机构的建设更 是不容乐观。以老龄人口和养老机构的比例来看，中国每个老人才有张床位， 些老龄化程度较高的城市，老人要等几十年才可以得到张床位，这对老人则意味着什 么严酷的形势促成许多企业私营机构本着良好的愿望加入养老机构的建设中，北京 上海广东陆续出现众多私营养老机构，但由于大多规模较小，对于我国基数庞大，快速 增长的老龄人口，依然是杯水车薪。对比国外，我们还有很长的路要走。 国际养老机构 国外特别是经济较发达国家或地区，经过长期的积累，业已形成或正在健全完善的养 老保障体系，除了医疗和生活保障之外，各国根据自己的特点相继建设了大量的颐养机构。 据统计，欧美等发达国家每位老人拥有张养老院的床位。些大型的养老机构由 于其特点和规模蜚声海内外。比较有代表性的是美国的太阳城中心，德国的奥古斯丁养老 院，各自拥有床位都在万以上，美国太阳城中心占地平方公里，集中老人达 人。奥古斯丁开始在全球建立包括中国在内的连锁养老院。这些经典案例，都为中国未来 的养老机构的发展，提供了经验。 香港养老现状 截止年底，香港岁以上的人口已经占据总人口的，业已具备了老龄化社 会的典型特征。据统计，随着人口老化及出生率下降，到年，香港岁以上人口将 占总人口的，总体就业人口下降逾成，每对夫妇因此需间接照顾名无业人士，医 疗开支也会急增倍至亿元。地域的狭窄香港将难以为老龄人口提供良好的生活环境 和护理服务。和按照年的香港大学的调查报告，有的岁以上香港老人有意向 回乡定居，有人号称在内地买房子，其中是岁以上的。按此推算，在未来 年内，将有万人返回内地养老。 国人养老现状 中国养老事业的落后不是技术上和资源上的，而主要是体制上的。存在问题的主要原 因，从养老服务机构本身看，无论是政府兴办的还是社会力量兴办的养老服务机构，都没 有跳出计划经济时期办社会福利的经营思路。从行业和社会方面看，各地的养老服务机构 基本上处在单独经营各自为战的状况，没有在全国范围内形成统的养老服务业市场体系，也没有形成全国范围内系统的行业自治组织和行业规范。从政府方面看，缺乏对我 国养老服务业市场进行有目标有规划有步骤的培育，尤其是没有从税收机构性质 价格体系管理运行机制行业规范等方面采取联动的培育措施。对社会力量兴办的养老 服务机构，要么按企业对待，照章纳税，使得养老服务这微利的行业难以维持正常的经 营要么按民办非企业单位对待，虽然可以得到减免税待遇，但由于民办非企业单位的收 益不能分红和收费价格不能高的限制，当初的基础设施投资不能收回，使得这些民办养老 机构投资者举步维艰。 现状应对措施 将现有的国营颐养院交由民间机构管理，引入社会力量提供养老服务 制订鼓励性的优惠政策，扶持民间资本鼓励海外资本参与养老机构的建设 积极贯彻优惠政策包含融资土地税收等，降低养老结构开办的成本 广开财路，积极引进外资，筹措政府资金，发行福利彩票，支持社会养老机构 立法保障社会慈善事业，为机构基金投资兴办养老机构，广开方便之门 制订养老机构的质量管理标准，监督和管理养老机构的运营 大力发展老龄产业。大力研制开发老年消费品，培育老年用品市场 政府加大对养老机构的基础研究，加强对老龄社会的前瞻性和战略性研究 加强专业人才的培育，建立合格的养老服务人员队伍 三项目选址 颐养事业首当其冲的问题是为老人提供良好的生活环境，建设适合老人居住的社区或 基地，实现颐养的机构化管理，为在院老年人提供全方位的服务，对老年人进行健康管理， 提高老年人生活质量，达到老有所养老有所医老有所为老有所教老有所学中是岁以上的。按此推算，在未来 年内，将有万人返回内地养老。 国人养老现状 中国养老事业的落后不是技术上和资源上的，而主要是体制上的。存在问题的主要原 因，从养老服务机构本身看，无论是政府务业市场体系，也没有形成全国范围内系统的行业自治组织和行业规范。从政府方面看，缺乏对我 国养老服务业市场进行有目标有规划有步骤的培育，尤其是没有从税收机构性质 价格体系管理运行机制行业非企业单位的收 益不能分红和收费价格不能高的限制，当初的基础设施投资不能收回，使得这些民办养老 机构投资者举步维艰。 现状应对措施 将现有的国营颐养院交由民间机构管理，引入社会力量提供养老服利彩票，支持社会养老机构 立法保障社会慈善事业，为机构基金投资兴办养老机构，广开方便之门 制订养老机构的质量管理标准，监督和管理养老机构的运营 大力发展老龄产业。大力研制开发老年消供良好的生活环境，建设适合老人居住的社区或 基地，实现颐养的机构化管理，为在院老年人提供全方位的服务，对老年人进行健康管理， 提高老年人生活质量，达到老有所养老有所医老有所为老有所教老有所求，使 老人健康愉快地走完人生最后的阶段。我们认为，养老机构决不是找块地，盖点房子那么 简单的问题。必须深入考察选择地址的自然条件，文化底蕴，人文环境，和发展前景，为 老年人规划出最佳生存环境。生活环境自然景观养生条件物资供应， 又要充分考虑居住老人的文化氛围生活习俗心理需求等客观条件，为老人打造物质生 活和精神生活的最佳环境。根据要求，本旅游度假颐养中心项目的选址应该具备以下车程范围内。按照规划，项目选址必须是在广东省境内。香港的东面和南面是大海， 西面是深圳东莞广州等工业高度发展地区，可用地块少，环境并不理想。唯有粤西和 粤北，包含茂名湛江惠州清远河源目在道义上是 不能臵之不理或者拒之门外的。如何继续保障老人的基本权益，仅靠企业自身解决是不现 实的，只能依靠政府或者社会公益基金来解决问题。 所以，广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目必须在政府或者社会团体的支持下，依托公 益基金，建立合理的申请审核发放跟踪机制，确保公益基金的款项得到合理的应用。十投资强度 投资估算总表单位亿元人民币 序号投资方向预计金额亿元平均单价备注 土地购置元平方米万平方米 基础建设元平方米万平方米 设备购置元平方米万平方米 管理运营元平方米万平方米 合计 十资金来源 在广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目策划和建设期间，最早期的资金投入当属征地和 规划，在得到政府立项之后，项目国际范围的融资工作随即可以展开。根据目前投融资 市场的常规做法，项目的融资可以经过以下几个途径进行 企业自筹 广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目的前期开办费用，通常是由企业自筹资金，由项目 发起人筹措必要的资金，用于项目前期的调查研究和总体策划，策划工作可以委托专业的 调查和策划公司参与，通常费用视项目的投资额和行业，金额在数十万