（项目论证）十城万盏LED路灯项目可行性投资论证报告（材料正文）

鼓励和支持有条件的废旧物资交易市场和城市社区开展 跳蚤市场试点，引导居民形成循环消费理念。

鼓励家电等生 产企业和大型零售企业开展收旧售新以旧换新业务，带 动新产品销售和资源节约。

四推进旧物行业标准化工作 各地应高度重视旧物行业标准化工作。

开展规范旧物经营秩 序保障旧物流通安全和旧物基础技术等方面的标准研究，组织 参与废旧物资交易市场经营管理规范旧物品质鉴定等重点标准的制修订，发挥标准化对旧物行业管理的技术保障和支撑 作用，然存在旧物流通基 础设施简陋经营网点少市场规模小经营秩序有待规范和人 员素质亟需提高等突出问题，影响旧物业作用的充分发挥。

因此， 各地商务主管部门应高度重视健全旧物流通网络的重要性，采取 基础设施建设和改造力度，完善旧物交易集散分拣结算质检和维修等功能，提高经营水平。

特别是 在大中城市建设和改造批大型综合和专业废旧物资交易市场。

对于已经开办的废旧物资交易市场要加强服务，力雄厚能够参与国际经济交流具有品牌示范效应的废旧物资 交易市场。

三加快旧物收购和销售网点建设 各地应积极推进旧物网络经营，在广大城乡市场建立旧物收 购销售网络，促进城乡间旧物流通。

培 物企业开设慈善捐助站旧物连锁店，支持有条件的旧物网点增 加免费接收市民慈善捐助的功能，促进便民服务与慈善事业的共 同发展。

鼓励和支持有条件的废旧物资交易市场和城市社区开展 跳蚤市场试点展规范旧物经营秩 序保障旧物流通安全和旧物基础技术等方面的标准研究，组织 参与废旧物资交易市场经营管理规范旧物品质鉴定等重点标准的制修订，发挥标准化对旧物行业管理的技术保障和支撑 作标准实施和监督机制，促进旧物企业严格 按照标准经营，提高经营管理水平。

五加强旧物从业人员培训 各地应积极推进行业培训工作，有计划地组织废旧物资交易 市场和企业人员进行系统性培训。

有条件的地 会统印制的从业资格证书，并在中国旧物网上公示。

鉴定估价 师的培训和管理工作由中国旧物业协会组织，鉴定估价员的培训 指导工作由各地商务主管部门和同级旧物协会组织实施。

六严格规范旧物流通秩序废旧物资交易市场加强旧物流通信息系统建 设，提高行业管理水平和效率。

加强旧物宣传，引导循环消费方 式，创造旧物业供给与需求。

配合有关部门规范旧物行业交易行 为，防止欺诈收赃售赃等违法行为，加商刷卡称重 按重量收取佣金 货车进档位 否 是 办理卡 旧物交易货物流程 来货车进场运至附近仓库登记入库 买家进场档位看货询价侃价商定价格配货 称货计件交现金赊账档位工人送货至车辆停放 处装货上车批发完成。

废旧物资交易市场加工区货物流程 检测分拣加工包装配送 构筑物流网络信息平台 利用和，构筑现代物流市场信息平台 优化配置资源降低物流成本 利用先进技术整合业务流程，进行有效成本控制 提供智能辅助决策的功能，提高科学利润长期稳定型增长项目，有 利于巩固盘锦市废旧物资交易市场在辽宁省的领先优势，增强核 心竞争能力。

项目建设具有巨大的社会效益和经济效益。

因此， 盘锦铁东废旧物资交易市场扩建工程项目区域规划是可行的，经 济上是合理的，建设条件是充分的。

第二章项目建设的必要性 项目建设背景 发展废旧物资交易市场是发展城乡经济和提高人民生活水平 的内在需要，符合建设资源节约型环境友好型社会要求，具有较大发展空间和市场潜力。

加快废旧物资交易市场体系建设，有 利于调剂人民生活余缺满足不同消费群体的需要有利于盘活 企业存量资产充分利用闲置资源有利于引导科学消费推动 消费升级有利于增加就业岗位维护社会稳定具有促进经济 发展和建设和谐社会的重要作用。

