（项目论证）十万亩生态循环综合示范园区项目可行性投资论证报告（材料正文）

立足当前，着眼长远。

把承接产业转移与促进可持续发展结合起来，既紧紧抓 住当前有利时机，加快产业承接，集聚生产要素，促进经济发展，又注重加强生态 环境保护，节约集约利用资源，严禁国家明令淘汰的高耗能高排的落后生产能力 转入，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

总体要求 高举中国特色社会主义伟利用集约生态环境优美人民生活富裕与 长三角地区有机融合全面协调可持续发展的示范区。

根据规划，皖江城市带承接产业转移示范区立足，依托皖江，融入长三 角，联接中西部，战略定位是更加良好，人民生活水平显著提高，基本建成全面小康社会，在带动发展促 进中部地区崛起中发挥更大作用到年，示范区整体经济实力大幅提升，以先 进制造业和现代服务业为主的产业体系进步完善，主体要求和空间布局 示范区建设坚持以下原则 市场导向，政府推动。

把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，遵循市 场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位加强规划引导， 承接产业转移，推动产业结构优化升级，实现在承接 中创新，在创新中发展，不断增强自主发展能力。

分工合作，错位发展。

把承接产业转移与加强区域分工合作结合起来，创新合 作方式，探索建立利益共享机制，聚生产要素，促进经济发展，又注重加强生态 环境保护，节约集约利用资源，严禁国家明令淘汰的高耗能高排的落后生产能力 转入，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

总体要求 高举中国特色社会主展 着力打造产业承接平台，增强产业承载能力，促进产业集聚发展着力探索科学承 接新途径，加快产业结构调整，提升综合竞争力着力促进创新资源整合，完善自 主创新体系，增强内生发展动力着力推进资集约生态环境优美人民生活富裕与长三角地区有机融合全面 协调可持续发展的示范区。

空间布局 充分发挥示范区毗邻长三角的区位优势，依托长江黄金水道和东向快速通道， 优化产业分工，推进产，发挥区位和资源优势，以沿长江线为发展轴，合肥和芜 湖为双核，滁州和宣城为两翼，构筑轴双核两翼产业分布格局。

沿江发展轴包括安庆池州巢湖芜湖马鞍山沿江六市，依托长 江产业集聚和自主创新能力，增强服务功能，发挥辐射作用，带动示范区 产业加快发展。

合肥核包括合肥市巢湖市部分地区六安市金安区和舒城县。

加快合肥经 济圈发展，依托合肥淮南合肥六安合肥巢湖等城际公路干线，大力推进 工业走廊建设，重点承接发展装备制造电子信息家电现代服务业等产业。

建 设全国重要的先进制 务 部 行 政 部 法 律 部 总经理 副总经理 工 程 部 计 划 部 同 部 办理和协调其他社会事务管理事项 工程部 作为用地单位向国土资源管理申请建设用地，向被征用单位和有关个人发放 征地拆迁补偿费包括土地补 皖江城市带承接产业转移示范区设立背景 年月日，国务院正式批复皖江城市带承接产业转移示范区规划， 标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设上升为国家战略。

这是新中国成立以来， 省第个上升为国家战略层面的区域性发展规划，也是党中央国务院为促进 中西部地区承接国内外产业转移而制定的第个规划，将为省发展带来重大的 历史机遇，对实现崛起新跨越具有重大而深远的意义。

皖江城市带承东启西连南接北，具有环境承载能力较强要素成本较低产 业基础和配套能力较好等综合优势，是国家实施促进中部地区崛起战略的重点发展 区域，也是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的地区，规划范围 包括合肥芜湖马鞍山安庆池州巢湖滁州宣城九市全境和六安 市金安区舒城县，共个县市区，辐射全省。

