六御史之誉元代杨奂，著述甚丰， 提倡理学，时称关中夫子清代王郡曾任台湾总兵，屡平海盗，政 声卓著了相应发展，全县个乡镇设 立了邮电所，安装万门程控电话与世界各地可直拨通话。

乾县商流贸易历史上就比较活跃。

中共十届三中全会以后，在国 家计划指导下，按发展商品经济的要求，逐步建立了社会主义市融事 业有了较大发展，人民生活水平显著提高，居住条件明显改善，高档消 费品不断增加。

城乡居民家庭中自行车缝纫机电视机巳趋于普及， 不少家庭拥有录像机电冰箱摩托车，少数家庭还有私人小汽车。

展。

截至年，全县计有县辖高中所， 乡辖初中所，小学所。

还有市辖师范学校，林机公司西北技工 学校及两所职业中学。

共有在校学生名。

文化卫生广播电 视事业也有了很大发展，已建立了县文化馆图书馆改善，县 上建立了人民医院中医院妇幼保健院和卫生防疫站，共有卫生机 构个，从上到下已初步形成了医疗网络。

地方病传染病发病率大 大减少。

乾县有着闪光耀彩的人文历史，古好峙为黄帝祭天之所。

历 到过乾地。

乾县人杰地灵，名人辈出，名垂青史者有唐代赵隐，全家 有烈士，三宰相，五进士，六御史之誉元代杨奂，著述甚丰， 提倡理学，时称关中夫子清代王郡曾任台湾总兵，屡平海盗，政 声争的光荣传统 和艰苦奋斗的革命精神。

明末农民起义领袖李自成围乾州以攻西安时 邑人宋企郊毅然弃官，归附义军。

辛亥革命吴希真起兵响应不遗余力奔 走革命，被孙中山赞为革命巨子。

年月中国共产党在乾英勇就义。

年冬，党又组织了铁佛寺武装起义，成立了陕甘边游 击队，开展了地方武装斗争。

抗日战争爆发后，党组织大力宣传抗日救 国的主张，领导乾县人民积极投入抗日救亡斗争。

共产党员杨森张庚 良，抗日保家卫国的魏官祥田生春等名烈士，有为抢救国家财 产英勇献身的军人景志强，有舍己救人的复退军人王振西等，为我们树 立了光辉的榜样。

乾县被陕西省政府审定为历史文化名城，境内名胜古迹景点多彩多 姿，以唐高宗与武则天合葬墓乾陵驰名中外，为第批全国重点文物保 护单位，是引人瞩目的旅游胜地。

除此之外，全县还有隋恭帝杨侑庄陵 唐僖宗靖陵和秦梁山宫甘泉宫等古遗址处。

自年乾陵对外开 放以来，乾县的旅游事业发展很快，最多年接待游客多万人次，其 中外宾万人次，收入余万元。

为了进步促进旅游事业的发展， 政府将旅游事业作为经济发展的支柱，已着手恢复乾陵地面建筑，加快 旅游基础服务设施建设。

乾陵作为陕西西线旅游景点的颗明珠，正在 大放异彩。

随着国民经济的发展，乾县城乡面貌日新月异，县城内拓宽了东西 大街，扩建了风水台街和泰山庙街，新建了东新街，各巷道大都铺上了 水部修建 了数万亩梯田，抵御自然灾害的能力大为增强。

乾县经济以农业为主。

建国后，乾县农业生产逐渐摆脱传统农业的束缚，由自给半自给逐步向 商品化生产过渡。

中共十届三中全会以来，农村普遍推行了家庭联产 承包责任制，贯彻落实了既要抓好粮食生产，又要积极发展多种经 营的方针，极大地调动了农民的生产积极性，农业生产高速发展。

年农业总产值亿元，农民人均纯收入达到元，传统的以种植 业为主的产业结构发生了明显改变，各种门类的专业户专业村经济 联合体不断涌现，区域性的经济优势得到充分发挥，商品基地初具规模， 农民从事第三产业的人越来越多。