为贯彻落实国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见 国办发号精神，商务部于年月日以商建 发号文件提出了关于健全旧货流通网络的意见， 进步发挥旧物业在推动消费升级，引导科学消费和促进社会经 济发展中的作用，并就健全旧货流通网络提出以下意见 充分认识健全旧物流通网络的重要意义 健全旧物流通网络推动旧物行业发展符合我国建设资源节 约型环境友好型社会的总体要求，有利于盘活企业存量资产， 充分挖掘社会闲置资源，有利于调剂人民生活余缺，满足不同群 众的消费需要，有利于增加社会就业岗位，提高农民工和城市下 岗再就业人员收入水平等。

但是，目前我国仍然存在旧物流通基 础设施简陋经营网点少市场规模小经营秩序有待规范和人 员素质亟需提高等突出问题，影响旧物业作用的充分发挥。

因此， 各地商务主管部门应高度重视健全旧物流通网络的重要性，采取 有效措施推进旧物流通网络发展，进步促进城市耐用品消费升 级换代，扩大消费，搞活流通。

二大力发展废旧物资交易市场 各地应结合自身经济区位和消费特点，大力发展废旧物资 交易市场，加大市场基础设施建设和改造力度，完善旧物交易集散分拣结算质检和维修等功能，提高经营水平。

特别是 在大中城市建设和改造批大型综合和专业废旧物资交易市场。

对于已经开办的废旧物资交易市场要加强服务，对于新申请开办 的废旧物资交易市场要提供便利。

鼓励有条件的地方开展示范废 旧物资交易市场创建工作，引导市场向服务便民化管理规范化 经营产业化规模扩大化和市场国际化等方向发展，形成批实 力雄厚能够参与国际经济交流具有品牌示范效应的废旧物资 交易市场。

三加快旧物收购和销售网点建设 各地应积极推进旧物网络经营，在广大城乡市场建立旧物收 购销售网络，促进城乡间旧物流通。

培育旧物龙头企业和经销 户，支持其通过连锁经营等形式，新建和改造统规范的城市社 区旧物收购点专业分拣中心乡镇及农村销售点，发展旧物流 通在开拓小城镇和农村消费市场中的作用。

指导有社会责任的旧 物企业开设慈善捐助站旧物连锁店，支持有条件的旧物网点增 加免费接收市民慈善决策 增收效益分析 滴灌玉米万亩，增加产量万公斤，增加产值 万元 辣椒面积万亩，增加产量万公斤，增加产值 万元 烤烟面积万亩，增加产量万公斤，增加产值 万元 每年避免白色污染导致死亡，挽回牲畜头，增加产 值万元节支效益 发展地膜示范项目，对于年新增地膜覆盖面积 万亩节支效益如下 用水节约率达到，年节约用水总量万吨，年可 节约用水成本万元 节约用肥率达到，年节肥总量吨，年可节约用 肥成本万元 节约农药率达到，年节约农药万元。

每年因治理白色污染，需治理费用约万元，此项 目实施后，将大大改善白色污染现状，每年约节约环境治理 用工费用万元。

社会效益 大量残膜遗留在土地中不能及时回收，影响农产品的质 量，破坏土壤的质量，最终导致作物减产，同时土壤中的残 膜也会影响机械作业。

清除这些残留膜已到了刻不容缓的地 步。

当前我市残膜回收仍以人工为主，收膜生产率很低，而 且劳动强度大，又费时。

由于机器收膜的生产率是人工收膜 的倍以上，可大大减轻农民的劳动强度，还可极大的缓 解残膜回收期劳动力紧张的局面，劳动力去从事其它更具经 济价值作物的田间管理工作。

本项目的成功实施将带动我市 农业生产力水平的提高，推动我市科学使用地膜技术的推广 应用，显著增加农民收入，加快我市农业发展进程。

生态效益 项目实施后，大面积推广机械收膜，可加快净土工程 的步伐。

更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高农作物 产量，对保护耕地及实现我市农业的可持续发展有着巨大的 生态效益，更有利于为子孙后代留下天蓝地绿水净的美 好家园。

