三届四中全会以后，中央制定了指导西藏工作的十 条意见，先后召开了第三四次西藏工作座谈会，成为新时期 西藏工作的个转折点两个里程碑。党的十六大后，以胡 锦涛同志为总书记的党中央继往开来，与时俱进，进步坚持和 完善了新时期西藏工作的指导思想和方针政策，在党的西藏工作 历史上树立了新的里程碑。 西藏的稳定关系全国稳定，西藏的安全关系全国安全。我们 定要始终坚持把反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，而食品 安全，特别是菜篮子的安全，则关乎到每个老百姓贴身的利益。 相关行业背景 近几年，随着我国菜篮子工程的实施，使人民的物质生活水 平日益增长，纵观近几年从内地进口到拉萨的肉类是蔬菜水果的 数据，每年均有大幅度的增长。 近几年来，我国冷库建设发展也十分迅速，主要分布在各肉 类水果蔬菜主产区以及大中城市郊区。据统计，全国现有冷 库冷冻冷藏能力已达多万吨，其中商业系统果蔬贮藏库仓储 能力达多万吨，其中机械冷藏库多万吨，普通库为多万吨。 虽然全国冷库发展较快，但和拉萨市的冷库发展相比，无疑 拉萨的冷库是相对滞后的，现在拉萨市的冷库相对规模都比较 小，较大的座冷库药王山冷库则由于建设年代久远，库内温 度也已经达不到国家标准仅能到零下度，而国家标准是零 下度。严重影响了肉类和蔬菜水果的品质，影响到了千家万 户老百姓的日常生活。且冷库储藏能力已远远不足，只能满足全 部果蔬产量的左右。同时也出现了个别商户自己租地方建 设的小冷库，这些小冷库均没有经过正常的审批并按照国家标准 来建设，存在着安全隐患,由于这些大小冷库均达不到国家标准， 也曾导致大量肉类和果蔬的变质，给拉萨市场上的食品安全性带 来了极大的隐患。并且使部分肉类产品的商品性大大降低，产生 了极大的浪费的同时也导致了部分产品价格的上涨。 同时，药王山冷库靠近布达拉宫，和布达拉宫的直线距离在 米左右，直接影响了旅游业的发展。 建设必要性 肉果蔬业持续健康发展，对于保障和改善城乡居民膳食 结构确保食品安全，提高全民身体素质带动国民经济相关产 业发展都具有十分重要的意义。 是保障菜篮子工程和促和谐社会建设的需要 菜篮子工程事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会又好又快发展。随着我国经济的进步发展，人口的不断增长 及城市化进程的加快，市场对优质肉类水果蔬菜等农副产品 的需求不断扩大，对其质量和数量有了更高的要求，通过本项目 的实施，可以实现果蔬等鲜活农产品数量大幅增长，品种日益丰 富，质量不断提高，不仅是建设覆盖城乡居民的社会保障体系中 必不可少的，而且确保了食品安全，可有效地满足城乡居民不断 增长的消费需求。并且对维护社会稳定，建设和谐拉萨做出 自身应有的贡献。 是发挥龙头带动作用和促进区域经济健康快速发展的需要 冷库是发展冷藏业的基础设施，也是在低温条件下贮藏货物 的建筑群。食品保鲜主要以食品冷藏链为主，将易腐畜禽果蔬 等通过预冷加工贮存和冷藏运输，有效地保持食品的外观 色泽营养成分及风味物质，达到食品保质保鲜，延长食品保存 期的目的，起到调剂市场价格并减少生产与销售过程中经济损耗 的作用。 因此，万吨恒温库建设项目有利于区域食品安全的稳定， 有利于现代物流系统的不断完善，有利于食品冷藏链的产业化发 展。对区域主导产业壮大，推动区域经济健康高效发展，具有重 要意义。 是实现产业结构调整和发展现代肉果蔬业的需要 建设现代化低温冷库后，可以带动区域产业进步优化，拓 宽当地增收的路子。近年来，我国肉果蔬产业快速发展，不仅在产量和品设的小冷库，这些小冷库均没有经过正常的审批并按照国家标准 来建设，存在着安全隐患,由于这些大小冷库均达不到国家标准， 也曾导致大量肉类和果蔬的变质，给拉萨市场上的食品安全性带 来了极大的隐患。并果蔬业持续健康发展，对于保障和改善城乡居民膳食 结构确保食品安全，提高全民身体素质带动国民经济相关产 业发展都具有十分重要的意义。 是保障菜篮子工程和促和谐社会建设的需要 菜篮子高的要求，通过本项目 的实施，可以实现果蔬等鲜活农产品数量大幅增长，品种日益丰 富，质量不断提高，不仅是建设覆盖城乡居民的社会保障体系中 必不可少的，而且确保了食品安全，可有效地满足城乡居民不断群。食品保鲜主要以食品冷藏链为主，将易腐畜禽果蔬 等通过预冷加工贮存和冷藏运输，有效地保持食品的外观 色泽营养成分及风味物质，达到食品保质保鲜，延长食品保存 期的目的，起到调剂市场价格高效发展，具有重 要意义。 是实现产业结构调整和发展现代肉果蔬业的需要 建设现代化低温冷库后，可以带动区域产业进步优化，拓 宽当地增收的路子。近年来，我国肉果蔬产业快速发展，不仅在产量业，今后应进步加大该产业的科技开发力度，实现由传统 生产向以现代科技和现代经营管理为基础的现代生产转变，逐步 建立起现代化生产流通体系，提质增效，适应国内外市场消费需 求，形成强有力的市场竞争约因素，使整个菜篮子市场持续稳定高效地发 展。 是适应市场发展和解决当地部分人就业的需要 随着我国经济的进步发展，人口的不断增长及城市化进程 的加快，市场对优质肉类水果蔬菜等农副产品不到总产量的。发达国家果品的贮藏量约占 肉类和蔬菜水果总产量的，而我国肉类和蔬菜水果贮藏 量仅占总产量的。因此，本项目建设，可促进肉果蔬生产由数量型增长向质量 效益型增长转变，促进产定的距离，周围无有毒有害烟尘噪 音等污染源，是建设冷库的理想地址。 项目建设条件优劣势分析 优势条件 靠近铁路，有利于将来接通铁路专用线。建设在拉萨西郊， 青藏公路拉贡公路横贯县境，有利于各类肉类和蔬菜水果的 集散，不仅可以满足拉萨市的市场需求，还可以辐射自治区各县 市。另外大型货车也就不用再进入拉萨市区，对旅游和环境保护 有定的促进作用。现在市政府不允许大型货车白天进入市区， 只能晚上进入。不但拖延了货物周转的时间，而且无疑也影响了 从内地运进来急需冷冻的货物的品质。直接影响了市民能够及时 吃上新鲜的肉菜等。 本项目引进国内外先进的技术和新工艺，实现肉类和果蔬储 存加工各个环节的标准化操作。另外，公司与许多科研单位建 立了紧密的合作关系，联和产品标准 项目建设按照国家农产品和储藏加工行业建设标准严格执行。 主要包括工业企业设计暂行卫生标准企业标准化管理 办法污水综合排放标准④果品库建设标准冷库 设计规范无公害农产品管理办法农产品生产加工 仓储标准实施手册。 具体建设内容