（项目论证）发电厂2X300MW机组氧化镁湿法烟气脱硫工程项目可行性投资论证报告（材料正文）

首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的 人均负担成倍增长。

伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从 年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭，到 年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老 的人均负担将日益加大。

预计在年间，的老年人 口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为 个严重的社会问题。

其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。

在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推 动建设和谐社会。

年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提 出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是 中华民族的优良传老龄化的挑战，加快养老机构建设的步 伐，提升养老服务的水平，民政部采取了系列有效措施。

年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机 构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类龄工作也越来越受到重视，强 化敬老院配套建设列为健全社会保障体系改善民生的项重要 工作。

在上述的时代和社会背景下，民政局顺应当地人口老龄化 的发展趋势，提出福利中心敬老院老方式是居家养老，社会机构养老只是种 补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临 越来越严峻的挑战。

首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的 人均负担成倍增长的老年人 口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为 个严重的社会问题。

其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。

在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力 另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人 的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出心有余而力不 足，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必 导致低龄老人供 龄化提出的个现实要求。

是健全社会保障体系改善民生的需要 近年来，虽然政府不断加大投入，建设和改造养老福利机 构，但是在养老服务社会化上仍然存在些问题，主要有 能享受到养老服务。

民办养 老服务机构普遍存在规模偏小设施简陋护理条件差，与国家规 定对养老机构的要求和老年人的需求还有很大差距。

老年人在现有养老机构只能维持般生活，根本无法享受到健身娱乐 各相关专业设计规范技术规程。

平面布置与功能要求本项目的主要建筑项目为养员中心餐饮服务中心办公楼 以及必要的辅助用房，分布在楼内的不同楼层。

其中拟将扩建后的 养护楼建为标志性建筑，充分体现以老年人为核心的设计理念。

养护楼的层数宜为四层及四层以下，本项目为四层建筑，符合 要求，起居室和卧室应通风良好，视野开阔，安静卫生。

针对老年 人记忆力衰退的特点，设计者可以通过加强楼宇外观与外部环境的 差异来提高楼宇外观的识别构会不断发生变化。

在总人口中，如果老年人口的比重不断提 高，而其他年龄组人口的比重不断下降，就称这动态过程为人口 老龄化趋势。

目前国际上般把岁及以上人口称为老年人口， 如果个国家或地区的总人口中岁及以上人口的比例达到 ，则称为进入老龄社会或老龄化社会。

有时，也把岁及以 上老年人口的比例在以上称为老年型人口社会，两个标准的结 果般差别不大。

年，我国岁及以上人口比重超过，岁及以上 人口比重也达到，标志着我国已经初步进入老龄化社会， 年公布的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出世 纪的中国将是个不可逆转的老龄社会，头年将成为快速老 龄化阶段，随后的年为加速老龄化阶段，其后的年则 达到稳定的重度老龄化阶段。

我国政府对养老问题的重视 人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越 性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展社会进步人民生活水平提高医疗卫生条件改善的重大成果。

但是，人口老龄 化也会给我国经济和社会发展带来系列深刻影响。

采取积极措 施，加强老龄工作，是项重要而紧迫的战略任务。

早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决 定中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领 域，是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。

全党全 社会必须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老 龄工作。

党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加 注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推 动建设和谐社会。

年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提 出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是 中华民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。

我们要弘扬 中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更 多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚 年。

近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构建设的步 伐，提升养老服务的水平，民政部采取了系列有效措施。

年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机 构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类多样社会急需 的养老机构。

年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基本养老服务体系建设工程，并选择黑龙江江苏湖北重庆 甘肃个省份进行试点，年在全国正式实施。

随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越受到重视，强 化敬老院配套建设列为健全社会保障体系改善民生的项重要 工作。

在上述的时代和社会背景下，民政局顺应当地人口老龄化 的发展趋势，提出福利中心敬老院综合养护楼建设项目，旨在 完善当地社会保障体系，发展老年服务业，维护老年人的合法权 益，开创老龄工作新局面。

项目建设的必要性 项目建设是人口老龄化提出的现实要求 在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是种 补充形式，性，展经验，明确项目建成以后 的管理模式运营模式。