国务院要求，规划实施要抢抓机遇，创新体制，完善机制，扩大开放，着力 深化泛长三角地区发展分工，创新合作方式，推动区域联动发展着力打造产业承 接平台，增强产业承载能力，促进产业集聚发展着力探索科学承接新途径，加快 产业结构调整，提升综合竞争力着力促进创新资源整合，完善自主创新体系，增 强内生发展动力着力推进资源集约节约利用，加强生态建设和环境保护着力推 动劳动力转移就业，促进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生，努力把皖江 城市带建设成为产业实力雄厚资源利用集约生态环境优美人民生活富裕与 长三角地区有机融合全面协调可持续发展的示范区。

根据规划，皖江城市带承接产业转移示范区立足，依托皖江，融入长三 角，联接中西部，战略定位是合作发展的先行区，科学发展的试验区，中部地区 崛起的重要增长极，全国重要的先进制造业和现代服务业基地。

发展目标是到 年，经济总量大幅提高，产业结构进步优化，现代产业体系基本建立，生态环境 更加良好，人民生活水平显著提高，基本建成全面小康社会，在带动发展促 进中部地区崛起中发挥更大作用到年，示范区整体经济实力大幅提升，以先 进制造业和现代服务业为主的产业体系进步完善，主导产业核心竞争力明显增强， 自主创新能力居于全国前列，生态环境优美，社会文明和谐，人民生活富裕，与长 三角分工合作优势互补体化发展，成为在全国具有重要影响力的城市带。

关于承接产业转移的总体要求和空间布局 示范区建设坚持以下原则 市场导向，政府推动。

把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，遵循市 场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位加强规划引导， 支持先行先试，强化政策扶持，建立完善产业转移推进机制，促进各类企业及要素 资源向示范区有序转移。

主动承接，优化升级。

把承接产业转移与推进自主创新结合起来，依托自身优 势，围绕发展重点，积极主动承接产业转移，推动产业结构优化升级，实现在承接 中创新，在创新中发展，不断增强自主发展能力。

分工合作，错位发展。

把承接产业转移与加强区域分工合作结合起来，创新合 作方式，探索建立利益共享偿费近期居住建设应以新区建设为 主旧城改造为辅，加快城镇化建设，鼓励并积极支持新农村整治建 设。

做到综合开发配套建设次规划分步实施，重点开发城镇 新区和加强农村整改，促进农村经济发展。

镇位于区南部公里，辖上滩王套毛庄贺套 田堡三湾阎关黄湾黄堡南湾石嘴上马泉盐泥陈沟 大店马场黎套毛套驼巷宋洼红庄个行政村。

镇政府 驻村，距城区千米红庄村距城区千米。

固原将台 公路过境。

镇大队村镇西北，南距公里北到红庄公里， 隆张路东西两侧，现有个自然村组余户人家余口人， 民居住宅余处，住宅及生活必须场所占地面积多亩，总占 用面积多万平方米，建筑结构为砖混结构和泥石木结构。

村 庄因缺乏统规划，改造难度很大，为推进市城镇化建设和发展产业化的农牧业经济，经全体村民商议决定，群策群力，集中全村的 人力和财力，不给政府出难题，不给子孙留负担，相应村青年创立的 农牧业开发有限公司的号召，积极组织加入农牧业镇农 牧业专业合作社，集中土地统规划，集中人力统编制，集中财力 整村设计新农村，发展农村产业经济，提高农村整体劳动技术和素质， 重建社会主义新农村村，共建美好家园。

