家有关政策法律法规。 第二章项目建设的必要性与可行性 第节项目建设背景 粮食生产是国民经济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和 社会稳定。近年来，党中央国务院高度重视三农工作，进步 加大了对三农的投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设 施，保证了粮食生产的稳定发展。根据国务院比准实施的国家优质 粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区的粮食生产区 重点开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进 建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。 年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点， 今年月日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专 题讨论了粮食安全问题，会议指出粮食安全关系国民经济发展和社 会稳定的全局，党中央国务院高度重视把这项工作摆在突出的位 臵。当前我国粮食安全总体形势是好的，供需基本平衡，但随着工业 化城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚 性增长耕地减少水资源短缺气候变化等因素对粮食生产的约束 日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临 严峻挑战。 茌平县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖个乡镇办事处，个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。现有耕 地面积万亩。常年种植小麦万亩左右，玉米万亩。是全国 商品粮基地县，优质小麦生产基地产粮大县。近几年来，全县上下 大力实施科教兴农战略，积极推进农业结构调整，农民科学种植水平 农业标准化生产水平农业产业化经营水平均有较大提高。 茌平县属黄淮海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水 资源丰富，灌溉条件优越，农业增产潜力较大。近年来，由于种粮比 较效益偏低，种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上涨等因素， 导致农业生产投入水平下降，农田道路桥涵井渠等农业基础设施 年久失修需要完善配套和维护。特别是农民对地力养护重视不够， 化肥的使用量过大，及微量元素比例不协调，造成肥料资源 浪费，污染了环境，严重制约着粮食增产潜力的发挥。 根据省发改委农业厅水利厅关于做好年度全国新增 千亿斤粮食产能规划田间工程和农技服务体系项目要求和山东省农 业厅和省发改委的安排意见，确定在该县进行县级耕地质量监测站建 设项目。通过该项目建设，可进步强化测试服务网络和监测功能， 及时有效地监控土壤肥料水源和农产品质量，指导农民科学施肥， 提高项目区耕地基础地力水费资源利用率良种和农业科技增产潜 能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农 民收入，对发展项目区和带动茌平县粮食生产将起到重要的促进作用 第二节项目建设的必要性 耕地是农业生产的基础，耕地质量监测和建设是农业可持续发展的重要基础。党中央国务院高度重视耕地质量建设工作，年 中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区， 重点建设旱涝保收稳产高产基本农田年中央号文件更 明确指出加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地 质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。近年 来，由于全国经济建设的迅速发展，大量耕地被占用，全国耕地 总面积继续呈逐年减少的趋势。因此，确立以提高耕地质量来弥 补数量不足的发展思路，加大投资力度，加强耕地质量建设，是 确保国家粮食安全的战略选择。 近几年，由于对耕地重用轻养现象严重，造成耕地土壤肥力 呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分 失衡土壤中有机物县上下 大力实施科教兴农战略，积极推进农业结构调整，农民科学种植水平 农业标准化生产水平农业产业化经营水平均有较大提高。 茌平县属黄淮海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水 资源丰富善配套和维护。特别是农民对地力养护重视不够， 化肥的使用量过大，及微量元素比例不协调，造成肥料资源 浪费，污染了环境，严重制约着粮食增产潜力的发挥。 根据省发改委农业厅水利厅关监测功能， 及时有效地监控土壤肥料水源和农产品质量，指导农民科学施肥， 提高项目区耕地基础地力水费资源利用率良种和农业科技增产潜 能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目设工作，年 中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区， 重点建设旱涝保收稳产高产基本农田年中央号文件更 明确指出加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地 质量加大投资力度，加强耕地质量建设，是 确保国家粮食安全的战略选择。 近几年，由于对耕地重用轻养现象严重，造成耕地土壤肥力 呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分 失衡土壤中有项目，对于稳定和提高我 国粮食综合生产能力具有重要的现实意义，保障我们国家粮食安 全的必然选择。 保护耕地，就是保护我们的生命线。保护耕地，同时包含耕 地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。带来了严重威胁。实践证明，培肥地力是个漫长的过程， 不是通过两年努力就能办到的耕地土壤退化与污染也是 个从量变到质变缓慢发展的过程，旦出现污染，要彻底治理必 须花费巨额的人力物力和入产出率和肥 料利用率为目的，以优化配臵和合理开发利用土肥水等农业 资源，改善农业生产条件的手段，确保农业可持续发展的项系 统工程。通过实施这项工程，加强地力建设，因地制宜对耕地进 行修，县财政在事业经费全部 到位的情况下，每年拨万元的资金给县土壤肥料技术推广站， 用于土肥监测进行化验室改造和设备仪器更新等，使土壤肥料 工作得技术推广中心制订全国耕地土壤监测技 术规程 山东省土肥工作总站制订山东省土壤监测技术方案 农业部全国农技推广中心制订土壤分析技术规范 山东农业大学编著田间试验与统计分析 第二节工艺技术水平该项目监测试验技术均来源于农业部山东省农业厅山东农 业大学等技术权威部门，技术先进，操作规范，可靠准确，系统性 强。具有高效科学安全简便的特点，达到了国内领先水平。 第三节工艺技术流程 耕地质量监测站建设项目工艺技术流程 制定总体建设及技术方案 制定耕地质量长期 定位监测点建设及 技术方案 制定化验室改造与监测仪 器设备配置方案规范操 作规程技术方案 科学布点进行农田 整治监测点小区设 置监测点小区隔 离标志牌树立 形成基础设施齐全 监测规范的长期定 位监测点 监测仪器实施