交警部门提供截止至 年底中心城区汽车保有量辆的数据比较，每辆 第页共页 汽车只有个合法停车泊位，这比值与国际公认的每辆机 动车配备个停车泊位的要求相差甚远。 建筑物配建停车场缺乏 配建停车场是社会停车设施的主体，具有出行终端自 备车位停车和兼顾出行过程车辆停放的双重功能。根据既 有的研究成果，理想的配建停车泊位应占停车数的。 城市规划与空间结构城市可持续发展战略从现状泊位 构成上看，汕头市中心城区配建停车泊位约占总数的，所 占比例明显偏低。 造成以上现象的根本原因在于 现状用地布局结构不合理 很多小城市的商业中心区是围绕传统的老城区发展起 来的，呈现单中心结构形态。老城区的开发密度高人口居 住密度大功能混杂政府机关办事机构运输枢纽学 校和医疗卫生的等类用地密集。在快速城市化的过程中，用 地功能布局道路交通等建设没有较好的规划，造成中心城 区的预留用地不多停车供需矛盾加剧。 建筑物配建停车位欠账多 由于停车问题直没有得到重视，中小城市世纪 年代以前的建筑物基本没有进行配建停车场的规划和建设， 而这部分建筑物在中心区又占据了较高的比例。 违章停车现象严重 第页共页 在中心城区些街道甚至主要街道，随处可见随意停放 的机动车摩托车等，随意停放的车辆大大降低了道路的通 行能力，容易引起交通堵塞和安全事故。这些现象在中小城 市普遍存在，造成以上现象的原因有以下几点。 标志标线不完善 汕头市中心城区很多没有完整的停车标志标线，造成驾 驶者不知道何处可以停放，何处不可以停放，导致随意停放。 标志标线不明确，也给执法管理带来了困难。 收费不科学 目前汕头市中心城区乃至整个城区的路边停车位不收 费，大部分路边划线停车位，全天八小时停车次性收费 元。路边路外和公共停车场收费标准基本相同。然而路边 停车场在停车存取上有便利的优势，因而大部分驾驶员都愿 在路边停车，加剧了路内外停车场的供需比例矛盾。 摩托车随意停放 摩托车是中小城市的大特色。虽然摩托车安全系数 小，但对于经济欠发达的中小城市居民来说，确是最便捷实 用的交通工具。摩托车比较灵活随意，停放管理难度大，在 定程度上也影响了其他车辆的停放。 执法管理不严 和我国大部分中小城市差不多，中心城区些路段车辆 存在禁停标志牌下违章停放私自设臵专用停车标志牌等现 第页共页 象。由于执法管理部门对违章停车处罚力度不够，在定程 度上纵容了违章者，同时使其他驾驶员产生违章从众心 理，很容易形成恶性循环。 项目实施的必要性 贯彻汕头市城市道路停车泊位管理规定市政府 令第号等有关文件精神的需要。 汕头市公共停车场建设相当缓慢甚至停滞，从而导致城 市停车问题加剧。因此，为有效推进公共停车场的建设，处 理好停车供给与需求的矛盾，应在既有规划研究体系的基础 上，结合公共停车场建设发展现状，根据有关城市停车发展 的总体战略，提出公共停车场发展政策体系的相关建议，积 极引导城市公共停车场的健康有序发展。节省有限的土地 资源，有效地缓解交通拥堵和泊车难问题。 项目是加快城市管理化的需要 为尽快让城市的血脉畅通，让群众出行更加方便， 让城市管理更加有序，汕头市人民政府以市政府令第号 出台了汕头市城市道路停车泊位管理规定对中心城区 城市道路停车泊位进行规划采用市场化经营模式以实现其 价值的再转换。通过制订合理收费政策，运用价格杠杆调节 车辆停放与停车泊位供求关系，使整个城市车辆停放逐步处 于有序管理之中，逐步实现占道停车限制发展逐步弱 第页共页 化的目的，提高城市道路通行能力。 是解决市民出导致随意停放。 标志标线不明确，也给执法管理带来了困难。 收费不科学 目前汕头市中心城区乃至整个城区的路边停车位不收 费，大部分路边划线停车位，全天八小时停车次性收费 元。路边路外和然摩托车安全系数 小，但对于经济欠发达的中小城市居民来说，确是最便捷实 用的交通工具。摩托车比较灵活随意，停放管理难度大，在 定程度上也影响了其他车辆的停放。 执法管理不严 和我国大部产生违章从众心 理，很容易形成恶性循环。 项目实施的必要性 贯彻汕头市城市道路停车泊位管理规定市政府 令第号等有关文件精神的需要。 汕头市公共停车场建设相当缓慢甚至停滞，从而导致城展政策体系的相关建议，积 极引导城市公共停车场的健康有序发展。节省有限的土地 资源，有效地缓解交通拥堵和泊车难问题。 项目是加快城市管理化的需要 为尽快让城市的血脉畅通，让群众出行更加收费政策，运用价格杠杆调节 车辆停放与停车泊位供求关系，使整个城市车辆停放逐步处 于有序管理之中，逐步实现占道停车限制发展逐步弱 第页共页 化的目的，提高城市道路通行能力。 是解决市道路时空资源的极大浪费。项目的投入运 营，使市民开车出行有了定的保障。通过合理的收费制度， 也从定程度上控制了私家车数量的增长 是完善停车公共服务体系的需要 汕头市停车公共服务体系尚处于车场规划总报告数据反映，目前中心城区停车泊位 仅有个，与交警部门提供截止至年底中心城区 汽车保有量辆的数据比较，每辆汽车只有个 合法停车泊位，这比值与国际公认的每辆机动车配备 个停车泊位的的停车供需 第页共页 严重失衡。没有按照不同的时间段采取差额的收费标准，停 车高峰时段与低峰时段收费标准样，也是造成高峰时段停 车难的重要原因。占路停车与路外停车的收费标准倒挂，占 路停车科技的电子设施以及严格的执法手段。高额的 停车收费水平促进了车辆拥有者在日常出行时大都选择公 共交通，同时也刺激了停车设施投资经营者的积极性，使停 车供应得到了保障。和我国样，日本的土地资源也相当紧 缺，所以参考借鉴日本在推动停车产业化发展过程中的经验 意义重大。为促进停车场产业的发展，日本政府采取长期低 息贷款等方式鼓励私人停车场的发展。并在机动化的不同时 第页共页 期，先后出台了以下些策略年年，确立了日 本开发银行贷款制度减免固定资产税和地方公共团体贷款 等优惠政策。其结果是以民间为主体的停车场大量增加，同 时建筑物附设停车场数量亦相应增加。年年，城 市规划停车场建筑物附属停车场制度得以完善，民间停车 场的建设和运营正常发展的情况下，日本政府还制定了减免 路外停车场和建筑物附属停车场部分税赋的措施。年 年，制订了道路开发资金向民间停车场融资的制度 利用股票的销售收入对停车场无息贷款制度和停车场建 设计划制订费补助制度。这系列的优惠政策有利地促进日 本停车场的建设和发展，更为重要的是积极引导民间资本投 向停车产业。