对新村自筹自建工程， 村委会和镇政府县委县政府给予了高度重视和指导。

已把该项目列 入镇年度重点建设项目，以确保项目的顺利实施。

项目建设必要性及可行性 项目建设的必要性 是加快推进城镇化建设，扩大城市规模和提升城市品 位的需要。

也是解决镇村民自主发展，自力更生致富的保障性工 程。

仅仅个多户的行政村民居住宅余处，住宅及生活必须 场所占地面积多亩，总占用面积多万平方米，建筑结构为砖 混结构和泥石木结构。

村庄因缺乏统规划，改造难度很大。

而 且道路工程普及非常有限，不难得出结论整个镇大量的土地处于 低效的利用或者白白的浪费占用中，并且给村民的发展意见造成了生 了根的障碍。

这些地也是进行产业化发展农牧业的主要地块。

通过本 项目建设，村民得以整体搬迁安臵，从而腾出村址建设用地，为 二期开发创造前提条件。

进而为整个镇的新农村建设做个试点示范 工程。

二是加快推进城乡体化，建设社会主义新农村的需要。

近几年， 党中央国务院高度重视农民农村农业三农工作，先后作出 了系列推进城乡体化及建设社会主义新农村的决策部署，回 族自治区市也分别制定了城乡体化建设纲要。

镇地处 市县西南公里，随着市整体规划建设，现已成为保障市区农 产品供给和产业支持的功能性重镇，具备了开展城乡体化建设的客 观条件。

三是改善镇村民生活品质，构建社会主义和谐社会的需要。

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的决定，其中提高 人民生活品质是主要内容之。

十八大把再次把发展农村经济和农 村城镇化建设摆在了国家发展的头等大事的议程上。

现镇村 由于建设较早，村庄缺乏统规划，民居建筑结构造型杂乱无章， 农村设施建设缺乏，尤其是水电通信排污道路等配套设施不 完善，农民收入来源仍然是农业，在定程度上机制，调动承接方与转移方两个积极性，注重区域内科学布局有序承接，促进与长三角良性竞争互利共赢。

立足当前，着眼长远。

把承接产业转移与促进可持续发展结合起来，既紧紧抓 住当前有利时机，加快产业承接，集聚生产要素，促进经济发展，又注重加强生态 环境保护，节约集约利用资源，严禁国家明令淘汰的高耗能高排的落后生产能力 转入，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

总体要求 高举中国特色社会主义伟利用集约生态环境优美人民生活富裕与 长三角地区有机融合全面协调可持续发展的示范区。

根据规划，皖江城市带承接产业转移示范区立足，依托皖江，融入长三 角，联接中西部，战略定位是更加良好，人民生活水平显著提高，基本建成全面小康社会，在带动发展促 进中部地区崛起中发挥更大作用到年，示范区整体经济实力大幅提升，以先 进制造业和现代服务业为主的产业体系进步完善，主体要求和空间布局 示范区建设坚持以下原则 市场导向，政府推动。

把承接产业转移与引导资源优化配置结合起来，遵循市 场规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位加强规划引导， 承接产业转移，推动产业结构优化升级，实现在承接 中创新，在创新中发展，不断增强自主发展能力。

分工合作，错位发展。

把承接产业转移与加强区域分工合作结合起来，创新合 作方式，探索建立利益共享机制，聚生产要素，促进经济发展，又注重加强生态 环境保护，节约集约利用资源，严禁国家明令淘汰的高耗能高排的落后生产能力 转入，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

总体要求 高举中国特色社会主展 着力打造产业承接平台，增强产业承载能力，促进产业集聚发展着力探索科学承 接新途径，加快产业结构调整，提升综合竞争力着力促进创新资源整合，完善自 主创新体系，增强内生发展动力着力推进资集约生态环境优美人民生活富裕与长三角地区有机融合全面 协调可持续发展的示范区。

空间布局 充分发挥示范区毗邻长三角的区位优势，依托长江黄金水道和东向快速通道， 优化产业分工，推进产，发挥区位和资源优势，以沿长江线为发展轴，合肥和芜 湖为双核，滁州和宣城为两翼，构筑轴双核两翼产业分布格局。

沿江发展轴包括安庆池州巢湖芜湖马鞍山沿江六市，依托长 江产业集聚和自主创新能力，增强服务功能，发挥辐射作用，带动示范区 产业加快发展。

合肥核包括合肥市巢湖市部分地区六安市金安区和舒城县。

加快合肥经 济圈发展，依托合肥淮南合肥六安合肥巢湖等城际公路干线，大力推进 工业走廊建设，重点承接发展装备制造电子信息家电现代服务业等产业。

建 设全国重要的先进制 务 部 行 政 部 法 律 部 总经理 副总经理 工 程 部 计 划 部 同 部 办理和协调其他社会事务管理事项 工程部 作为用地单位向国土资源管理申请建设用地，向被征用单位和有关个人发放 征地拆迁补偿费包括土地