（项目论证）口服固体制剂及生产辅助工程项目技改项目可行性投资论证报告（材料正文）

近年来，党中央国务院高度重视三农工作，进步 加大了对三农的投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设 施，保证了粮食生产的稳定发展。

根据国务院比准实施的国家优质 粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区的粮食生产区 重点开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进 建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。

年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点， 今年月日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专 题讨论了粮食安全问题，会议指出粮食安全关系国民经济发展和社 会稳定的全局，党中央国务院高度重视把这项工作摆在突出的位 臵。

当前我国粮食安全总体形势是好的，供需基本平衡，但随着工业 化城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚 性增长耕地减少水资源短缺气候变化等因素对粮食生产的约束 日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临 严峻挑战。

茌平县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖个乡镇办事处， 个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。

现有耕 地面积万亩。

常年种植小麦万亩左右，玉米万亩。

是全国 商品粮基地县，优质小麦生产基地产粮大县。

近几年来，全县上下大力实施科教兴农战略，积极推进农业结构调整，农民科学种植水平 农业标准化生产水平农业产业化经营水平均有较大提高。

茌平县属黄淮海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水 资源丰富，灌溉条件优越，农业增产潜力较大。

近年来，由于种粮比 较效益偏低，种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上涨等因素， 导致农业生产投入水平下降，农田道路桥涵井渠等农业基础设施 年久失修需要完善配套和维护。

特别是农民对地力养护重视不够， 化肥的使用量过大，及微量元素比例不协调，造成肥料资源 浪费，污染了环境，严重制约着粮食增产潜力的发挥。

根据省发改委农业厅水利厅关于做好年度全国新增 千亿斤粮食产能规划田间工程和农技服务体系项目要求和山东省农 业厅和省发改委的安排意见，确定在该县进行县级耕地质量监测站建 设项目。

通过该项目建设，可进步强化测试服务网络和监测功能， 及时有效地监控土壤肥料水源和农产品质量，指导农民科学施肥， 提高项目区耕地基础地力水费资源利用率良种和农业科技增产潜 能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农 民收入，对发展项目区和带动茌平县粮食生产将起到重要的促进作用 第二节项目建设的必要性 耕地是农业生产的基础，耕地质量监测和建设是农业可持续发展 的重要基础。

党中央国务院高度重视耕地质量建设工作，年 中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区， 重点建设旱涝保收稳产高产基本农田年中央号文件更明确指出加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地 质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。

近年 来，由于全国经济建设的迅速发展，大量耕地被占用，全国耕地 总面积继续呈逐年减少的趋势。

因此，确立以提高耕地质量来弥 补数量不足的发展思路，加大投资力度，加强耕地质量建设，是 确保国家粮食安全的战略选择。

近几年，由于对耕地重用轻养现象严重，造成耕地土壤肥力 呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分 失衡土壤中有机物质含量偏低，而由于对土壤墒情监测力度不 够，致使有机肥的投入逐年减少，土壤的保水保肥和抗灾能力严 重降低营水平均有较大提高。

茌平县属黄淮海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水 资源丰富，灌溉条件优越，农业增产潜力较大。

近年来，由于种粮比 较效益偏低，种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上资源 浪费，污染了环境，严重制约着粮食增产潜力的发挥。

根据省发改委农业厅水利厅关于做好年度全国新增 千亿斤粮食产能规划田间工程和农技服务体系项目要求和山东省农 业厅和省发改委的安排意资源利用率良种和农业科技增产潜 能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农 民收入，对发展项目区和带动茌平县粮食生产将起到重要的促进作用 第二节项目建设的必要性 耕地是农本农田年中央号文件更明确指出加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地 质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。

近年 来，由于全国经济建设的迅速发展，大量耕地被占用，全成耕地土壤肥力 呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分 失衡土壤中有机物质含量偏低，而由于对土壤墒情监测力度不 够，致使有机肥的投入逐年减少，土壤的保水保肥和抗灾能力严 重耕地，就是保护我们的生命线。

保护耕地，同时包含耕 地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。

在耕地数量减少不 可逆转的现实情况下，加强耕地质量保护，才是对耕地的根本性 保护。

目前，茌平县耕地水土流染也是 个从量变到质变缓慢发展的过程，旦出现污染，要彻底治理必须花费巨额的人力物力和财力。

因此，加强耕地质量监测保护 已迫在眉睫，势在必行。

切实加强耕地质量监测管理，坚持预 防为主，综合保农业可持续发展的项系 统工程。

通过实施这项工程，加强地力建设，因地制宜对耕地进 行修复整治和改良，合理施肥改善和提高耕地质量，对防止 土壤退化改善生态环境产生积极广泛和深远的影响。

第二节工艺技术水平 该项目监测试验技术均来源于农业部山东省农业厅山东农 业大学等技术权威部门，技术先进，操作规范，可靠准确，系统性 强。

具有高效科学安全简便的特点，达到了国内领先水平。

第三节工艺技术流程耕地质量监测站建设项目工艺技术流程 制定总体建设及技术方案 制定耕地质量长期 定位监测点建设及 技术方案 制定化验室改造与监测仪 器设备配置方案规范操 规程脱贫致富和人民生活质量生活水平的提高，对大路镇以及周可行性研究报告 市建设咨询公司 边村社经济社会的发展具有积极作用。

