（项目论证）北水南调工程项目可行性投资论证报告（材料正文）

名山旅游名镇作为界江旅游区的名牌，旅游地位非常显著，而俄 罗斯啤酒城等建设项目更是画龙点睛之笔。

二龙江三峡北国风光特色旅游地位显著 龙江三峡森林公园在年被评为国家级森林公园林场发 号文件。

在年黑龙江省最新编制的黑龙江北国特色旅游开发区规划中，属于九大龙头景区之抚远华夏 东极及界江旅游区，规划嘉荫段界江旅游成为集观光生态 体验探险休闲度假于体的界江旅游精品。

年月份 召开的黑龙江省重点旅游城镇建设座谈会上，省委书记吉炳轩指 出，要打造五大连池镜泊湖亚布力汤旺河神州北极兴 凯湖黑瞎子岛名山海林农场七星农场横头山等旅游名 镇，加快构建具有北国风光特色的旅游网络。

十五期间在县 委县政府和全县人民的共同努力下，县已被列入国家西部大开 发战略大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划资源型城 市规划黑龙江北国特色旅游开发区规划黑龙江省主体功 能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆 名山岛树上人家界江国际酒店太平沟接待中心等，成立了 旅游发展总公司，十二五期间，县将全力建设名山旅游名镇 和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展，提高龙江 三峡北国风光特色旅游地位。

三中俄边境区域合作加强 黑龙江省拥有公里中俄边境线，与俄罗斯个州接壤， 已经建立个贸易口岸。

县多年来坚持口岸搭台，经贸唱戏， 口岸现已成为全省设施最齐全功能最完善吸引力最强发 展前景最好的口岸之，连续两年在全省口岸排名第五，被省政 府授予文明高效口岸荣誉称号。

是中国各省区市与俄罗斯 独联体国家欧洲交流与合作的重要桥梁和纽带。

县可通过旅游业增强双方贸易往来加深两国人民理解及 友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游，使成 为中俄边贸旅游的明星，成为黑龙江省促进沿边地区综合经济发 展的示范地。

现状与问题 有土著文化抗联文化俄犹文化垦荒文化知青文化 等等，具有深厚的文化底蕴区域内自然生态条件良好，野生动 植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波光山影秀美，年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。

自然旅游资源与 人文旅游资源并重，是以界江峡谷森林冰雪湿地人文 历史为依托的生态旅游佳地。

森林公园内规划有名山旅游区太 平沟休闲度假区延兴岛旅游区兴东道台府旅游区和兴龙峡谷 旅游风景区五个界江旅游节点。

在沿江规划带上有黑龙江省重点 打造的旅游名镇名山镇，名山岛国家级旅游景区。

近几年， 县围绕界江旅游重点开发了嘉荫森林界江探秘风情水陆循 环线路两峡岛旅游线路，全力打造龙江三峡小兴安岭兴龙 峡谷和名山旅游景区。

投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树 上人家江上浴场界江国际酒店太平沟接待中心等旅游景点 和旅游接待设施，成立了旅游发展总公司，下设旅游车船公司 旅游产品开发公司界江国旅界江大酒店等企业。

几年来， 旅游人数和旅游收入，以年均超过的速度增长。

为提升旅 游产业的知名度和人气，几年来，在全力开发界江旅游资源的 同时，直不间断对的界江旅游资源进行宣介。

在近几年的哈 洽会与全国旅交会上，以界江游为主题，通过召开发布会等形式， 对的旅游资源尤其是界江旅游资源进行了全面推介和展示以 开江节戏水节滚冰节等民间习俗为背景，连续年举办 了由省旅游局与鹤岗市政府主办县承办，中俄犹三大民族共 同参与的国际性界江大型旅游节会中国•中俄犹国际戏 水狂欢节，把界江文化和界江旅游资源宣介工作推向了高潮。

同时，借助国家和省市各大媒体的力量，通过制作界江旅游风光 是中国各省区市与俄罗斯 独联体国家欧洲交流与合作的重要桥梁和纽带。

县可通过旅游业增强双方贸易往来加深两国人民理解及 友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游，使成 为中 植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波光山影秀美，年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。

