。 市区位于东北部，境内的巴河属长江上游地 区嘉陵江流域渠江水系，是长江上游重要的水源涵养区和水土 保持区。由于历史和自然原因，森林资源遭到严重破坏，陡坡 地开荒耕种，造成大量水土流失，土地瘠薄，河床不断升高， 流量逐年减少，严重地影响到全区经济的发展，而且也给长江 中下游地区带来了极大危害。据长江宜昌水文观测站统计， 上游来沙量占整个长江来沙量的，河水泥沙含量重， 给三峡工程和葛洲坝水利枢纽的安全运行造成了隐患。 为配合长江上游地区生态环境建设工作，市区人 民政府在年月制定了市区年年 生态环境建设规划，以生态环境破坏严重的区域为重点，以 区域生态环境综合治理为突破口，采取有效措施，遏制生态 环境恶化的趋势，逐步实现生态经济与社会效益的协调统， 促进国民经济和社会事业可持续发展。该项目正是在这些大背 景下提出来的。 项目建设的必要性 项目建设是落实可持续发展战略的需要 市区水土流失面积达平方公里，严重的 水土流失导致生态环境日益恶化，造成泥石流滑坡等山地自然 灾害频繁。每年平均冲毁农田余亩，公路垮滑多处， 直接经济损失多万元，使水库平均淤积深度达米， 河床抬高米，岸线普遍内伸。同时，也给长江中下游地区人 民的生产和生活带来了灾难。为了确保三峡葛洲坝水利枢纽 安全运行，保证占国土面积，人口占全国三分之的长 江中下游地区经济持续发展文化长期繁荣和有个良好的生 活生存环境，建设项目是完全必要的。 项目建设是西部大开发的重要组成部分 国家实施西部大开发的最终目标是经过几代人的努力， 到世纪中叶全国实现现代化时，建成个经济繁荣社会 进步民族团结生活安定山川秀美的新西部。西部大开发 的重点和任务有五项，其中之就是加强生态环境保护和建 设。国家把目前生态环境脆弱危害严重，对改善全国生态环 境具有重要影响的长江上中游地区作为全国生态环境建设的 重点，并集中力量予以重点支持。规划长江上中游地区优先建 设批林果和水土流失综合治理工程，实施天然林资源保护工 程，加快天然林区森工企业转产，停止天然林砍伐，大力开展 营林造林，建设生态农业工程，推广水土保护耕作技术。 区地处长江上游，全区生态环境建设和退耕还林还草任务十分 繁重，治理面积达平方公里。该项目的实施将加快全 区生态环境建设治理步伐。 申请贷款的理由 区生态环境建设综合治理工程项目符合日 本国际协力银行贷款范围，符合日本国年新发布的援助 大纲。项目以植树造林种草养畜农村沼气建设为重点，配 套建设部分小型水利工程。项目形成的产品不与日本农产品相 抵触，亦不出口到日本。 项目建议书已通过国家发展和改革委员会发改农 经号文件立项批复。 第三章项目区基本情况及生态发展趋势 项目区基本情况 项目建设区域。本项目建设区域涉及镇光辉 乡曾口镇梁永镇三江镇金碑乡顶山镇大罗镇羊 凤乡凤溪乡独柏乡果敢乡平梁乡枣林镇福星乡 青山乡等个乡镇，幅员面积平方公里。 项目区自然概况。项目建设区群山环抱，沟壑纵横， 是巴河恩阳河流经的区域。最高海拔米，最低海拔 米，相对高差米。项目区内山脊高，高差大，河流切割 深。地层岩性属白垩系下统城墙岩群剑门关组汉阳铺组地层， 浅灰色砂岩及紫红色沙泥岩互层。土壤为紫色土类为主，厚度 为米。气候属亚热带大陆性湿润季风气候，多年平均 气温为，最高为，最低为零下，冬暖春 早夏热秋凉，四季分明。多年平均降雨量为毫米， 最大日降雨量毫米，降雨时空分布不均，月降 雨量最多，冬季少雨，夏旱秋涝，常有洪涝旱风雹灾害 频繁发生。 社会经济情况。项目区地处代化时，建成个经济繁荣社会 进步民族团结生活安定山川秀美的新西部。西部大开发 的重点和任务有五项，其中之就是加强生态环境保护和建 设。国家把目前生态环境脆弱危害严重，对改善全国生态业转产，停止天然林砍伐，大力开展 营林造林，建设生态农业工程，推广水土保护耕作技术。 区地处长江上游，全区生态环境建设和退耕还林还草任务十分 繁重，治理面积达平方公里。该项目的实施将加快为重点，配 套建设部分小型水利工程。项目形成的产品不与日本农产品相 抵触，亦不出口到日本。 项目建议书已通过国家发展和改革委员会发改农 经号文件立项批复。 第三章项目区基本情况及生态山乡等个乡镇，幅员面积平方公里。 项目区自然概况。项目建设区群山环抱，沟壑纵横， 是巴河恩阳河流经的区域。最高海拔米，最低海拔 米，相对高差米。项目区内山脊高，高差大，河流切割 深。地层春 早夏热秋凉，四季分明。多年平均降雨量为毫米， 最大日降雨量毫米，降雨时空分布不均，月降 雨量最多，冬季少雨，夏旱秋涝，常有洪涝旱风雹灾害 频繁发生。 社会经济情况。项目区方公里，其中农业人口万人，农业人 均耕地亩。栽植的主要农作物有水稻玉米小麦红 苕土豆等个品种，经济作物以蔬菜油菜水果花生 甘蔗生姜蚕桑为主。年出栏生猪万头，粮食总产 万吨 荒山荒坡公顷，占幅员面积的非生产用地 公顷，占幅员面积的。 生态环境脆弱状况及原因分析 据卫星遥感图表示，全区水土流失面积达平方公 里，占幅员面积的，其中轻度流失面积平方 平均淤积深度达米。三江电站库容淤积达，河床 抬高米，岸线普遍内伸，原设计发电能力万， 现仅为万，比设计发电能力降低。严重的水 土流失使资源遭到破坏，导致土层变薄，质地变粗，预防为主全面规划综合防 治因地制宜加强管理注重效益的工作方针，落实水土 保持预防监督治理的具体措施。坚持按客观规律办事，从实 际出发，讲求实效，生物措施工程措施与农艺措施相互配套， 发挥山水田林草路综合治理效益，坚持流域布局， 以小流域为治理单元，以乡镇为单位组织实施坚持依法保护 和治理生态环境，依靠科技进步加快建设进程，建立法律法规 保障体系和科技支撑体系，使生态环境的保护和建设法制化， 工程设计施工管理科学化坚持以预防为主，治理与保护 建设与管理并重，除害兴利并举，边建设边保护，使各项生 态环境建设项目发挥长期效益坚持把生态环境建设与产业开 发农民脱贫致富相结合，与调整农村结构和区域经济发展相 结合坚持依靠群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立 多元化的投入机制，多渠道筹集生态环境建设资金。 第六章建设目标规模及期限 区域选择及总体布局 根据项目建设指导思想建设原则和建设目标要求，选择 目前生态环境比较脆弱，相对集中成片的巴河和恩阳河流域的 区域作为项目的建设地点，治理水土流失面积平