乾县的工业生产建国后经历了从无到有从小到大从手工业到大 工业从基础工业到高科技企业从单的全民所有制到国有集体 合资私营并举的发展过程。

乡镇企业异军突起，私营企业方兴未艾。

工业总产值达亿元。

主要门类有化工医药机械加工建筑建 材纺织印染工艺美术和食品造纸等，主要产品有人造板机器 中西药品轻钙重钙电石水泥电机板纸棉纱纺织品果 汁丝袜副食奶粉等。

乾县是古丝绸之路上的重镇，历史上交通 较为便利。

西兰公路贯穿过境。

先后修建了乾普乾兴乾扶等主要公 路干线。

实现了乡乡通油路，村村通沙石路。

年建成了横跨夹道河 全长米高米宽米的漠谷大桥，使千年天堑变通途，促 进了乾县东西物资交流。

邮电事业也有了相应发展，全县个乡镇设 立了邮电所，安装万门程控电话与世界各地可直拨通话。

乾县商流贸易历史上就比较活跃。

中共十届三中全会以后，在国 家计划指导下，按发展商品经济的要求，逐步建立了社会主义市场体系， 改独家经营为多渠道经营，集体商业和个体商业如雨后春笋般发展起 来，建成了闻名西北的三眼桥大市场，布料服装远销甘肃宁夏青 海新疆等地。

随着工农业生产和商流贸易的日趋活跃，财税金融事 业有了较大发展，人民生活水平显著提高，居住条件明显改善，高档消 费品不断增加。

城乡居民家庭中自行车缝纫机电视机巳趋于普及， 不少家庭拥有录像机电冰箱摩托车，少数家庭还有私人小汽车。

但 北部乡镇还有少部分困难户温饱问题未彻底解决。

乾县文化教育历史悠久。

唐初就设有专门教育机构，宋时设儒学， 元时增设社学，先后建立乾阳紫阳文明等书院，吸引厂四方学子。

建国后，教育事业飞速发展。

截至年，全县计有县辖高中所， 乡辖初中所，小学所。

还有市辖师范学校，林机公司西北技工 学校及两所职业中学。

共有在校学生名。

文化卫生广播电 视事业也有了很大发展，已建立了县文化馆图书馆剧团剧院电 影院工人俱乐部等文化艺术活动中心。

群众性的文化艺术活动普遍开 展。

县上建立了广播电台电视台卫星地面接收站，安装了闭路电视， 广播覆盖率达，电视覆盖率达。

医疗卫生条件显著改善，县 上建立了人民医院中医院妇幼保健院和卫生防疫站，共有卫生机 构个，从上到下已初步形成了医疗网络。

地方病传染病发病率大 大减少。

乾县有着闪光耀彩的人文历史，古好峙为黄帝祭天之所。

历 泥路效果，预计在年末全省市县级安全监管部门监管执法专业 装备配置可达规划目标的，使全省安全监管监察能力和依法行政水平 得以大幅度提高。

编制依据 国家安全监管总局办公厅国家发展改革委办公厅关于做好安全 生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年 年实施工作的通知安监总厅规划号 国家发展改革委办公厅国家安全监管总局办公厅关于申报安全 监管监管执法专业建设项目的通知发改办投资号国家安全监管总局关于做好年市县级安全监管部门监管执 法专业装备项目可行性研究报告编制批复前期工作的通知安监总规划 号 国家发改委国家安全监管总局关于印发安全生产监管部门和煤 矿安全监察机构监管监察能力建设规划年的通知发改投 资号 国家安全监管总局关于印发安全监管部门及支撑机构工作条件 建设基本配置标准的通知安监总规划号。

项目建设的必要性 项目提出的理由 目前，省正处于经济快速增长的时期，进入十二五时期仍将快速 增长。

矿山建筑电力运输冶金化工等行业和领域，都处于满负 荷运转状态，市场需求旺盛，受利益驱动，部分企业不顾安全条件超能力 生产设备带病运转违章指挥和违章作业等现象时有发生，各类事故隐 患增多，突出表现在各类事故总量仍较高，重特大事故频发，职业危害严重。

产生这些问题的原因是多方面的，是个体私营等非公有制经济迅 速发展，中小企业逐步成为社会生产活动的主体，安全生产事故发生领域 广二是从业人员素质低，企业安全生产条件差，导致重特大事故发生 三是安全监管监察体制不完善资金投入不足，全省各级安全生产监督管理 机构装备水平落后是重要原因之。

目前，全省市州县市区安全监管部门监管执法专业装 备无论是在种类上和数量上仍严重短缺。

市州重点防控县市区 安全监管部门仅装备了少量监管执法专业装备，其它标准防控县市区 安全监管部门基本上处于空白装备状态，全省安监系统监管执法专业装备 仍有的缺口。

省是我国重点工业生产基地，随着全省经济的长期高速发展，安全监管任务日趋繁重，各级安全监管部门监管执法专业装备的 缺乏和不足，导致全省各级安全监管部门安全监管力量薄弱，技术手段落 后，安全与职业卫生监管执法在大多方面仍停留在的直观经验和直观判断 上，缺乏定量的系统的科学分析支撑手段，无法实现规范执法，以致难 以有效履行国家赋予的职能，远不能满足全省经济社会发展需要。