自然旅游资源与 人文旅游资源并重，是以界江峡谷森林冰雪湿地人文 历史为依托的生态旅游级旅游景区。

近几年， 县围绕界江旅游重点开发了嘉荫森林界江探秘风情水陆循 环线路两峡岛旅游线路，全力打造龙江三峡小兴安岭兴龙 峡谷和名山旅游景区。

投资建设了黑龙江流域博物馆名山数和旅游收入，以年均超过的速度增长。

为提升旅 游产业的知名度和人气，几年来，在全力开发界江旅游资源的 同时，直不间断对的界江旅游资源进行宣介。

在近几年的哈 洽会与全国旅交会上，以俄犹三大民族共 同参与的国际性界江大型旅游节会中国•中俄犹国际戏 水狂欢节，把界江文化和界江旅游资源宣介工作推向了高潮。

同时，借助国家和省市各大媒体的力量，通过制作界江旅游风光配套 设施相对滞后，各种游憩设施服务设施基础设施以及娱乐设 施的建设仍然较为落后或缺乏。

据专家预测，年县全年接 待境内外游客将达到万人次，到年将达到万人次。

如 果这些问题得不到改善，将逐年加大对旅游业特别是 名山岛旅游开发力度，规划建设批重点旅游项目，其中，名山 旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，俄罗斯啤酒城 等项目的建设十分必要。

名山镇作为全省旅游名镇首批试客的 青睐。

县政府把旅游业作为支柱产业摆上重要日程，加大了对 旅游业的投入，年县与嘉荫县合作开通了嘉荫森林 界江探秘风情水陆循环线路，年开通了两峡岛精品旅 游线路，年，组织机构的组 长，主管旅游的副县长许玉华担任副组长，全面保障该项目顺利 实施。

建设机构及监理单位 建设机构为县名镇建设指挥部，负责人为县长陶信顺。

监理单位为县人民政府，负责人为副县长许玉华。

运营维护机构 该项目运营维护机构设在名镇建设指挥部，负责人为县长陶 信顺。

技术力量和人员配臵 该项目建设过程中需要技术人员名，其他工人名，要 求有相关工作经验。

项目全部完成后，正式运营过程中，交付相关单位自行管 人口的 比例年来上升了个百分点。

我国将进入国家老龄化 的快速发展期，年当中，我们老年人口平均每年将以总人 口的速度增长。

和全国相比，内蒙古自治区岁以上 老年人口已达万人，占总人口的，到年 将占总人口的左右。

与西部其它省区相比，内蒙古自治 区人口老龄化来得早，来得快，老龄工作任务十分紧迫而繁 重。

同时，针对老年人的各项综合服务机构建设也急需增加 和完善。

三项目建设的重要性 本项目可以解决社会老龄化问题，满足老年人不断是前年总和的两倍。

财政收入达到亿元，是 年的倍，年均增长五年累计实现财政收入亿 元，是前年总和的倍。

经济总量进入西部个地 级市前位，综合实力列中国百强市第位，综合经济指 标进入自治区前三位展第三产业，把该旗建设成为我国重要的电力能源基地 和农业示范基地。

与之相适应，旗在经济发展的过程中， 常住人口流动人口也在不断地增加，每年都有大批的中外 游客来旗参观游览，投资者不断涌入，统计局统计，中国人口的老龄化年轮又加重了 圈。

年月日，国家统计局在对全国人口抽样调 查后发布的数据称，年末我国总人口为万人。

其中岁以上含岁的老龄人口首次超过亿，达到 万人，占总人题也会加重。

按照国际标准，个国家或者个地区， 岁以上的人口占到总人口的或者岁以上的老年人口达 到总人口的就是老龄化社会了。

中国岁以上人口的 比例年来上升了个百分点。

我国将进入国家老龄 区人口老龄化来得早，来得快，老龄工作任务十分紧迫而繁 重。

同时，针对老年人的各项综合服务机构建设也急需增加 和完善。

三项目建设的重要性 本项目可以解决社会老龄化问题，满足老年人各级组织和部门都专门下发了文件，如国家 出台的国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会 福利社会化意见的通知国办发号财政部 国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通民政厅印发 的关于印发内蒙古自治区资助社会力量兴办社会福利机 构实施细则的通知内民政社号等，以及各 级党政部门有关解决人口老龄化提供社会化服务的会议精 神，反应了党和老年公寓性质的共有家，共有床位数张，其它性质 的共有家，有床位数张，以上总计床位数张，加 上正在申报和未获批准的养老机构大约共有总床位数 张，占全市老年人口数的，占全市人口总数的万分之 十，从市统计局提供的资料来看， 市近三年总量分别为亿元亿元和亿元， 环比增长分别为近三年人均分别为元 ，环比增长分别为市民人均 可支配收入近三年分别为元，环 比增长。