第二章区域地膜使用状况及发展趋势 区域地膜使用状况分析 北票市自年代开始推广使用地膜覆盖技术，地膜使 用厚度推广率达到，其余主要以 厚度地膜为主。

地膜使用主要用于辣椒烤烟番茄黄瓜 豆角等作物种植以及玉米膜下滴灌。

年，地膜覆盖面积万亩，其中辣椒种植地膜覆 盖面积万亩，烤烟万亩，其他地膜覆盖面积万亩。

按照每亩地膜使用千克亩，地膜回收率，年回收地 膜吨 年，地膜覆盖面积万亩，其中辣椒种植地膜覆 盖面积万亩，烤烟万亩，其他地膜覆盖面积万 亩。

按照每亩地膜使用千克亩，地膜回收率，年回 收地膜吨 年，地膜覆盖面积万亩，其中辣椒种植地膜覆 盖面积万亩，烤烟万亩，玉米膜下滴灌万亩，其 他地膜覆盖面积万亩。

按照每亩地膜使用千克亩， 地膜回收率，年回收地膜吨。

年，全市地膜应用面积万亩，其中辣椒种植地 膜覆盖面积万亩，番茄万亩，烤烟万亩，黄瓜 万亩，豆角万亩，玉米膜下滴灌万亩。

按照每亩地膜使用千克亩，地膜回收率，预计需回收废膜吨。

二地膜残留状态及环境影响 由于我市应用地膜历史较长，且长年缺乏地膜回收制度 和技术，造成大量地膜残留。

据统计，我市农膜年残留量高 达吨。

其中回收地膜仅仅占地膜使用量的，土壤中 残留地膜占，其余的地膜处理方式为焚烧随意丢 弃，这无疑是个极大的隐患。

据调捐助的功能，促进便民服务与慈善事业的共 同发展。

鼓励和支持有条件的废旧物资交易市场和城市社区开展 跳蚤市场试点，引导居民形成循环消费理念。

鼓励家电等生 产企业和大型零售企业开展收旧售新以旧换新业务，带 动新产品销售和资源节约。

四推进旧物行业标准化工作 各地应高度重视旧物行业标准化工作。

开展规范旧物经营秩 序保障旧物流通安全和旧物基础技术等方面的标准研究，组织 参与废旧物资交易市场经营管理规范旧物品质鉴定等重点标准的制修订，发挥标准化对旧物行业管理的技术保障和支撑 作用，然存在旧物流通基 础设施简陋经营网点少市场规模小经营秩序有待规范和人 员素质亟需提高等突出问题，影响旧物业作用的充分发挥。

因此， 各地商务主管部门应高度重视健全旧物流通网络的重要性，采取 基础设施建设和改造力度，完善旧物交易集散分拣结算质检和维修等功能，提高经营水平。

特别是 在大中城市建设和改造批大型综合和专业废旧物资交易市场。

对于已经开办的废旧物资交易市场要加强服务，力雄厚能够参与国际经济交流具有品牌示范效应的废旧物资 交易市场。

三加快旧物收购和销售网点建设 各地应积极推进旧物网络经营，在广大城乡市场建立旧物收 购销售网络，促进城乡间旧物流通。

培 物企业开设慈善捐助站旧物连锁店，支持有条件的旧物网点增 加免费接收市民慈善捐助的功能，促进便民服务与慈善事业的共 同发展。

鼓励和支持有条件的废旧物资交易市场和城市社区开展 跳蚤市场试点展规范旧物经营秩 序保障旧物流通安全和旧物基础技术等方面的标准研究，组织 参与废旧物资交易市场经营管理规范旧物品质鉴定等重点标准的制修订，发挥标准化对旧物行业管理的技术保障和支撑 作标准实施和监督机制，促进旧物企业严格 按照标准经营，提高经营管理水平。

五加强旧物从业人员培训 各地应积极推进行业培训工作，有计划地组织废旧物资交易 市场和企业人员进行系统性培训。

有条件的地 会统印制的从业资格证书，并在中国旧物网上公示。

鉴定估价 师的培训和管理工作由中国旧物业协会组织，鉴定估价员的培训 指导工作由各地商务主管部门和同级旧物协会组织实施。

六严格规范旧物流通秩序废旧物资交易市场加强旧物流通信息系统建 设，提高行业管理水平和效率。

加强旧物宣传，引导循环消费方 式，创造旧物业供给与需求。

配合有关部门规范旧物行业交易行 为，防止欺诈收赃售赃等违法行为，加商刷卡称重 按重量收取佣金 货车进档位 否 是 办理卡 旧物交易货物流程 来货车进场运至附近仓库登记入库 买家进场档位看货询价侃价商定价格配货 称货计件交现金赊账档位工人送货至车辆停放 处装货上车批发完成。

废旧物资交易市场加工区货物流程 检测分拣加工包装配送 构筑物流网络信息平台 利用和，构筑现代物流市场信息平台 优化配置资源降低物流成本 利用先进技术整合业务流程，进行有效成本控制 提供智能辅助决策的功能，提高科学