辖市人民政府，国 务院各部委各直属机构下发十二五节能减排综合性工作方案， 方案指出十五时期，各地区各部门认真贯彻落实党中央国务 院的决策部署，把节能减排作为调整经济结构转变经济发展方式 推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。全国单位国内 生产总值能耗降低，二氧化硫化学需氧量排放总量分别下降 和，基本实现了十五规划纲要确定的约束性目标， 扭转了十五后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大 幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑，为应对全 球气候变化作出了重要贡献，也为实现十二五节能减排目标奠定了 坚实基础。十二五时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略 机遇期。随着工业化城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能 源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性 能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，十二五 时期节能减排形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。特别是我国节能减 排工作还存在责任落实不到位推进难度增大激励约束机制不健全 基础工作薄弱能力建设滞后监管不力等问题。这种状况如不及时改变，不但十二五节能减排目标难以实现，还将严重影响经济结构 调整和经济发展方式转变。 确定的目标为到年，全国万元国内生产总值能耗下降到 吨标准煤按年价格计算，比年的吨标准煤 下降，比年的吨标准煤下降十二五期间， 实现节约能源亿吨标准煤。年，全国化学需氧量和二氧化硫 排放总量分别控制在万吨万吨，比年的 万吨万吨分别下降全国氨氮和氮氧化物排放总量分别 控制在万吨万吨，比年的万吨万 吨分别下降。 湖南省相关政策 根据国务院的要求，湖南省政府高度重视湖南地区的节能减排的 工作。湖南省省政府办公厅明确指出坚持节约优先环保优先方 针，积极推进热电联产集中供热，热源点布局不断优化，集中供热覆 盖区域逐步扩大，热电联产水平位居全国前列，对节约能源保护环 境促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。但由于认识技术 经济监管等多方面原因，集中供热范围内的小锅炉仍然大量存在， 这些锅炉能耗高，管理水平低，环保设施简陋，安全事故频发，不仅 直接影响全省安全生产形势，更制约着节能减排目标任务的完成。加 快淘汰集中供热范围内的小锅炉，既是确保我省顺利完成节能减排约 束性指标的重要举措，更是贯彻落实科学发展观和建设资源节约型环境友好型社会的客观需要。 到年，全省万元地区生产总值也耗下降到吨标准煤按 年价格计算比年的吨标准燃下降比年 的吨标准撵下降。十二五期闻，实现节约能源万 吨标准燃。年，全省化学需氧量和氨氮排放总量含工生，生 活，农业分别控制在万吨万吨以内，比年的 万吨万吨分别减少其中工业和生活排放量减少 其中工生和生活排放量减少二氧化硫和氮氧 化物排放总量分别控制在万吨万吨以内，比年的 万吨，万吨分别减少。 为推进全省污染物减排工作，湖南省政府设立的环境保护专项资 金。主要支持下几个方面的污染物治理。 火电厂水泥厂脱硝项目。支持火电厂万千瓦以上火电机组 和水泥厂吨日新型干法水泥生产线脱硝工程 钢铁烧结机烟气脱硫脱硝项目 制浆造纸企业生产废水深度处理项目 污染防治新技术新工艺的推广应用项目。符合年度国 家鼓励发展的环境保护技术目录和国家先进污染治理技术推广示范 项目名录中的污染防治新技术新工艺推广应用项目 流域区域十二五期间， 实现节约能源亿吨标准煤。年，全国化学需氧量和二氧化硫 排放总量分别控制在万吨万吨，比年的 万吨万吨分别下降全国氨氮和氮氧化物排放总量分别 控制在万吨万吨，比年的万吨点布局不断优化，集中供热覆 盖区域逐步扩大，热电联产水平位居全国前列，对节约能源保护环 境促进经济社会可持续发展发挥了重要作用。但由于认识技术 经济监管等多方面原因，集中供热范围内的成节能减排约 束性指标的重要举措，更是贯彻落实科学发展观和建设资源节约型环境友好型社会的客观需要。 到年，全省万元地区生产总值也耗下降到吨标准煤按 年价格计算比年的吨标准燃下降比年 的 其中工生和生活排放量减少二氧化硫和氮氧 化物排放总量分别控制在万吨万吨以内，比年的 万吨，万吨分别减少。 为推进全省污染物减排工作，湖南省政府设立的环境保护专项资 金。主度处理项目 污染防治新技术新工艺的推广应用项目。符合年度国 家鼓励发展的环境保护技术目录和国家先进污染治理技术推广示范 项目名录中的污染防治新技术新工艺推广应用项目 流域提倡鼓励的，是节约能 源改善环境的重要措施。国家节能中长期规划中提倡采用高效 清洁发电技术，改造实施以大代小上大压小，淘汰退役小机组和 分散小锅炉，发展热电联产。 据了解，目前云溪环境造成了严重的污染，同时由于 锅炉热效率低等问题，大量浪费能源，给当地的生产生活埋下严重 的安全隐患，也不符合我国的节能政策。燃煤热电联产机组集中供热， 相对于分散小锅炉供热，其锅炉热效率高岳阳市节能减排做出巨大贡献。 保护人居环境促进可持续发展的需要 可持续发展是既满足当代人的需要，又不危及后代人满足其需 求的发展，这定义在年里约环发大会上得到全世界的认同。 可持续发展方公里。岩石类型主要为花自岩，次为中酸性岩和中性岩。各岩 体大小悬殊，以幕阜山岩体规模最大，出露面积余平方公里。 西南角为铜盆寺岩体之北延伸部分，展作出了贡献。但目前厂网孤网运行的模 式在供热的稳定性可靠性和经济性等方面仍存在不足，在热电机组 处于事故状态时，会影响热用户的正常生产，集中供热有利于提高供 热的品质和稳定性，有利于消化替代小锅炉的高管损，同时为今后的 产业结构调整和进步的节能减排构筑了牢固的平台。热电联产在供热的同时，能产生定的电能，提高燃料的 热能利用率，提高热电厂的综合效益。 集中锅炉房供热，单台锅炉容量大，热效率高，因而煤耗 小，较容量小的分散锅炉供热成本较低，节能效果显著，可获取良好 的经济效益。 热电厂和大型锅炉房的除尘装置效率高，有脱硫除尘设备， 烟囱高大，有利于烟汽扩散，以高点源排放代替众多小炯囱的多源排 放，可大大改善环境质量。 由于集中联网供热节省了大量的燃煤，因而相对节省了大 量的燃煤灰渣在装卸运输储存过程中对环境的污染及对城市交 通的影响，相对的扩大了城市的交通能力。 由于采