银行放贷定位障碍。国有商业银行的经营战略定位主要是双 大大城市大企业四重重点客户重点行业重点地区 重点产品。虽然央行近几年先后出台过几个支持中小企业发展的指导 性文件，但实际效果不理想，中小企业难以成为信贷支持的重点，商 业银行在贷款责任的管理考核上重约束轻激励，其自身利益与信贷 责任极为不对称，稳健经营已成为银行商业化经营的根本信条，产生 了多贷不如少贷少贷不如不贷的惧贷心理，普遍存在慎贷惜 贷的现象。二可行性 从外部条件和发起人自身优势及目前准备情况看，筹建东辽村 镇银行的条件已经成熟，其表现在 是东辽县区位优势明显，经济发展潜力巨大。东辽县处于中国 大连珲春满洲里等经济技术开发区的中心胶地，直接接受沈阳 长春，哈尔滨等大中城市的辐射，幅员辽阔住处灵活。交通通讯 便捷。四梅铁路横贯东西，境内设有三站，辽那四浑级公路穿境 而过。西经四平沿哈大高速公路达沈阳至大连，北沿辽那长营高速 公路畅达省城长春。距长春沈阳国际空港公里。县内公 路四通八达，大小车辆均可通村过屯。客货运输十分便利。 二是辽源市委市政府重视，支持金融发展。为解决辽源市东丰县金融机构网点覆盖率低金融供给不足金融竞争不充分等问题， 加大金融对东丰县域的农村经济支持，促进东丰县农村地区形成投资 主体多元种类多样覆盖全面治理灵活服务高效的银行业金融 服务体系，更好地支持东丰县改进和加强农村金融服务，促进东丰县 经济快速发展，年月在辽源市委市政府大力支持下成立了东 丰县诚信村镇银行股份有限公司。辽源东辽村镇银行的设立同样 会得到辽源市委市政府大力支持。 三是政府支持力度大，融资环境好。埠外投资者来东辽办企业投 资后，增值税缓收个月。埠外投资者独资创办的生产性企业，企业 所得税地方各税可享受减缓延返的优惠，其中经营期年以 上的，从获利年度起第年征收的所得税全额返还企业第年征收的所得税，按返还企业新企业固定资产投资方向调节税 全额返还企业，以合资形式创办的生产性企业，客户投资额占以 上，经营期年以上，从获利之日起，第年征收的所得税全额返还 第二年征收的所得税返还第三年返还。减缓返期满后缴纳 所得税仍有困难的，经税务部门批准，可继续享受优惠照顾，对埠外 投资者以合资独资创办的商业服务性企业，经营期年以上的，第 年内，先按利率计征所得税，后由财政按实际缴纳额的返还 企业。鼓励埠外投资者投资农业综合开发和出口创汇项目，经营期内， 除按国家规定享受优惠外，所得税按征收额的返还，对开发荒山 荒地水面生产农业特产项目的，除享受所得税减返照顾外，年内 农业特产税按征收额全额返还。外埠投资者将税后利润再投资东辽，经营期年以上，按退还再投资部分已交纳的税款。 目前，筹建东辽村镇银行进行了下列工作 拟制定符合公司法及相关要求的公司章程草案。 注册资金达标。东辽村镇银行拟注册资本为人民币， 万元，符合银监会规定的在县市设立村镇银行，其注册资本不得 低于万元人民币的规定。 确定的发起人符合村镇银行管理暂行规定。 建立科学的公司治理结构和有效的内部管理制度体系。获准筹 建后，新设立的东辽村镇银行将按照法人治理模式筹建管理架构， 实行民主管理，实现权力的相互制衡。在发起人大会上初步确立了银 行组织架构体系，县域的农村经济支持，促进东丰县农村地区形成投资 主体多元种类多样覆盖全面治理灵活服务高效的银行业金融 服务体系，更好地支持东丰县改进和加强农村金融服务，促进东丰县 经济快速发展，年月在辽，增值税缓收个月。埠外投资者独资创办的生产性企业，企业 所得税地方各税可享受减缓延返的优惠，其中经营期年以 上的，从获利年度起第年征收的所得税全额返还企业第年征收的所得税，按返还企。减缓返期满后缴纳 所得税仍有困难的，经税务部门批准，可继续享受优惠照顾，对埠外 投资者以合资独资创办的商业服务性企业，经营期年以上的，第 年内，先按利率计征所得税，后由财政按实际缴纳额的农业特产税按征收额全额返还。外埠投资者将税后利润再投资东辽，经营期年以上，按退还再投资部分已交纳的税款。 目前，筹建东辽村镇银行进行了下列工作 拟制定符合公司法及相关要求的公司章程草建立科学的公司治理结构和有效的内部管理制度体系。获准筹 建后，新设立的东辽村镇银行将按照法人治理模式筹建管理架构， 实行民主管理，实现权力的相互制衡。在发起人大会上初步确立了银 行组织架构体少含有三名董事，委员会向董事会 提出建议，最终决策则由董事会做出经营管理层设行长人，副行 长人设监事人，对发起人负责拟内设营业部业务管理部 和综合部三个部门，每个部门配备经理名综合员员会工作职 责东辽村镇银行经营方针和三年业务发展规划东辽村 镇银行信贷管理制度东辽村镇银行财务管理办法东辽村镇银行人事劳资管理办法东辽村镇银行稽核和柜台业务管理制度 东辽村镇银行中间业务管理制度东辽村镇银行卡管理制 度东辽村镇银行会计管理制度东辽村镇银行计算机信 息系统管理制度东辽村镇银行的执行。 目标市场。 东辽村镇银行的经营宗旨是服务三农，在满足农户小额贷 款需求的同时，探索积极开拓种养业大户专业户科技示范户个 体工商户等信贷业务，主动开展对中小型企业特别是小企业的贷款营 销，改进服务手段和方式，发掘和培育新的客户群体，争取每年新增 贷款中有较大的比例用于支持三农。辽源经开村镇银行村镇银行 的涉农贷款比率将达到以上。 资金投向。 项目年年年预计吸收存款金额万元 存款用于三农贷款金额 发展战略及网点布局。 东辽村镇银行设立后，按照精简高效的原则设臵分支 机构和内设机构，实行统领导垂直管理。设营业部业务管理部 和综合部三个部门，村镇银行成立后，视业务发展情况酌情增设 家分支机构。 业务规模及资产组合。 单位万元户 年年年 金额户数金额户数金额户数信贷总量 农业贷款总量 其中农户贷款 涉农其他 非农中小企业及个体 工商户 二财务发展目标。 财务预测。预计东辽村镇银行小额信贷业务将逐步发展， 信贷贷款余额在年争取达到万元，年争取达到 万元，年达