市目前已经成为内蒙古自治区经济发展的三个火车 头之，经济增长速度位于全区第位。

旗作为全市的 北大门，迎着全国改革开放的春风，确立了工业经济的主导 地位，以项目为支撑，以煤炭电力化工农牧业等资源 优势为依托，煤电化工经济产销两旺，带动了发展机遇。

东胜区老 年公寓成立后始终以推动地方经济发展，逐步改善居民居住 环境，共建富裕祥和文明的为己任，理 省内外社会各界的广泛认同，两峡岛界江游被列入全省旅游 发展总体规划，名山镇被确定为全省重点打造的旅游名镇之。

名山旅游名镇作为界江旅游区的名牌，旅游地位非常显著，而俄 罗斯啤酒城等建设项目更是画龙点睛之笔。

二龙江三峡北国风光特色旅游地位显著 龙江三峡森林公园在年被评为国家级森林公园林场发 号文件。

在年黑龙江省最新编制的黑龙江北国特色旅游开发区规划中，属于九大龙头景区之抚远华夏 东极及界江旅游区，规划嘉荫段界江旅游成为集观光生态 体验探险休闲度假于体的界江旅游精品。

年月份 召开的黑龙江省重点旅游城镇建设座谈会上，省委书记吉炳轩指 出，要打造五大连池镜泊湖亚布力汤旺河神州北极兴 凯湖黑瞎子岛名山海林农场七星农场横头山等旅游名 镇，加快构建具有北国风光特色的旅游网络。

十五期间在县 委县政府和全县人民的共同努力下，县已被列入国家西部大开 发战略大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划资源型城 市规划黑龙江北国特色旅游开发区规划黑龙江省主体功 能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆 名山岛树上人家界江国际酒店太平沟接待中心等，成立了 旅游发展总公司，十二五期间，县将全力建设名山旅游名镇 和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展，提高龙江 三峡北国风光特色旅游地位。

三中俄边境区域合作加强 黑龙江省拥有公里中俄边境线，与俄罗斯个州接壤， 已经建立个贸易口岸。

县多年来坚持口岸搭台，经贸唱戏， 口岸现已成为全省设施最齐全功能最完善吸引力最强发 展前景最好的口岸之，连续两年在全省口岸排名第五，被省政 府授予文明高效口岸荣誉称号。

是中国各省区市与俄罗斯 独联体国家欧洲交流与合作的重要桥梁和纽带。

县可通过旅游业增强双方贸易往来加深两国人民理解及 友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游，使成 为中俄边贸旅游的明星，成为黑龙江省促进沿边地区综合经济发 展的示范地。

现状与问题 有土著文化抗联文化俄犹文化垦荒文化知青文化 等等，具有深厚的文化底蕴区域内自然生态条件良好，野生动 植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波光山影秀美，年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。

自然旅游资源与 人文旅游资源并重，是以界江峡谷森林冰雪湿地人文 历史为依托的生态旅游佳地。

森林公园内规划有名山旅游区太 平沟休闲度假区延兴岛旅游区兴东道台府旅游区和兴龙峡谷 旅游风景区五个界江旅游节点。

在沿江规划带上有黑龙江省重点 打造的旅游名镇名山镇，名山岛国家级旅游景区。

近几年， 县围绕界江旅游重点开发了嘉荫森林界江探秘风情水陆循 环线路两峡岛旅游线路，全力打造龙江三峡小兴安岭兴龙 峡谷和名山旅游景区。

投资建设了黑龙江流域博物馆名山岛树 上人家江上浴场界江国际酒店太平沟接待中心等旅游景点 和旅游接待设施，成立了旅游发展总公司，下设旅游车船公司 旅游产品开发公司界江国旅界江大酒店等企业。

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