项目建设以物流需求为依据，以现有设施及资源为基础，避 免盲目投资和重复建设。

项目建设积极采用国际国内先进技术和设备，采购工作实行 招标采购及比质比价采购。

消防环保安全设施建设符合国家和地方法规。

符合其它规定及客户要求。

环境保护 无生产加工设备，无粉尘噪音。

项目对环境安全无污染。

详 见第八章 全厂定员与劳动力来源 本项目运作后，解决劳动就业余人不含董事会层面领导 及管理人员。

除管理人员由公司调配意外，其余人员从社会及各大 院校毕业生中公开招聘，择优录取。

项目实施进度建议 年月前完成可行性研究报告的编制论证和评审工作。

年月开始勘察设计工作，年月开始土建建设施工装 修及设备电子信息体统安装工程与年月底完成，年 月交付使用并试运营。

本项目建设期为个月。

项目可行性研究结论 四川成都国际电子钢材城的建设，符合国家和省市有关促 进现代物流产业发展的政策符合产业发展方向和要求 二四川成都国际电子钢材城项目建设用地符合区域土地的规 划建设要求。

四川成都国际电子钢材城项目作为区域基础设施配套 项目之，它的建设投入使用，对改善开发区的投资环境促进区域 招商引资将具有重要作用。

三本项目规划总占地亩，总投资亿元。

其中，固定 资产投资亿元，计划引入优质专业商户户，万元户注 册资金，间接投资亿元，实现招商投资亿元。

总建筑面积万平方米，其中写字楼万，货场万，电子信息交易大厅万，商住楼万，综合楼万 ，立体停车场万，立体仓库万平米。

项目投入运营后，每 年上缴税收万元，安排就业人，项目具有良好的经济效 益。

四项目建成后，园区建三大平台物流设施平台物流信息 平台和物流政策平台，具备大基本功能海关功能物流基地功能 金融服务功能物流信息港功能教学科研培训功能。

提供多式联运 报关报检货运代理电子交易金融结算仓储中转流通加工 电子商务品牌展示等物流服务。

整合四川及周边省份的物流资源， 带动和提升相关产业及四川工商企业的发展与竞争力，推动四川工业 化进程。

综上所述，四川成都巨朝国际电子钢材城项目建设各方面的 条件都已具备，项目实施后具有较好的经济和社会效益，诚请省市 开发区和各职能部门以及银行大力支持，使该项目早日建设，发挥效 益。

第二章项目提出的背景与发展概 项目提出的背景 各级政策大力扶持对现代物流业发展非常重视 国务院对成都区域物流建设发展高度重视 在国务院物流业调整和振兴规划中，成都居于全国重点发 展的九大区域物流中心和全国个区域性物流节点城市之列，位于 国家建设十大物流通道的个通道之中。

四川省政府制定现代物流业发展规划四川省西部物流中 心建设规划指出构建西部物流中心，降低物流成本，改善投资环 境，将四川的交通优势区位优势产业优势转换为发展优势，是四 川建设西部经济发展高地的基础。

但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临 越来越严峻的挑战。

首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的 人均负担成倍增长。

伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从 年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭，到 年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老 的人均负担将日益加大。

预计在年间，的老年人 口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为 个严重的社会问题。

其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。

在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推 动建设和谐社会。

年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提 出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是 中华民族的优良传老龄化的挑战，加快养老机构建设的步 伐，提升养老服务的水平，民政部采取了系列有效措施。

年以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机 构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类龄工作也越来越受到重视，强 化敬老院配套建设列为健全社会保障体系改善民生的项重要 工作。

在上述的时代和社会背景下，民政局顺应当地人口老龄化 的发展趋势，提出福利中心敬老院老方式是居家养老，社会机构养老只是种 补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临 越来越严峻的挑战。

首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的 人均负担成倍增长的老年人 口将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为 个严重的社会问题。

其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。

在我国，随着经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力 另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人 的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出心有余而力不 足，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必 导致低龄老人供 龄化提出的个现实要求。

是健全社会保障体系改善民生的需要 近年来，虽然政府不断加大投入，建设和改造养老福利机 构，但是在养老服务社会化上仍然存在些问题，主要有 能享受到养老服务。

民办养 老服务机构普遍存在规模偏小设施简陋护理条件差，与国家规 定对养老机构的要求和老年人的需求还有很大差距。

老年人在现有养老机构只能维持般生活，根本无法享受到健身娱乐 各相关专业设计规范技术规程。

平面布置与功能要求本项目的主要建筑项目为养员中心餐饮服务中心办公楼 以及必要的辅助用房，分布在楼内的不同楼层。

其中拟将扩建后的 养护楼建为标志性建筑，充分体现以老年人为核心的设计理念。

养护楼的层数宜为四层及四层以下，本项目为四层建筑，符合 要求，起居室和卧室应通风良好，视野开阔，安静卫生。

针对老年 人记忆力衰退的特点，设计者可以通过加强楼宇外观与外部环境的 差异来提高楼宇外观的识别