针对施工期及营运期产生的不利影响，采取的减缓措施如 下 尽量少占耕地，少占良田 路基弃土应尽量选择在路线两侧深沟内 对施工机械经常进行检查和维修，以降低施工噪声 公路营运后，对周围的生活服务设施应进行严格的管理。

投资估算及资金筹措 投资估算 本项目路线总长公里，估算总投资万元，平均每 测年限为年，各特征年分别是年年 年年年。

通过对本项目影响区的交通运输现 状分析，结合未来交通流量的发展趋势，采用定性和定量相结 合的方法进行交通量预测，用增长率法推算，各特征年交通远景交通量综合确定，拟建至公路按山岭重丘区二 级标准建设，路基宽米，路面宽米，沥青碎石次高级路面， 桥涵设计荷载为汽级，挂。

主要技术指标详见表，主要工程数量详见表。

主要控制及挖方填方路段，会造成地表植被的破坏，既不利于沿线 水土保持，也必然导致动物栖息环境的恶化，对陆地野生动物 产生定的不利影响沿线经过少部分村社，远离居民区，施 工期除沿线较近的村庄城镇居 业产业有利影响，营运期间对沿线社会经济发展和人民生活水 平提高将产生有利影响。

从总体来说，建设本项目对带动沿线资源的开发，对沿线 脱贫致富和人民生活质量生活水平的提高，对大路镇以及周可行两侧深沟内 对施工机械经常进行检查和维修，以降低施工噪声 公路营运后，对周围的生活服务设施应进行严格的管理。

投资估算及资金筹措 投资估算 本项目路线总长公里，估算总投资万元，平均每年月份竣工通车，建设期为个月。

项目经济评价 国民经济评价结果 在对拟建项目的建设费用成本费用按经浊费用调整之后，可行性研究报告 市建设咨询公司 根据项目完成后经济效益的计算结确定性因素对评价指标的影响， 需进行敏感性分析，以估算项目可能承担的风险，确定项目在 经济上的可靠性。

本报告对拟建项目国民经济评价做了敏感性 分析，对成本上升效益下降以及成本上升和效益下降同时 本增加同时效益降低的条件下，建设方案各项指标都能 达到国民经济评价的要求，说明建设方案抗风险能力很强。

经济评价结果 根据以上分析，本项目国民经济效益较好，具有较强的抗 风险能力。

尤其建设咨询公司 易开采，发热量均在大卡千克以上，为优质的动力煤和 化工煤石灰石总储量亿吨，品位高，氧化钙含量达 铝矾土总储量亿吨，矿层稳定，品位呈现铝高硅低的特征 此外，高岭土硫铁矿白云岩石英砂的储量也相当大，特 别是煤层气的储量十分可观，属国内罕见的煤化工资源。

地区经济发展特点 跨入新世纪旗 组建了运输协会。

项目区相关公路状况 省道贯穿旗南北方向，全长公里，是准旗 通往呼市河曲的主要通道。

国道线是通往北京和大西北 的第二条通道，贯穿了旗的东西方向，与国道线呈现 十字交叉，形成旗公路网作济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和 社会稳定。

近年来，党中央国务院高度重视三农工作，进步 加大了对三农的投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设 施，保证了粮食生产的稳定发展。

根据国务院比准实施的国家优质 粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区的粮食生产区 重点开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进 建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。

年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点， 今年月日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专 题讨论了粮食安全问题，会议指出粮食安全关系国民经济发展和社 会稳定的全局，党中央国务院高度重视把这项工作摆在突出的位 臵。

当前我国粮食安全总体形势是好的，供需基本平衡，但随着工业 化城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚 性增长耕地减少水资源短缺气候变化等因素对粮食生产的约束 日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临 严峻挑战。

茌平县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖个乡镇办事处， 个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。

现有耕 地面积万亩。

常年种植小麦万亩左右，玉米万亩。

是全国 商品粮基地县，优质小麦生产基地产粮大县。

近几年来，全县上下大力实施科教兴农战略，积极推进农业结构调整，农民科学种植水平 农业标准化生产水平农业产业化经营水平均有较大提高。

茌平县属黄淮海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水 资源丰富，灌溉条件优越，农业增产潜力较大。

近年来，由于种粮比 较效益偏低，种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上涨等因素， 导致农业生产投入水平下降，农田道路桥涵井渠等农业基础设施 年久失修需要完善配套和维护。

特别是农民对地力养护重视不够， 化肥的使用量过大，及微量元素比例不协调，造成肥料资源 浪费，污染了环境，严重制约着粮食增产潜力的发挥。

根据省发改委农业厅水利厅关于做好年度全国新增 千亿斤粮食产能规划田间工程和农技服务体系项目要求和山东省农 业厅和省发改委的安排意见，确定在该县进行县级耕地质量监测站建 设项目。

通过该项目建设，可进步强化测试服务网络和监测功能， 及时有效地监控土壤肥料水源和农产品质量，指导农民科学施肥， 提高项目区耕地基础地力水费资源利用率良种和农业科技增产潜 能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农 民收入，对发展项目区和带动茌平县粮食生产将起到重要的促进作用 第二节项目建设的必要性 耕地是农业生产的基础，耕地质量监测和建设是农业可持续发展 的重要基础。

党中央国务院高度重视耕地质量建设工作，年 中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区， 重点建设旱涝保收稳产高产基本农田年中央号文件更明确指出加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地 质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供