因此， 为全省市州县市区安全监管部门配置基本的或补充必要的监管 执法专业装备仍是当务之急。

党的十八大报告中提出到年，实现国内生产总值和城乡居民人 均收入比年翻番，这就要求未来我国经济社会发展必须建立在安 全保障能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保障的基础之 上，加大全省安监系统装备专项投入健全安全监管体系规范执法行为 是十分必要的。

安全监管执法专业装备是安全监管队伍履行行政执法职责的基础保 障，是安全监管执法能力建设的重要组织部分。

为提高全 代不少帝王巡幸古奉天秦始皇幸梁山宫汉武帝获白麟于城北麟沟 汉宣帝因万鸟临集城北神雀原，下了历史上第道保护鸟类的诏书唐 高祖猎豹于城东黑豹峪唐太宗肃宗德宗顺宗僖宗等都因作战 到过乾地。

乾县人杰地灵，名人辈出，名垂青史者有唐代赵隐，全家 有烈士，三宰相，五进士，六御史之誉元代杨奂，著述甚丰， 提倡理学，时称关中夫子清代王郡曾任台湾总兵，屡平海盗，政 声卓著了相应发展，全县个乡镇设 立了邮电所，安装万门程控电话与世界各地可直拨通话。

乾县商流贸易历史上就比较活跃。

中共十届三中全会以后，在国 家计划指导下，按发展商品经济的要求，逐步建立了社会主义市融事 业有了较大发展，人民生活水平显著提高，居住条件明显改善，高档消 费品不断增加。

城乡居民家庭中自行车缝纫机电视机巳趋于普及， 不少家庭拥有录像机电冰箱摩托车，少数家庭还有私人小汽车。

展。

截至年，全县计有县辖高中所， 乡辖初中所，小学所。

还有市辖师范学校，林机公司西北技工 学校及两所职业中学。

共有在校学生名。

文化卫生广播电 视事业也有了很大发展，已建立了县文化馆图书馆改善，县 上建立了人民医院中医院妇幼保健院和卫生防疫站，共有卫生机 构个，从上到下已初步形成了医疗网络。

地方病传染病发病率大 大减少。

乾县有着闪光耀彩的人文历史，古好峙为黄帝祭天之所。

历 到过乾地。

乾县人杰地灵，名人辈出，名垂青史者有唐代赵隐，全家 有烈士，三宰相，五进士，六御史之誉元代杨奂，著述甚丰， 提倡理学，时称关中夫子清代王郡曾任台湾总兵，屡平海盗，政 声争的光荣传统 和艰苦奋斗的革命精神。

明末农民起义领袖李自成围乾州以攻西安时 邑人宋企郊毅然弃官，归附义军。

辛亥革命吴希真起兵响应不遗余力奔 走革命，被孙中山赞为革命巨子。

年月中国共产党在乾英勇就义。

年冬，党又组织了铁佛寺武装起义，成立了陕甘边游 击队，开展了地方武装斗争。

抗日战争爆发后，党组织大力宣传抗日救 国的主张，领导乾县人民积极投入抗日救亡斗争。

共产党员杨森张庚 良，抗日保家卫国的魏官祥田生春等名烈士，有为抢救国家财 产英勇献身的军人景志强，有舍己救人的复退军人王振西等，为我们树 立了光辉的榜样。

乾县被陕西省政府审定为历史文化名城，境内名胜古迹景点多彩多 姿，以唐高宗与武则天合葬墓乾陵驰名中外，为第批全国重点文物保 护单位，是引人瞩目的旅游胜地。

除此之外，全县还有隋恭帝杨侑庄陵 唐僖宗靖陵和秦梁山宫甘泉宫等古遗址处。

自年乾陵对外开 放以来，乾县的旅游事业发展很快，最多年接待游客多万人次，其 中外宾万人次，收入余万元。

为了进步促进旅游事业的发展， 政府将旅游事业作为经济发展的支柱，已着手恢复乾陵地面建筑，加快 旅游基础服务设施建设。

乾陵作为陕西西线旅游景点的颗明珠，正在 大放异彩。

随着国民经济的发展，乾县城乡面貌日新月异，县城内拓宽了东西 大街，扩建了风水台街和泰山庙街，新建了东新街，各巷道大都铺上了 水